USB раздора

ИА «Центр-Инфо»

От гипертонии до астмы

ГКУ СО «Самарафармация» является государственным заказчиком при реализации нацпроекта «Здравоохранение». При этом оно широко известно конфликтными методами работы. Это подведомственное министерству здравоохранения Самарской обл. Армена Беняна (на фото) учреждение провалило сотни торгов, которые были отменены либо по решению антимонопольного органа, либо самими заказчиками. Подобная закупочная политика позволяет регулировать открытость рынка для нужных подрядчиков (см. «Хронограф №22 (846) от 4.07.22).

Сегодня благодаря арбитражному процессу по делу №А55-7541/2024 достоянием общественности могут стать методы руководства ГКУ СО «Самарафармация» по зачистке региона от неудобных поставщиков. В рамках указного процесса ООО «Биосвязь» (ИНН 7810379975) требует взыскать задолженность по оплате поставленного товара по контракту от 20 ноября 2023 г.

ГКУ СО «Самарафармация» на предварительном судебном заседании приобщило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской обл., ГБУЗ СО «СГП №3», ГБУЗ СО «СГКП №15 Промышленного р-на», ГБУЗ СО «СГП №6 Промышленного р-на», ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ», ГБУЗ СО «ТГКП №3», ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ», ГБУЗ СО «Кинельская ЦРБ», ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», ГБУЗ СО «Камышлинская ЦРБ», ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ». Суд ходатайство удовлетворил. Следующее предварительное заседание назначено на 11 июня.

Необходимо пояснить, чем занимается компания-истец. Как информирует портал XI Петербургского международного форума здоровья, «ООО «Биосвязь» — мировой лидер в разработке, производстве и внедрении технологии БОС (биологическая обратная связь. – Прим. ред.). Основным направлением в деятельности компании является производство и поставка аппаратно-программных комплексов БОС в учреждения социальной защиты, образования, здравоохранения. Структура компании обеспечивает полный научный и производственный циклы создания и серийного выпуска комплексов БОС и подготовки специалистов».

С 1988 г. специалисты компании «Биосвязь» сотрудничают с ведущими научно-исследовательскими центрами страны. Компания оснастила кабинетами и комплексами БОС свыше 23 тыс. учреждений социальной сферы. Генеральным директором и соучредителем ООО «Биосвязь» выступает ученый-физиолог, кандидат биологических наук с 1978 г. Александр Сметанкин. Он известен в области технологии БОС, является автором более 200 научных работ и 22 изобретений РФ, а также ректором ЧОУ ДПО «Институт БОС».

БОС-терапия, как сообщает ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей», применяется для лечения и профилактики многих хронических заболеваний, от мигрени и гипертонии до астмы и патологий двигательных функций конечностей.

Конкуренция через жалобы

30 октября 2023 г. ГКУ СО «Самарафармация» опубликовало извещение №0142200001323023666 о проведении запроса котировок. Объект закупки — «Поставка медицинских изделий: комплекс аппаратно-программный для сбора и обработки методом БОС информации об изменении электрофизиологических реакций организма». Цена контракта — 3,94 млн р. Было подано пять заявок. Победителем признано ООО «Биосвязь», которое подписало контракт по цене 2,6 млн р.

Однако такой расклад не устроил тех, кто, видимо, был уверен, что расширит свой бизнес за счет 10 лечебных учреждений Самарской обл. В комиссию УФАС по Самарской обл. на стадии рассмотрения заявок поступила жалоба от ООО НПФ «Амалтея» на действия ГКУ СО «Самарафармация». ООО НПФ «Амалтея» также зарегистрировано в г. Санкт-Петербурге. Генеральным директором ООО НПФ «Амалтея» является Юрий Чагин, собственниками выступают Вероника Ледина и Юрий Чагин. Компания позиционирует себя как производителя «профессионального диагностического инструментария… комплексов с биологической обратной связью». ООО НПФ «Амалтея» сбывает изделие «УСО-01».

Своей жалобой «Амалтея» пыталась убедить УФАС, что были нарушены требования закона о контрактной системе и заявка ООО «Биосвязь» неправомерно признана соответствующей. «Амалтея» требовала отменить протокол подведения итогов определения поставщика. Требование было аргументировано доводами «Амалтеи», что победитель представил якобы недостоверную информацию в отношении системы питания медицинского изделия «ПБС БОС».

Техническим заданием документации требуется, чтобы комплекс имел «питание от USB-порта». В заявке ООО «Биосвязь» предложено: «Медицинское изделие от 24 ноября 2017 г. №ФСР 2008/03995 на «Преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» по ТУ 9441-036-25888044-2008» питание — улучшенная характеристика от USB порта (дополнительно может питаться от сети 220 В)».

По мнению «Амалтеи», якобы недостоверными сведениями можно считать именно «Питание, В 220+22. Комплектность — блок питания (1 шт.)». Котировочной комиссией был направлен запрос в адрес ООО «Биосвязь» о возможности подключения питания от USB порта медицинского изделия. В ответ на запрос ООО «Биосвязь» сообщило, что по контракту будет поставляться блок питания с аналогичными техническими характеристиками, а именно кабель-конвертер с USB разъемом совместно с зарядным устройством с разъемом USB. Данный блок питания обеспечивает питание поставляемого изделия как от сети 220 В, так и от 5 В USB персонального компьютера или ноутбука.

По рассмотрению жалобы Самарское УФАС России решило: «Основания для отклонения заявки ООО «Биосвязь» от участия в запросе котировок отсутствуют. Доводы заявителя в отношении неправомерного допуска к участию в аукционе в электронной форме проверены комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, допуск заявки ООО «Биосвязь» к участию в запросе котировок обоснован и соответствует действительности, в связи с чем оснований для пересмотра решения комиссии в указанной части нет».

Стоит отметить, что это не первая жалоба ООО НПФ «Амалтея» в антимонопольный орган на торги с участием ООО «Биосвязь». Ранее комиссией УФАС по Тюменской обл. была рассмотрена аналогичная жалоба ООО «НПФ «Амалтея», которая была признана необоснованной. Подобный вопрос о питании медицинского изделия «ПБС БОС» поднимался в жалобе ООО «ТД «Амалтея» в УФАС по Алтайскому краю. Заявитель жалобы ООО «ТД «Амалтея» (компания, аффилированная с ООО «НПФ «Амалтея») утверждал, что заявка ООО «Биосвязь» якобы не соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки опять же по причине возможности подключения питания от USB порта медицинского изделия. Комиссия УФАС по Алтайскому краю также признала жалобу ООО «ТД «Амалтея» необоснованной.

Причины происходящих событий весьма подробно изложены на информационных ресурсах ООО «Биосвязь» (https://vk.com/@biosvyaz_bos-66). Там представлено мнение директора ООО «Биосвязь» Александра Сметанкина, что аппарат «УСО-01», распространяемый ООО НПФ «Амалтея», имеет признаки фальсифицированного медицинского изделия.

«Инструкция» на медицинское изделие «УСО-01», расположенная на сайте Росздравнадзора РФ, содержит недостоверную информацию производителя ООО «НПФ «Амалтея» о программном обеспечении «Комфорт ЛОГО» со свидетельством о госрегистрации №2013610331 (такой программы «в природе» не существует) и недостоверную информацию о возможности проведения БОС-тренингов по температуре при отсутствии датчика температуры», — считает Александр Сметанкин.

Наказание без доказательств

Также ООО «Биосвязь» раскрывает и хронологию событий. В ходе исполнения контракта между ГКУ СО «Самарафармация» и ООО «Биосвязь» приборы «ПБС БОС» были поставлены в десять лечебных учреждения Самарской обл. Последний день поставки — 14 декабря 2023 г. Фактически на следующий день начались проблемы с приемкой оборудования. В итоге четыре получателя приняли «ПБС БОС», а еще шесть начали генерировать претензии и уклоняться от ввода оборудования в эксплуатацию.

Примечательный момент: некоторые главврачи медучреждений в своих претензиях фактически воспроизводили жалобу ООО «НПФ «Амалтея» в антимонопольный орган. Так, главврач ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника (СГП) №6 Промышленного р-на» Светлана Гусева пишет: «Ввиду получения нами неоднократных жалоб от ООО НПФ «Амалтея» о фальсификации вышеуказанного медизделия для приемки просим выслать в наш адрес подтверждение регистрации в установленном законодательством порядке модификации медицинского изделия, а именно внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на медицинское изделие». Похожие претензии поступали от других медучреждений. По мнению Александра Сметанкина, против ООО «Биосвязь» намеренно действуют изготовители «УСО-01» в лице ООО «НПФ «Амалтея». Кстати, это бывшие работники «Биосвязи», которые сделали похожее оборудование, вероятно не без «заимствования чужой интеллектуальной собственности», и для его продвижения на рынке готовы использовать все методы», поясняет Сметанкин.

29 декабря 2023 г. Александр Сметанкин отправил официальное письмо от ООО «Биосвязь» в адрес ГКУ СО «Самарафармация», в котором подробно проинформировал о ходе исполнения госконтракта. В письме он сообщает: «Получатели, не принявшие оборудование, и ГКУ СО «Самарафармация» в лице замдиректора Егора Васильевича Пронина делают все, чтобы не допустить поставку «ПБС БОС» производства ООО «Биосвязь» и заменить его на поставку «УСО-01» производства ООО «НПФ «Амалтея»». Также было написано обращение на имя губернатора Самарской обл. Дмитрия Азарова о бесконечных препятствиях по поставке оборудования «БОС».

29 декабря, в последний рабочий день 2023 г., на электронную почту ООО «Биосвязь» поступил ответ директора ГКУ «Самарафармация» Алевтины Игнатовой. Она сообщила: «В связи с выявлением вышеуказанного несоответствия документы, полученные от поставщика, получателя и территориального органа Росздравнадзора по Самарской обл., направляются в экспертную организацию и территориальный орган Росздравнадзора по Самарской обл. для вынесения экспертного заключения». На начало 2024 г. экспертного заключения не было, что не помешало заказчику отказаться от исполнения договора. О существовании экспертного заключения до настоящего времени ничего не известно.

Происходящее может свидетельствовать о том, что ООО «НПФ «Амалтея» в Самарской обл. заручилось негласными лоббистами, чтобы закрепиться на рынке медицинских изделий, тем более что ГКУ СО «Самарафармация» конфликтная политика много лет сходит с рук. Теперь лишь судья по делу №А55-7541/2024 Татьяна Матюхина сможет всесторонне разобраться не только в том, каким оборудованием правильнее лечить пациентов Самары, но и в законности действий руководства ГКУ «Самарафармация».