В самом начале предвыборной кампании Александра КУРЫЛИНА на пост мэра г. Жигулевска газеты, входящие в холдинг «Медиа-Самара», стали активно муссировать тему об отмене постановлений и распоряжений, подписанных первым заместителем мэра г. Тольятти. Весьма странным выглядит то, что писать об этом стали после того, как Курылин зарегистрировался в качестве кандидата на выборах мэра Жигулевска. Хотя первая информация о намерениях мэрии г. Тольятти отменить постановления и распоряжения появилась еще в последнюю декаду апреля. Стоит отметить, что далеко не все документы, подписанные Курылиным, могут быть отменены.
После согласования кандидатуры первого заместителя мэра г. Тольятти депутатским корпусом мэром г. Тольятти Анатолием Пушковым было написано распоряжение №555-1/р-а от 19 марта, согласно которому Александр Курылин был принят на работу на должность первого заместителя мэра г. Тольятти. Предположение об отмене постановлений и распоряжений, подписанных первым заместителем мэра г. Тольятти Александром Курылиным, возникло из просочившейся информации о протесте прокуратуры, в котором мэрии якобы предписывалось отменить документы, подписанные Курылиным. Однако этот протест, поступивший в мэрию 25 апреля, носил частный характер. 24 марта Александр Курылин подписал распоряжение, по которому ООО «ТехноМастер» был продлен срок действия разрешения на строительство. Прокуратура попыталась оспорить это по нескольким пунктам. Вероятнее всего, одной из основных причин послужило то, что на 18 марта подписание документов, имеющих отношение к строительному и земельному сектору, было в полномочиях заместителя мэра по строительству, архитектуре и земельным ресурсам. «Хронографу» удалось получить ксерокопию пакета документов — ответа мэрии г. Тольятти от 8 мая 2008 г. на протест прокурора. Из ответа можно сделать вывод о том, что одной из причин протеста послужило то, что своим распоряжением Курылин нарушил Градостроительный кодекс РФ. Однако в ответе мэрии указано, что по существующей практике, в том числе и судебной, нарушение положений Градостроительного кодекса отсутствует. Другой причиной было якобы отсутствие у первого заместителя мэра полномочий подписывать документы в области градостроительства и земельных отношений. Видимо поэтому в приложениях, посланных в прокуратуру, была копия распоряжения мэра №556-1/р-а «О возложении обязанностей на Александра Курылина» от 19 марта 2008 г. Это распоряжение гласит: «В связи с наличием вакантной должности заместителя мэра по строительству, архитектуре и земельным ресурсам возложить исполнение должностных обязанностей заместителя мэра по строительству, архитектуре и земельным ресурсам на Александра Курылина, первого заместителя мэра ... без освобождения от основных обязанностей с 19 марта2008г.». Таким образом, мэрия добилась того, что подписанное Курылиным распоряжение о продлении срока строительства не может быть опротестовано, т. к. было издано уполномоченным лицом и в соответствии с действующим законодательством. В любом случае протест на курылинское распоряжение не был связан с протестом прокуратуры о несоответствии Курылина занимаемой должности (см. «Хронограф» №15 (230) от 14.04.08). |  | 5 мая на очередном аппаратном совещанием мэр в ответ на вопрос журналистов заявил, что документы, подписанные Курылиным, все-таки будут отменяться. Однако уже 14 мая, комментируя ситуацию корреспонденту «Хронографа», мэр предпочел уйти от прямого ответа. Причиной этого может послужить тот факт, что мэр столкнулся с правовой коллизией и никакие документы отменяться не будут. Коллизия заключается в том, что Курылин занимал пост первого заместителя мэра на основании правомочных документов и имел право подписания документов на основании Устава г. Тольятти. Если мэр будет отменять документы, подписанные Курылиным, он рискует получить претензии от заинтересованных лиц, которые явились выгодополучателями. Так, например, компания, которая подавала документы на получение землеотвода, не имела полномочий запросить у Курылина диплом о высшем образовании. Вопросы были проработаны по стандартной процедуре. Отсюда возникает предположение о том, что мэр просто переподпишет документы. Если мэром будет написано новое постановление, то старое будет признано утратившим силу с момента вступления в силу нового. Однако есть и тупиковые моменты. Так, например, мэру не удастся отменить два землеотвода, которые успел подписать Курылин в пользу ЗАО «Тон-Авто». Судя по всему, издания «Медиа-Самары» уделили особое внимание именно этим двум землеотводам в период предвыборной кампании в Жигулевске из-за того, что учредителем компании — получателя земли до поступления на работу в мэрию являлся Курылин. В реестре «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидатам на правах собственности...», который составлялся обо всех кандидатах, баллотировавшихся на выборах мэра г. Тольятти, в графе «Наименование организации источника выплаты дохода» у Александра Курылина указаны организации: ЗАО «Тон-Авто», ООО «Авто-Дом», ООО «Лант», ООО «Авто-Планета», ООО «АвтоДилер». Стоит отметить, что случившаяся законодательная коллизия требовала не только юридической проработки. Необходимо было выработать официальную версию происходящего. Пиар-служба мэрии должна была подготовить Пушкову адекватные ответы. Однако в очередной раз мэрские пиарщики оказались не на высоте. Созданию коллизии поспособствовала и предвыборная команда Курылина. Назначение Курылина на пост первого вице-мэра и скандал вокруг этого назначения стали результатом договоренности с командой Пушкова. Проблемы возникли из-за того, что переговорщики не учли некоторых юридических норм. Стоит отметить, что корреспонденту «Хронографа» не удалось найти распоряжения мэра № 555-1/р-а и № 556-1/р-а от 19 марта в открытых источниках. | | Справка:Распоряжения, подписанные первым заместителем мэра Тольятти Александром Курылиным 1) №1329-2/р от 24.03.08 «О продлении ООО «ТехноМастер» срока действия разрешения на строительство»; 2) №1330-2/р от 24.03.08 «Об утверждении Положения о секторе размещения муниципального заказа...»; 3) №1397-2/р от 25.03.08 «О предварительном согласовании ООО «Инвест-Строй-163» места размещения кабельной линии...»; 4) №1400-2/р от 25.03.08 «О предварительном согласовании ООО «Инвест-Строй-163» места размещения бытовой канализации...»; 5) №1508-2/р от 27.03.08 «Об утверждении формы заявки на участие в торгах по продаже земельных участков...»; 6) №1540-2/р от 27.03.08 «О предварительном согласовании ООО «СИТИЛАЙН» места размещения производственно-административно-складского здания...»; 7) №1546-2/р от 28.03.08 «О внесении изменений в постановление мэра городского округа Тольятти № 4040-1/п» от 11.12.07; 8) №1554-2/р от 28.03.08 «О предварительном согласовании ООО «Метком» места размещения фитнес клуба...»; 9) №1613-2/р от 31.03.08 «О внесении изменений в распоряжение мэра г. о. Тольятти № 5191-1/р от 01.08.07»; 10) №1631-2/р от 31.03.08 «Об установлении тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению ЗАО «Энергетика и связь строительства» на период с 01.05.08 по 31.04.09» 11) №1805-2/р от 03.04.08 «О внесении изменений в постановление мэра г. о. Тольятти № 1371-1/п от 30.05.07»; 12) №1855-2/р от 04.04.08 «О признании утратившим силу постановление мэра г. о. Тольятти №3192-1/п от 18.10.07»; 13) №1880-2/р от 07.04.08 «О внесении изменений в постановление мэра г. о. Тольятти №778-1/п от 26.03.07»; 14) №1898-2/р от 07.04.08 «О внесении изменений в постановление мэра г. о. Тольятти №3989-1/п от 07.12.07»; 15) №2010-2/р от 10.04.08 «Об утверждении проекта границ и предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. К. Цеткин...»; 16) №2053-2/р от 10.04.08 «О предварительном согласовании ЗАО ФСК «Лада-Дом» места...»; 17) №2058-2/р от 10.04.08 «О наименовании элементов улично-дорожной сети». |
