Проблемы тольяттинской ливневки

Илья Ширтанов

Коллектор из прошлого

В последних числах февраля 2024 г. тольяттинскую общественность официально известили о планах строительства магистрального коллектора ливневой канализации, посредством которого стоки будут транспортироваться с территории Центрального р-на в Комсомольский р-н с последующим сбросом в р. Волгу. Надо сказать, что инициатива не нова. Еще в советское время был построен коллектор, связывающий Центральный и Комсомольский р-ны. Инфраструктурный объект берет свое начало возле ливневой насосной станции (ЛНС), расположенной на ул. Баныкина, 45.

Магистраль длиною около 3,2 км проходит по просеке, вдоль Баныкинского кладбища, через городской лес с выходом на ул. Коммунистическую. Наличие данного объекта подтверждается наблюдениями горожан, созерцавших укладку трубопровода в период конца 80-х гг. прошлого века. После развала СССР о существовании коллектора стали забывать. Однако остались знатоки схем расположения инженерных сетей, построенных в советскую эпоху. Таковым можно считать сегодняшнего председателя общественной палаты г.о. Тольятти Александра Дроботова.

С 1986 по 1992 г. Александр Дроботов работал в административном отделе тольяттинского горкома КПСС, а затем возглавлял группу референтов городского Совета народных депутатов. Отдельной вехой в биографии Дроботова называют его председательство в Специализированном финансовом муниципальном учреждении «Фонд муниципального имущества» (ФМИ) г. Тольятти в 1992-1995 гг. По сути, ФМИ г. Тольятти принимал активное участие в процессах приватизации муниципального имущества.

В середине 90-х гг. в Тольятти эксплуатацией городского коммунального хозяйства занималось несколько организаций: МУП «Водоканал», МУП «Тепловые сети Комсомольского р-на», МУП «Тепловые сети Центрального р-на», а также и ООО «Предприятие электрических сетей» (ПЭС). В 2000 г. на базе указанных балансодержателей было образовано МУП «ПО КХ г. Тольятти», формальным стейкхолдером которого долгое время выступал его генеральный директор (2000-2010 гг.) Александр Дружинин. В дальнейшем предприятие было приватизировано путем преобразования в АО «ПО КХ г.о. Тольятти».

До сих пор нет достоверной информации о том, что ПО КХ приняло на баланс описанный выше коллектор. С учетом происходящих сегодня событий складывается впечатление, что существование объекта хранилось в тайне. Картина начала проясняться 2 года назад. В апреле 2022 г. после очередного весеннего паводка, затопившего часть улиц Центрального р-на, была озвучена ценная инициатива.

«У нас не только ливневок нет, но и головных сооружений, магистралей, по которым вода будет стекать в озеро-накопитель или на очистные сооружения возле солебазы. Нет достаточной мощности канализационно-насосных станций (КНС). Это работа не на один год, а стоит она миллиарды рублей. Не сомневаюсь, что мы ее начнем», — таким образом была сформулирована официальная позиция сегодняшней администрации г.о. Тольятти.

Стартом данной инициативы можно считать размещение объявления на портале Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок о проведении аукциона на «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (ПСД) объекта: Реконструкция канализационной насосной станции ливневых стоков (ЛНС-1), расположенной по ул. Баныкина, 45, с целью подачи дождевых сточных вод в Комсомольский р-н; строительство напорного коллектора дождевой канализации от ЛНС-1, расположенной по ул. Баныкина, 45 по лесной просеке до ул. Коммунистической Комсомольского р-на».

Заказчиком закупки выступило возглавляемое Сергеем Крымцевым АО «ПО КХ г.о. Тольятти». Соответствующий договор был заключен 30 августа 2023 г., что отражено на официальном сайте ЕИС. За разработку проекта строительства ПО КХ заплатит более 14 млн р. Поскольку закупка проводилась в рамках ФЗ №223 от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», сведения об исполнителе договора были сохранены в тайне.

Раздвоение адреса

Для получения разъяснений Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» направил Крымцеву редакционный запрос, как предписывает Закон РФ «О СМИ». Крымцев, облеченный полномочиями гендиректора АО «ПО КХ г.о. Тольятти», спрятался за спинами своих подчиненных. Что примечательно, ответ на запрос «Хронографа» пришел за подписью и.о. заместителя генерального директора Ильи Толдина.

Т.е. даже заместитель Крымцева посчитал уместным на момент подготовки официальных комментариев по неоднозначной теме передать свои обязанности третьему лицу.

Толдин в ответе на запрос, направленный Крымцеву, рассуждал о возможности привлечения работников СМИ к уголовной, административной или иной ответственности за то, что те решили разобрать в деталях столь секретную тему, как обустройство системы ливневой канализации. Причем Толдин настоятельно рекомендовал при подготовке редакционной статьи ОАЕ «Хронограф» использовать версию событий, сформулированную специалистами АО «ПО КХ г.о. Тольятти». Удивляться столь странной реакции не приходится. Миллиардные суммы способны творить с сознанием должностных лиц и не такие чудеса.

В письме Толдин признал существование коллектора между Центральным и Комсомольским р-нами Тольятти. При этом он ответственно уточнил: «Коллектор, расположенный в лесной просеке, находится в полуразрушенном состоянии и не имеет технологической связи, связывающей ливневую насосную станцию ЛНС-1 по ул. Баныкина, 45 и очистные сооружения ливневых стоков, расположенные по ул. Коммунистической, 122».

Отдельного внимания заслуживает «раздвоение» адреса инфраструктурного объекта. В феврале 2024 г. АО «ПО КХ г.о. Тольятти» объявило о проведении запроса котировок (закупка №32413244399) для заключения договора «на выполнение работ по расчистке аккумулирующей емкости ливневых вод, расположенной в г. Тольятти, Комсомольский р-н, ул. Гидротехническая, 16, для нужд АО «ПО КХ г.о. Тольятти». Далее в этом же извещении, подписанном Крымцевым, сообщается: «Начальная (максимальная) цена договора на выполнение работ по ремонту ограждения территории очистных сооружений ливневых стоков, расположенных по ул. Коммунистической, 112, указанных в закупочной документации, составляет 5 557 715,47 р. без НДС с транспортными расходами до пункта назначения».

Стоит отметить, что объект на ул. Гидротехнической, 16 и очистные сооружения по ул. Коммунистической, 112 вряд ли можно считать единым комплексом близлежащих сооружений. Эти объекты находятся в разных частях Комсомольского р-на Тольятти, причем по разные стороны от разделяющей район федеральной трассы М5.

Кроме того, если верить бумаге, подписанной и.о. заместителя генерального директора АО «ПО КХ г.о. Тольятти» Ильей Толдиным, сооружения ливневых стоков должны быть расположены на ул. Коммунистической, 122. В версии документа, а точнее извещения о проведении запроса котировок, завизированного Крымцевым, очистные сооружения располагаются на ул. Коммунистической, 112. Сколько еще очистных сооружений АО «ПО КХ г.о. Тольятти» размещено на ул. Коммунистической, Толдин сообщать «Хронографу» не стал. Похоже, после получения запроса от ОАЕ «Хронограф» руководство АО «ПО КХ г.о. Тольятти» могло впасть в замешательство при экстренном изучении объектов, находящихся в ведении своего юрлица.

Толдин всех прикрыл

Относительно Толдина и его компетентности в процессе управления коммунальным хозяйством до последнего времени сказать было нечего. По крайней мере, до того момента, как он не подписал ответ на запрос ОАЕ «Хронограф». Зато о подкованности Крымцева в вопросах манипуляции с муниципальным имуществом и бюджетными деньгами можно рассказать много.

Крымцев стал генеральным директором ПО КХ в июле 2021 г. Ранее, с 2000 г., Крымцев обитал в администрации Центрального р-на г. Тольятти, сначала в заместителях главы, а с 2003 г. — в должности главы. После увольнения в 2012 г. из горадминистрации Крымцева пристроили председателем Контрольно-счетной палаты (КСП) г.о. Тольятти. В КСП Крымцев продержался относительно недолго — с января 2014 г. по декабрь 2015 г. Впоследствии чиновник «всплыл» уже в ПО КХ в должности заместителя генерального директора. Кресло гендиректора на тот момент занимал (2017-2021 гг.) Владимир Орехов (см. «Хронограф» №33 (814) от 11.10.21).

Крымцева многие называют протеже Александра Котляра, который имел особое влияние в городе при мэре г.о. Тольятти (2012-2017 гг.) Сергее Андрееве. Сомнения почти развеялись, когда в закупочную комиссию АО «ПО КХ г.о. Тольятти» ввели менеджмент из команды Котляра (см. «Хронограф» №35 (900) от 30.10.23). С тех пор при проведении закупок для АО «ПО КХ г.о. Тольятти» Крымцеву дают советы Елена Козенкова и Алексей Юрьев.

Ранее Юрьев числился руководителем ООО РИА «Ректол». Козенкова по сей день записана в ЕГРЮЛ в качестве директора ООО «Эко Дом Волга» (ЭДВ), осуществляющего деятельность по месту расположения ресторана «Одесса», на Лесопарковом ш., 42, в Тольятти. Котляр владеет долей в ЭДВ через ООО «Ректол». Соучредителем ЭДВ выступает Софья Котляр, которая в настоящее время фигурирует в ЕГРЮЛ как Софья Юрьева.

Комиссия в составе Алексея Юрьева, Елены Козенковой, Василия Дементьева и секретаря Натальи Уняминой под председательством Крымцева проводила в феврале т.г. уже упомянутую закупку №32413244399 (объект по ул. Гидротехнической, 16). В итоге закупка была признана несостоявшейся, поскольку на участие в процедуре не заявился ни один претендент. В то же время в повестке АО «ПО КХ г.о. Тольятти» остаются более глобальные вопросы изыскания миллиардов на строительство новых сетей и сопутствующих объектов.

Возможно, ставка делалась на то, что финансирование строительства может быть обеспечено в рамках федеральных экологических программ. В частности, в мае 2023 г. первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. (2017-2023 гг.) Виктор Кудряшов проводил совещание по вопросу привлечения средств на строительство ливневки в районе новой набережной Автозаводского р-на Тольятти. Деньги планировалось освоить в рамках региональной составляющей федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

После ареста 16 ноября 2023 г. Кудряшова работы на набережной были заморожены и, скорее всего, в ближайшее время не возобновятся (см. «Хронограф» №38 (903) от 20.11.23). Было бы логично переадресовать привлекаемые денежные ресурсы на другой объект, о котором велась речь на аппаратном совещании в администрации г.о. Тольятти 26 февраля 2024 г. Для стейкхолдеров проекта строительства уже существующего коллектора из Центрального р-на в Комсомольский выгода очевидна. Надо выразить благодарность строителям Тольятти 80-х гг. ХХ в. Хотя создать видимость бурной работы все же необходимо. Куда уйдут миллиарды привлеченных средств — вопрос отдельный. Крымцеву, как официальному гендиректору ПО КХ, скорее всего, также будет предусмотрено вознаграждение за профессиональный риск.

Если в описанном мероприятии просматривается логика, то еще один проект, за реализацию которого также взялось ПО КХ, пока не поддается разумному объяснению. В мае 2023 г. ПО КХ провело схожую по предмету закупку, но с иными географическими координатами будущего строительства. 13 июня 2023 г. ПО КХ заключило договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на «строительство насосной станции дождевой канализации (ЛНС-5) в районе детской многопрофильной больницы для перекачки дождевых вод на очистные сооружения Северного промузла». Цена договора 14,5 млн р.

В Тольятти есть только один объект, который принято называть «детской многопрофильной больницей» — это ГБУЗ Самарской обл. «Тольяттинская городская детская клиническая больница» в Центральном р-не по ул. Лесной, 1. Рядом расположен пруд-накопитель ливневых вод. Очистные же сооружения, о которых, видимо, идет речь, расположены за несколько десятков километров от объекта ПО КХ, в окрестностях ул. Лесной, 1. Если верить словам официального представителя, АО «ПО КХ г.о. Тольятти» (см. комментарий) планирует провести колоссальный объем работ без привлечения бюджетных средств. Это уже что-то из категории ненаучной фантастики.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Илья ТОЛДИН, и.о. заместителя генерального директора АО «ПО КХ г.о. Тольятти»

- На сегодняшний день пруды-накопители заполнены, и в период ливней и паводка происходит подтопление дорог по ул. Лесной, Автозаводскому ш. Проект включает в себя строительство насосной станции ЛНС-5 в районе детской многопрофильной больницы, строительство самотечного коллектора по Автозаводскому ш. на пересечении ул. Ларина до строящейся насосной станции, строительство напорного коллектора от ЛНС-5 по б-ру 50 лет Октября протяженностью 1 500 м и перекладку самотечного коллектора на пересечении ул. Ленина и 50 лет Октября до пересечения с ул. Ломоносова. Строительство данного объекта планируется произвести без привлечения бюджетных средств.

Работы по проектированию и строительству напорного коллектора вдоль лесной просеки отсутствуют в федеральной программе «Оздоровление Волги» в рамках национального проекта «Экология», соответственно, не могут финансироваться из областного и федерального бюджета. Работы по проектированию и строительству напорного коллектора от ЛНС-1 по лесной просеке до ул. Коммунистической планируется провести без привлечения бюджетных денежных средств.