Булгаков — Балахонов:

Егор Кошеров

Факты

При мэре Николае Уткине Петр Булгаков находился в центре политической жизни Тольятти. Поэтому для нынешнего члена ОП не должно было составить труда узреть истинные мотивы формирования реестра знаковых мест. Ожидается, что и плановый вопрос о содержании этих мест не вызовет каких-либо затруднений. По официальной версии, реестр «неприкосновенных» объектов создавался для того, чтобы пресечь возможность бесконтрольного отчуждения муниципальной собственности. Стоит отметить, что, как правило, подобные фильтры создаются с одной целью — наладить очередную коррупционную схему. Особенно укрепляет это мнение то, что сам Уткин уже успел отбыть наказание за вымогательство взятки. Следует подчеркнуть, что уголовное дело возникло на теме распоряжения землями г. Тольятти.

Булгаков вел активную депутатскую деятельность в Тольяттинской городской думе (с 2004 г. Дума г.о. Тольятти, ТГД) на протяжении трех созывов. При этом он занимал должность председателя комиссии ТГД по градостроительству, экологии и земельным отношениям. Т.е. Булгаков должен был быть в курсе манипуляций с городским имуществом, которые проводил Уткин.

Его политическая карьера складывалась вполне благополучно. Некоторое беспокойство наблюдалось после избрания в декабре 2004 г. ТГД IV созыва. Тогда в качестве кандидатов на должность председателя комиссии ТГД по муниципальному имуществу рассматривались такие депутаты, как Андрей Першин, Александр Кобец и Олег Максимович. Булгаков весьма категорично отстаивал свою кандидатуру, заявляя, что представители строительного бизнеса будут не способны принимать независимые решения. В настоящее время в стенах ТГД Булгаков присутствует как член созданной в июле 2016 г. ОП.

Положение Сергея Балахонова видится несколько в ином свете. В бытность мэра Жигулевска (2008 -2013 гг.) Александра Курылина, сменившего Балахонова на посту градоначальника, последнему пришлось потесниться. Хотя без работы Балахонов не остался. С июня 2009 г. и вплоть до ликвидации до мая 2010 г. он возглавлял Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Самарской обл. После реорганизации полномочия Рое-недвижимости были постепенно переданы Росреестру.

К сегодняшнему дню Балахонов успел с лихвой наверстать упущенные выгоды. Главой Жигулевска в 2013 г. стал его бывший заместитель по работе в горадминистрации Владимир Классен. Должность председателя Думы г.о. Жигулевск (ЖГД) в 2015 г. занял также бывший подчиненный Балахонова Юрий Смеловский. Т.е. Жигулевск был отыгран, причем в весьма сжатые сроки.

В 2015 г. из администрации Жигулевска на пост главы администрации Ставропольского р-на делегирован Валерий Анисимов. Таким образом, два муниципальных образования фактически оказались под контролем Балахонова. Хотя еще в середине 2000-х Балахонов конкурировал с тогдашним главой м.р. Ставропольский Александром Пучковым за получение в ведение высоколиквидных земель. Речь шла о т. и. «золотом побережье», на котором расположены села: Бахилова Поляна, Солнечная Поляна, Зольное, Богатырь, Ширяево.

В итоге перевес оказался на стороне Балахонова. Но тогда мэр Жигулевска, вероятно, даже и не помышлял дотянуться до других, не менее ценных активов, из состава земель с.п. Ягодное, Подстепки, Приморский, Луначарский, Хрящевка. Список можно продолжать, Ставропольский р-н богат на ценные земельные ресурсы. И сейчас все это богатство контролирует Анисимов.

Мифы

Как будто в подтверждение опасений 18 октября Анисимов подписывает документ, затрагивающий интересы многодетных семей. По официальной информации администрации, по состоянию на 14 сентября 2016 г. в реестр претендентов на получение земли включено 3196 заявлений граждан. Таков результат исполнения закона от 14 июня 2011 г. №138-Ф3, которым федеральный законодатель предоставил право российским семьям, имеющим трех и более детей, на бесплатное получение земельных участков.

Получается, что в одном из крупнейших и густонаселенных сельских районов Самарской обл. не хватает ресурсов, для того чтобы обеспечить многодетных граждан земельными участками. Ситуация крайне неутешительная. Безусловно, участие в данном вопросе представителя уполномоченного по правам человека видится приоритетным.

В м.р. Ставропольский работают несколько защитников прав человека. Тем не менее стоит полагать, что Анисимов куда более внимательнее отнесется к назиданиям со стороны Балахонова, нежели к словам территориальных омбудсменов. Дело даже не в том, что Балахонов официально является членом общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской обл. Многие наблюдатели утверждают, что Анисимов исключительно креатура Балахонова. И что не кто иной, как Балахонов, продвигал Анисимова, для начала трудоустроив на должность заместителя главы администрации г.о. Жигулевск, а впоследствии содействуя его назначению руководителем Ставропольского р-на.

Параллельно были запущены процессы в том самом «золотом побережье» г.о. Жигулевск. Жигулевский олигархат оказывает давление на жителя с. Зольного с целью завладения земельным участком. Готовится к переходу в частные руки имущество обанкротившегося МУП «ЖКХ и ОП» на ул. Набережной в Зольном, которое удержалось в казне Жигулевска даже при известном либерале Курылине.

Что касается биографии Булгакова, то мифотворцы рекомендуют переместиться на два с половиной десятка лет назад. Бизнес-трамплином для него стало назначение на должность генерального директора фирмы «Аутригер». Учредителями компании выступили председатель правительства Самарской обл. (2004-2007 гг.), главный федеральный инспектор (2007-2012 гг.) Сергей Сычев, Михаил Добындо (до 2003 г. директор по производству ОАО «АВТОВАЗ»), Александр Сарычев (до 2008 г. директор по кадрам ОАО «АВТОВАЗ»), Юрий Колупаев и Леонид Владельщиков. Созданная фирма занималась посреднической деятельностью по поставкам металла на АВТОВАЗ. Считается, что этот пост Булгакову удалось получить благодаря наработанным связям в органах БХСС МВД СССР.

На закате советской эпохи Булгаков работал в правоохранительных органах, а точнее в отделе по борьбе с экономическими преступлениями. Знатоки тольяттинской истории рассказывают, что Булгаков дважды участвовал в возбуждении дел против Сычева по фактам взаимоотношений с Волжским автозаводом. Что, видимо, и позволило Булгакову после ухода из правоохранительных органов с наступлением 90-х влиться в ряды местных бизнес-элит. Хотя сам Булгаков скептически отозвался о распространяемых мифах.

- Надо сказать, что раньше познакомились наши жены, чем мы. Наши дети ходили в один детский сад, где мы и встретились в первый раз. Потом Сычев очень быстро взлетел. Сам он питерский и заканчивал юридический факультет, на котором учился нынешний премьер Медведев. Они были чуть ли не в одной группе. Последний раз мы встречались, когда он уже не был федеральным инспектором, в конном клубе «Белая лошадь», — в таком лаконичном изложении описал Булгаков свое знакомство с Сычевым.

В прекращении депутатской деятельности Петр Булгаков склонен винить существующую систему. «Будучи депутатом IV созыва, я вошел во фракцию «Единой России». Когда на заседание думы стал приходить человек от фракции и всем раздавать указания, как нужно голосовать, а потом ставили галочку по итогам голосования, я вышел из фракции и создал свою», — такими воспоминаниями поделился Булгаков с корреспондентом «Хронографа».

Конфликт развился на теме принятия новой избирательной системы, когда в думу стали делегировать не только одномандатников, но и депутатов по спискам политических партий. По рассказу Булгакова: «На нас сильно надавил генерал Юрьев, который тогда был вице-спикером Самарской губернской думы. Ко мне подходили люди и от мэра Уткина -с предложением изменить свою позицию». Булгаков, по его же словам, остался при своем мнении и, как следствие, не смог в марте 2009 г. избраться в ТГД V созыва.

Прогнозы

К сегодняшнему дню Булгакову вновь представилась возможность заняться общественными делами. Помимо того что Булгаков вошел в ОП, он является общественным помощником Уполномоченного по правам человека в Самарской обл. Хотя эта информация по каким-то причинам широко не афишируется, в отличие от его членства в ОП. Даже на аппаратных совещаниях в мэрии Тольятти омбудсмена представляет бывший депутат ТГД V созыва (2009-2013 гг.) от общественного движения «Декабрь», лидер профсоюза учителей Тольятти Светлана Соколова. Впрочем, как пояснил сам Булгаков, таким образом были распределены роли — он присутствует в ТГД, а Соколова ходит на совещания в мэрии.

Что касается занятий, направленных на защиту прав и свобод человека, можно полагать, что вес Булгакова в обществе, деловых и политических кругах мог сыграть значимую роль при выборе его кандидатуры самарским омбудсменом. Т.е. потенциал Булгакова оценили как перспективный. Хотя пока заметно лишь то, что Булгаков увлекся более приземленными процессами, модераторами которых выступают его прежние коллеги — тот же Уткин.

У Балахонова примерно та же картина. Нельзя сказать, что в Жигулевске граждане довольны своей судьбой. При этом жигулевцы то ли не знают, что в городе присутствует представитель омбудсмена, то ли не имеют возможности донести до Балахонова жалобы на тех, кто попирает их права. Однако в силах Булгакова и Балахонова все изменить.

Цитата:

- Общественный помощник омбудсмена не решает проблему, он выступает проводником для ускорения процесса. Но я видел, как это все делается. Уполномоченный вызывает чиновников, должностных лиц той или иной сферы, и вопрос гражданина прав может быть решен в стенах одного здания в один момент. (Из беседы Петра Булгакова с корреспондентом «Хронографа»)

«Экс-председатель комитета Самарской губернской думы по местному самоуправлению Сергей Балахонов за время своего руководства в Жигулевске сумел выстроить совершенно особенную вертикаль власти. Система административного управления была выстроена таким образом, что большинство властных полномочий находилось в руках экс-мэра Балахонова». (ОАЕ «Хронограф» № 12 (227) от 31.03.08)