На прошлой неделе в поселениях Самарской области прошли публичные слушания новых уставов, согласно которым многие полномочия, ранее принадлежавшие районам, должны быть переданы местным властям. В то же время губернская дума приняла закон «О порядке решения вопросов местного значения поселений», согласно которому в 2006 г. вопросы, связанные с распределением финансов и выдачей разрешения на строительство, останутся в ведении администраций района. Таким образом, фарс с созданием «народных» органов местного самоуправления получил свое закономерное развитие.
Напомним, что согласно закону, принятому депутатами СГД на последнем пленарном заседании, основные финансовые полномочия (разработка и исполнение бюджета поселений, обеспечение электро-, газо- и водоснабжения населения, выдача разрешения на строительство и пр.) остаются в ведении районов. Объясняется такое решение опасностью невыполнения этих задач, столь значимых для жизнеобеспечения граждан, новосозданными органами местной власти. Кроме того, обещается, что со временем, когда администрации поселений обзаведутся собственными специалистами, изъятые полномочия вернутся на места. Последнее утверждение вряд ли будет реализовано, поскольку районные чиновники обязательно найдут аргументы против «раздувания штатов». Председатель комитета по местному самоуправлению СГД Сергей Балахонов обещал, что текст нового закона будет разослан заранее во все районные администрации. Оттуда проект документа должен был поступить для обсуждения в поселения. Таким образом, все пожелания граждан в новом законе должны были учитываться. Однако, по словам особо политизированных жителей сел Ставропольского района, они не только не вносили предложения по изменению жизненно важного для них закона, но и вообще не слышали о его существовании. |  | 
И это не единственный «тайный» документ, появление которого стало сюрпризом для сельчан. На прошлой неделе в селе Узюково Ставропольского района должен был обсуждаться проект устава поселения. Однако ознакомиться с текстом новой «конституции села» смогли далеко не все. По словам жителей, номер газеты «Ставрополь-на-Волге» от 31.10.05, в котором публиковался проект узюковского устава, не поступил подписчикам. Выяснилось это благодаря случайности: супруга бывшего кандидата на пост главы местной администрации Александра Бочкарева увидела неизвестно откуда взявшийся экземпляр в сельском магазине. Никаких разъяснений и официальных извинений подписчики не получили. По мнению бухгалтера Ольги Сивцовой, пропажа вряд ли была случайной: тираж мог быть изъят либо представителями районной администрации, либо уже на уровне поселковых властей. Смысл такого поступка непонятен, поскольку, по мнению оппозиционера Бочкарева, опубликованный проект ни в чем не ущемляет права сельских властей. Согласно законодательству, проект должен быть вынесен на обсуждение жителей. Объявления о том, что в субботу в селе состоится сход граждан, посвященный обсуждению устава, были расклеены в пятницу во второй половине дня. В результате в узюковском доме культуры собрались лишь 50 человек из 1,5 тыс. сельчан. Поскольку из-за «исчезновения» газеты прочитать документ смогли лишь единицы, о полноценном обсуждении проекта не могло быть и речи. Единственным, кто предложил собственные поправки в новый | | устав, стал все тот же Александр Бочкарев. Однако без передачи реальных полномочий на места даже самый демократичный устав останется лишь декларацией, которая ничем не обеспечена. По мнению экспертов «Хронографа», это вполне закономерное завершение инсценировки под названием «создание народных органов власти». Ни депутатские собрания, ни главы поселений никогда не станут самостоятельными субъектами межбюджетных отношений. Косвенно это подтвердила и нынешняя глава администрации села Узюково Зинаида Софонова: «У нас вертикаль власти, и местное самоуправление является продолжением этой вертикали». Таким образом, реформирование местного самоуправления стало очередным фарсом, призванным продемонстрировать номинальное наличие народного волеизъявления.  | Комментарии |  |
Александр БОЧКАРЕВ, бывший кандидат на пост главы администрации села Узюково:- Я считаю, что полномочия не передаются на места, потому что районные власти боятся упустить финансы, которыми они распоряжаются. Согласно проекту устава, который мы сегодня обсуждали, район теряет очень много полномочий. Финансы начинают перераспределяться в пользу поселений. Район в этом, естественно, не заинтересован. Делить всегда было приятно, и новый закон – это именно тот механизм, который позволяет чиновникам распределять деньги в нужных направлениях. Никто из нас не получал проект закона, даже депутаты. Зинаида СОФОНОВА, глава администрации села Узюково:- Сейчас переходный период, что я могу сделать? Я законопослушный человек. Я живу в государстве и уважаю его законы. Я своего ничего не могу предпринять. То что есть – я «за». Будут какие-то изменения – я тоже буду «за». |
