Новые приключения Федорищева

Татьяна Федорова

Методологическое назначение

25 июня Вячеслав Федорищев побывал в стенах СГД для участия в процедуре согласования очередных новых вице-губернаторов. Заседание СГД, как и предписано протоколом, началось с исполнения гимна. Следом должно происходить перечисление всех статусных лиц, прибывших на мероприятие в качестве гостей. Первым председатель СГД Геннадий Котельников представил врио губернатора Самарской обл. Вячеслава Федорищева. Федорищев сразу же начал доклад о работе правительства. После трехминутного спича главы региона Котельникову пришлось его прервать: «Вячеслав Андреевич, но тут есть процедура открытия, я думал, что вы только поприветствуете, а слово дадим вам позднее, а так мы нарушаем». В ответ Федорищев заявил, что нарушать ничего не будет: «Это было короткое приветствие, а отчет будет пошире». Было заметно, что врио губернатора Федорищев оказался в непривычной для себя роли, а Котельников его одернул. Дальше все пошло своим регламентным чередом. Вячеслав Федорищев представил кандидатуры трех вице-губернаторов, которые будут находиться в статусе врио до окончания выборов и утверждения нового состава правительства.

Врио вице-губернатора Самарской обл. назначен Антон Емельяненко. По словам Федорищева, он будет отвечать за экономическое развитие, инвестиции, промышленность и торговлю, а также сельское хозяйство и науку в Самарской обл. До Самарской обл. в правительстве Тульской обл. Емельяненко курировал экономический блок.

Емельяненко в 2012 г. окончил филиал Южно-Российского института управления (г. Ростов) ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ». Сразу устроился в правительство Ростовской обл. Затем, с 2013 по 2016 г., он работал вместе с Федорищевым в Минэкономразвития РФ. В 2016 г. Емельяненко вслед за Федорищевым перешел в правительство Тульской обл., где стал одним из авторов программы развития региона. В 2021 г. Емельяненко был назначен на пост председателя комитета по науке, координирующего деятельность НОЦ «ТулаТЕХ». В 2022 г. Емельяненко возглавил минэкономразвития Тульской обл.

По набору функциональных задач Антон Емельяненко должен быть наделен статусом первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Однако эта должность в ранге врио до настоящего момента остается за Натальей Катиной.

Фактически Емельяненко наделили наивысшим после Федорищева статусом, но официально не дали инструментария. Скорее всего, врио губернатора Федорищев не хочет с первых же дней ставить под удар близкого себе человека. Вполне возможно, что от прежнего председателя правительства (2017-2023 гг.) Виктора Кудряшова и его окружения остался ворох различных распоряжений и постановлений, которые готовились задолго до появления Емельяненко в Самаре. Антону Емельяненко нужно будет постепенно знакомиться с делами, наблюдая за работой людей из команды предыдущего губернатора Самарской обл. (2017 — май 2024 г.) Дмитрия Азарова, многие из которых получили уголовное преследование.

Кроме того, здесь явно попахивает технологиями мессии отечественной методологии Георгия Щедровицкого. В свое время он любил объяснять, что новый директор сразу после своего назначения не должен первым делом менять регламент и делать т. н. оргвыводы.

Умный назначенец будет сидеть рядом с и. о. директора из старой команды и наблюдать. Делать оргвыводы он будет, когда соберет и обобщит необходимую информацию. К этому времени у нового директора должно появиться понимание, чем его назначили руководить.

На пост врио вице-губернатора — руководителя администрации Самарской обл. в СГД была согласована кандидатура Вячеслава Романова. 27 августа т. г. Романов отметит свой 50-летний юбилей. Романов имеет высшее юридическое образование. С 1992 по 2011 г. он работал в системе правоохранительных органов. В 2011-2013 гг. Романов занимал пост первого заместителя директора департамента имущественных и земельных отношений Тульской обл. Затем, до 2016 г., он был начальником отдела инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в министерстве экономического развития Тульской обл. В мае 2016 г. Романов возглавил АО «Корпорация развития Тульской обл.». Затем занял пост заместителя министра экономического развития Тульской обл. В 2021 г. Романов стал министром промышленности и торговли Тульской обл. Фактически его назначением Вячеслав Федорищев закрыл вакансию, образовавшуюся в администрации губернатора Самарской обл. после внезапного ухода с должности вице-губернатора — руководителя администрации Самарской обл. (февраль — апрель 2024 г.) Дмитрия Холина.

27 февраля 2024 г. СГД сняла с Холина полномочия депутата СГД в связи с переходом на должность вице-губернатора — руководителя администрации губернатора Самарской обл. Однако 26 апреля т. г. ему пришлось вернуться в расположение воинской части. В тот же день информационный холдинг РБК сообщил: «Самарский вице-губернатор Холин вернется в зону спецоперации, поскольку его увольнение со службы в связи с переходом на должность признали неправильным» (https://www.rbc.ru/ politics/ 26/ 04/ 2024/ 662 aecee 9a794 754886 1afbc ?from= from_ main_ 13).

В качестве еще одного врио вице-губернатора Самарской обл. — руководителя департамента внутренней политики депутаты утвердили Александра Фетисова. В отличие от двух описанных выше персон Фетисов местный. Таким образом, назначением Фетисова Федорищев закрыл вакансию, появившуюся в марте т. г. после ухода Дмитрия Кочергина.

По сути, своими назначениями Вячеслав Федорищев закрыл три вакантные вице-губернаторские позиции, которые достались ему по наследству от Азарова. Соответственно, говорить о «тульском нашествии» в данном случае не приходится. По факту он пока еще не тронул команду экс-губернатора Дмитрия Азарова.

Тульская обл. по всем параметрам уступает Самарской. Численность населения в Самарской обл. превышает 3,15 млн человек. В Тульской обл. проживает всего 1,47 млн. Тульская губерния включает в себя 22 муниципальных района и 2 города областного подчинения. В Самарской обл. насчитывается 10 городских округов, 27 муниципальных районов, в т. ч. 12 городских поселений и 284 сельских поселений. Тульская обл. меньше, а значит, и меньше избирателей, так что политические процессы там идут в более спокойном режиме.

В Тульской обл. доходная часть бюджета на 2024 г. утверждена в размере 116,17 млрд р., расходная — 122,6 млрд р. В Самарской обл. доходы 2024 г. изначально были заложены на уровне 258,86 млрд р., расходы — 277,6 млрд р. Как говорится, Федорищеву есть с чем работать. Как, впрочем, и членам его тульской команды.

Партийный анекдот

25 июня Вячеслав Федорищев обрел еще один статус. Его приняли в ЕР и тут же утвердили в должности секретаря политсовета СРО ЕР. Это высшая политическая позиция в региональной партийной иерархии.

Произошло это 25 июня в ходе первого этапа региональной партийной конференции СРО ЕР. В рамках этого мероприятия состоялась встреча в режиме видео-конференц-связи с лидером партии ЕР Дмитрием Медведевым, в которой приняли участие глава Респ. Карелия Артур Парфенчиков, врио губернаторов Курской и Самарской обл. – Алексей Смирнов и Вячеслав Федорищев. Их кандидатуры были представлены на должности секретарей реготделений ЕР.

Кандидаты сначала получили одобрение у председателя партии, после чего им были вручены партийные билеты. Тут надо отметить, что согласно уставу ЕР, а именно п. 4.2.1, прием в члены партии осуществляется из числа сторонников партии со стажем не менее 6 мес. первичным отделением партии, местным отделением, региональным отделением, а в отдельных случаях — генеральным советом или его президиумом на основании личного письменного заявления (https://er.ru/party/rule/?page=2). Это означает, что участие Медведева понадобилось для того, чтобы соблюсти требования устава ЕР для принятия в члены партии тех, кто даже не был в рядах ее сторонников. Как, например, Федорищев. Если проводить аналогию с советскими временами, то это все равно, если бы человека приняли в КПСС и сразу же утвердили в должности первого секретаря обкома. Такого в советское время никто представить себе не мог. Видимо, в застойные времена партийная дисциплина и субординация соблюдалась гораздо строже.

Впрочем, брежневские времена давно канули в Лету. Как говорится, кто старое помянет и т. д. Теперь, оказывается, партийный устав можно перешагнуть. Для такого торжественного события, а именно скоропалительного принятия в партию Федорищева, в Самару специально прибыл руководитель центрального исполкома ЕР Александр Сидякин. Вручая Федорищеву партбилет, Сидякин заявил: «Весь наш партийный ресурс — первичные, местные отделения, штаб общественной поддержки, депутатский корпус — его поддерживают и будут работать на его избрание главой региона». Фактически, даже не скрывалось, что беспартийный Вячеслав Федорищев вдруг решил стать членом ЕР исключительно для проведения выборной кампании.

Пока остается открытым вопрос, какой результат голосования будет спущен Федорищеву. Для приличия врио губернатора не мешало бы собрать не менее 70%. Хотя для такого региона, как Самарская обл., результат вполне может быть снижен. Например, до 60%. Здесь следует понимать, что практика показывает: даже большое количество голосов сегодня не гарантирует губернаторам сохранение должности до конца срока. Как, например, это произошло с Азаровым.

Азаровское везение

На партконференции Федорищев был утвержден в качестве и. о. секретаря политсовета СРО ЕР, сменив на этом посту Дмитрия Азарова. По сути, Азарову удалось избежать крайнего унижения. В номенклатурном смысле. Если бы Азаров остался руководителем регполитсовета ЕР, то был бы обязан работать на своего приемника, обеспечивая необходимые результаты выборов. В случае неудовлетворительных результатов ему бы пришлось еще и принимать на себя оргвыводы. Так что Дмитрий Азаров, что называется, удачно соскочил с партийной должности.

Получение поста и. о. секретаря политсовета СРО ЕР Вячеславом Федорищевым выглядит, мягко говоря, очень странно. До появления в Самарском регионе беспартийный Вячеслав Федорищев занимал должность председателя правительства Тульской обл. Главным фронтменом ЕР там был губернатор Тульской обл. (2016-2024 гг.) Алексей Дюмин. Соответственно, он был политической фигурой. Федорищеву же была отведена роль технаря. Теперь Федорищеву придется осваивать участь публичной фигуры.