Милеевская жатва

Егор Кошеров

Игра в конкуренцию

10 апреля 2024 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок было размещено извещение о конкурсе №0342100024124000009 на «выполнение работ по капитальному ремонту объекта культурного наследия регионального значения «Мукомольная мельница Стройкова и Якимова». Здание объекта культурного наследия, подлежащего ремонту, находится в г. Самаре, по ул. М. Горького, 65-67, литеры Г, Д, К.

Заказчиком работ выступил СГСПУ. Начальная цена торгов была установлена на уровне 69,99 млн р. Заявки планировалось принимать до 26 апреля. Тем не менее уже 23 апреля определение поставщика было приостановлено по жалобе от ООО «Консорциум строительных компаний» (КСК, ИНН 1655107194) из Татарстана. УФАС России по Самарской обл. признало жалобу необоснованной, и предписание на отмену торгов выдано не было.

26 апреля процедура определения поставщика была возобновлена. 7 мая закупка была переведена на этап «Определение поставщика завершено» в связи с размещением протокола, завершающего работу комиссии. 14 мая процедуру вновь приостановили. Теперь уже по жалобе ООО «Реди-Мейд» (ИНН 7806573539) из г. Санкт-Петербурга. Жалоба питерской компании была признана обоснованной. 17 мая в ЕИС появилась запись: «Отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 7 мая 2024 г. №ИЭОК1 для закупки №0342100024124000009». 18 мая в ЕИС были размещены исправления к этому протоколу.

Самарское УФАС России сообщало, что в своей жалобе ООО «Реди-Мейд» указало на то, что закупочная комиссия необоснованно не учла опыт выполнения работ по ранее исполненному компанией договору на сумму 192,9 млн р. Из протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе за заказ СГСПУ следует, что «максимальное предложение участника закупки по показателю «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» составило 67,1 млн р. (ООО «Реди-Мейд»)». Узким местом ООО «Реди-Мейд» стало то, что опыт, на который оно ссылалось, был получен в формате субподряда. «Представитель заказчика (СГСПУ. — Прим. ред.) пояснил, что договор субподряда не является достаточным для получения баллов по критерию оценки опыта выполнения аналогичных работ. Согласно пояснениям представителя заказчика, указанный договор является договором субподряда. Договор генерального подряда, в рамках которого исполнен договор субподряда, ООО «Реди-Мейд» в составе заявки не представлен, в связи с чем обществом представлены документы не в полном объеме и не со всеми приложениями для получения баллов по вышеуказанному показателю», — сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства.

Тем не менее УФАС России по Самарской обл., изучив извещение о закупке СГСПУ, установило, что возможность представления участниками договора субподряда для оценки по критерию «Опыт работы, связанный с контрактом» прямо предусмотрена заказчиком в файле «Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе». «При указанных обстоятельствах комиссией (заказчика — СГСПУ. – Прим. ред.) неправомерно не учтен представленный ООО «Реди-Мейд» договор субподряда при оценке заявки общества по критерию «Опыт работы, связанный с контрактом», — написано в официальном сообщении — Самарского УФАС. В итоге УФАС признало действия комиссии по закупке неправомерными, а жалобу ООО «Реди-Мейд» обоснованной (https://samara.fas.gov.ru/news/18987).

21 мая была отменена приостановка определения поставщика. 29 мая в ЕИС был опубликован уже заключенный контракт, из которого можно узнать, что победителем конкурса было признано ООО «ВГР» (г. о. Самара, ИНН 6311110198). Оно получило контракт, незначительно снизив цену — до 68,6 млн р. Хотя у еще двух претендентов снижение было более значительным — 57,6 и 60 млн р. Со стороны заказчика договор был подписан ректором СГСПУ Светланой Бакулиной. Со стороны исполнителя — директором ООО «ВГР» Юрием Найденовым.

ООО «ВГР» было зарегистрировано в Самаре в 2008 г. с основным видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий». На данный момент директором ООО «ВГР» записан Юрий Найденов.

В этой должности в августе 2019 г. он сменил Алексея Матвеева. С июня 2020 г. Алексей Матвеев является единственным учредителем ООО «ВГР». В этом статусе он сменил Юрия Семьдянова и Рустама Мананова. ООО «ВГР» становилось поставщиком в 95 государственных и муниципальных контрактах на сумму 2,3 млрд р. 46 наиболее крупных из них были заключены с Министерством культуры РФ.

Возвращаясь к объекту закупки СГСПУ, следует отметить, что в соответствии с техническим заданием победителю конкурса предстоит заняться усилением фундамента здания объекта культурного наследия «Мукомольная мельница Стройкова и Якимова». Причем работы должны быть проведены до 15 ноября 2024 г.

Можно сказать, что в ходе конкурсных процедур члены закупочной комиссии СГСПУ сумели создать важную во всех отношениях иллюзию наличия конкурентной борьбы. Под прикрытием этого зонтика удалось отодвинуть иногородних претендентов, несмотря на их опыт в подобных работах и солидный портфель исполненных госзаказов. К примеру, ООО «КСК», зарегистрированное в Татарстане еще в 2006 г. с основным видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий», сумело исполнить 20 государственных контрактов на сумму более 3 млрд р. Генеральным директором ООО «КСК» является Дмитрий Попов, единственным учредителем записан Марат Назмутдинов. Уставный капитал КСК сформирован в размере 1,2 млн р. По сути, эта компания является реальным участником рынка данного сектора строительных услуг.

Второй претендент, в лице ООО «Реди-Мейд», был учрежден в 2020 г. с уставным капиталом 500 тыс. р. Директором и единственным владельцем ООО «Реди-Мейд» является Александр Тинаков. Основным видом деятельности ООО «Реди-Мейд» при регистрации была заявлена «деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора». ООО «Реди-Мейд» становилось поставщиком в 8 госконтрактах на сумму более 80 млн р.

Пагубная реновация

Важно обратить внимание на то, что в приложенных СГСПУ к этой госзакупке документах, а именно в разделе «Государственная экспертиза проектов в строительстве» имеется тезис следующего содержания: «Основания для проведения экспертизы — заявление о проведении государственной экспертизы №ЛК-СО-6391 от 16 сентября 2022 г. — договор СМ_21966-22 на оказание услуг по проведению экспертизы между ГАУ Самарской обл. «Государственная экспертиза проектов в строительстве» и ООО «Брик Строй». Из этого следует, что к сегодняшнему госзаказу СГСПУ начали готовиться еще в 2022 г., в период, когда ректором СГСПУ был (2013-2022 гг.) Олег Мочалов. «В результате» Мочалов решил уйти в отставку. Звучали версии, что Мочалов мог осознавать пагубные для себя последствия, к которым могла бы привести затеянная его проректором Милеевым реновация исторических зданий вуза (см. «Хронограф» №33 (857) от 24.10.22).

Судя по всему, к ремонтным работам на объектах СГСПУ присматривалось ООО «Брик Строй». Многократно можно было обнаружить мнения о том, что ООО «Брик Строй» функционирует в интересах лиц, вышедших из ближайшего окружения проректора по инфраструктурному развитию СГСПУ Александра Милеева. ООО «Брик Строй» (ИНН 6311126127) зарегистрировано в декабре 2010 г. Основной вид деятельности общества — подготовка строительной площадки. Уставный капитал предприятия составляет 16,7 тыс. р. Генеральным директором и учредителем ООО «Брик Строй» с октября 2020 г. записан Александр Курдыш. До него ООО «Брик Строй» принадлежало (2018-2020 гг.) Олегу Кобелянову. До 2018 г. учредителем ООО «Брик Строй» являлось ООО «АЛ-КО ОПТ» (ИНН 6311126575), имевшее две лицензии на хранение и поставку алкогольной продукции.

Также Александр Курдыш записан директором ООО «Новая жизнь» (ИНН 6315023482). Учредителем ООО «Новая жизнь» записан Дмитрий Владимирович Рябушкин, сын депутата думы г. о. Самара (ДГОС) Владимира Рябушкина. С ноября 2012 г. Владимир Рябушкин работает директором ООО «Актив Индустрия» (ИНН 6311129463), где учредителем ранее было ООО «АЛ-КО ОПТ» (ИНН 6311126575). Кроме того, Владимир Рябушкин является учредителем СРОО «Движение «За Самару!» и президентом Самарской областной федерации триатлона. 5 декабря 2020 г. Александр Милеев стал вице-президентом Федерации триатлона России (см. «Хронограф» №44 (780) от 20.12.20). СРОО «Движение «За Самару!» было зарегистрировано в Самаре 21 января 2010 г. для участия в намеченных на 10 октября 2010 г. выборах в ДГОС. Почти весь состав его учредителей был сформирован из лиц, вышедших из бизнес-структур, ранее созданных Александром Милеевым. Соответственно, СРОО «Движение «За Самару!» на неформальном уровне называли предвыборным политическим проектом Милеева (см. «Хронограф» №34 (387) от 3.10.11).

Непосредственно ООО «Брик Строй», учитывая требования апрельского конкурса СГСПУ, не могло принимать участие в закупке на ремонтные работы. Тем более что на данный момент ООО «Брик Строй» убыточно и вполне может уйти под плановую ликвидацию. В 2023 г. ООО «Брик Строй» получило выручку в 8,6 млн р., что на 196 млн р. меньше, чем годом ранее. По итогам 2023 г. ООО «Брик Строй» потерпело убыток 18,6 млн р. Хотя в 2022 г. убыток был всего 1,9 млн р. Есть основания полагать, что к моменту когда возникнет вопрос о том, кто мог быть причастен к предыстории возникновения заказа СГСПУ на ремонт своего корпуса под видом исторического объекта «Мукомольная мельница Стройкова и Якимова», от него уже след простынет.

Тем не менее принимать строительные объекты и подписывать документы придется ректору СГСПУ Светлане Бакулиной. С 18 октября 2022 г., с момента отставки с должности ректора Олега Мочалова, она находилась в должности и. о. ректора СГСПУ. Сразу после появления в вузе в конце 2022 г. Светлана Бакулина завела страницу в сети Интернет под названием «Светлана Бакулина. Путь ректора». Было заметно, что она, как и Александр Милеев, не сомневалась в том, кто займет место ректора СГСПУ на ближайшие 5 лет. Причем даже несмотря на то, что впереди предстояла процедура выборов в режиме конференции с участием профессорско-преподавательского состава (ППС). 25 декабря 2023 г. на конференции ППС было принято решение об избрании Бакулиной ректором. «Я получила 92 голоса из 100. Это огромная честь, высокая степень доверия и большая ответственность», — сообщила Бакулина на своей специально созданной в сети Интернет странице. 20 февраля министр просвещения РФ Сергей Кравцов подписал приказ о назначении Светланы Бакулиной ректором СГСПУ. Кандидатура Бакулиной на посту ректора вполне устраивает Александра Милеева (см. «Хронограф» №8 (915) от 18.03.24).

Хоть уремонтируйся

Ансамбль градостроительства и архитектуры «Мукомольная мельница Стройкова и Якимова» поставлен на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения решением Куйбышевского облисполкома от 6 мая 1987 г. №165. Границы территории утверждены приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской обл. (УГООКН) от 26 апреля 2022 г. №83. Место расположения — ул. М. Горького, 65-67. Это один из адресов СГПСУ. Фактически там расположены учебные корпуса вуза.

Вполне возможно, что борьба за победу в открытом конкурсе обусловлена тем, что выделенные средства — это только первый транш на восстановление культурного наследия. Так, 26 февраля 2024 г. на официальном сайте депутата Госдумы РФ от Самарской обл. Александра Хинштейна сообщалось: «Министр просвещения РФ Сергей Кравцов поддержал инициативу депутата Госдумы Александра Хинштейна по реставрации самого старого корпуса Самарского государственного педагогического университета, на ул. М. Горького, 65/67, который местные жители прозвали «домом-сундуком». Сегодня здесь находится исторический факультет СГСПУ, который уже давно нуждается в реставрации». «Помимо ремонта корпуса в планах также благоустроить прилегающую территорию, которая может стать точкой притяжения для самарцев и туристов. Локация позволяет — самый центр Самары, рядом с Волгой. 70 млн р. в текущем году — лишь первый транш», — сообщил Александр Хинштейн. По словам депутата, ремонт продлится не один год. В этом он абсолютно прав. Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия тем и важны, что их ремонт можно растягивать на длительные периоды времени, существенно увеличивая при этом госфинансирование.

При таких перспективах госзаказчик, в кадровом составе которого имеются лица податливые к действиям коррупционной направленности, становится очень привлекательным. Причем не только для тех, кто вынашивает планы по разграблению бюджетных ресурсов, но и для тех, кто по рангу государственной службы охотится за такими элементами. Возникают ощущения, что новоявленному ректору СГСПУ Светлане Бакулиной еще только предстоит получить опыт столь непростых отношений в сфере оборота коррупционных решений и борьбы с ними.

По крайней мере, в ведении СГСПУ имеется еще много объектов, достойных реставрации с усердием, которое применимо к строениям со статусом исторического наследия. Лучше кого-либо из наблюдателей это способен осознавать проректор по инфраструктурному развитию СГСПУ Александр Милеев. В этом плане продвижение Светланы Бакулиной на пост ректора СГСПУ можно считать главной для него стратегической победой на ближайшую пятилетку ее полномочий. Хоть уремонтируйся — нужная подпись будет получена.