Приграничный конфликт

Ян Хельм

Признание Белоусова

15 и 17 декабря на судебном участке №3 мирового суда Жигулевска под председательством и. о. мирового судьи Сергея Кузьмина прошли четвертое и пятое заседания суда по исковому заявлению инженера-технолога ОАО «АВТОВАЗ» Нины Черной. Иск касается признания права собственности на земельный участок №27 в черте г. о. Жигулевск. Площадь участка составляет 606 кв. м, и находится он в районе под названием «Рижские дома» в с. Солнечная Поляна. Ответчиком в суде выступает администрация Жигулевска, третьим лицом по делу является ФГУ «Национальный парк Самарская Лука».

По признанию и представителя истца — тольяттинского адвоката Анастасии Назаровой, и представителя ответчика — ведущего специалиста отдела правового обеспечения правового управления администрации Жигулевска Светланы Дубининой, находящийся в судебном производстве иск — первый прецедент такого рода в их практике. Как, впрочем, и в практике всего г. о. Жигулевск.

Дело в том, что до сих пор подобного рода регистрации права собственности проходили хоть и не без разного рода волокит, но вполне исправно. На этот раз желание оформить в собственность земельный участок встретило жесткое сопротивление со стороны администрации Жигулевска. Сегодня в Жигулевске ни для кого уже не секрет, что нынешним мэром Жигулевска Александром Курылиным якобы дано жесткое указание приостановить все сделки с регистрацией прав собственности на любые земли Жигулевска. Помимо самого города это касается населенных пунктов вплоть до с. Ширяево. После опубликования проекта генплана Жигулевска стало известно, что большинство садовых некоммерческих товариществ (СНТ), находящихся в границах городского округа, определены под индивидуальную или промышленную застройки. Текущие события демонстрируют весьма спорную позицию мэрии Жигулевска по отношению к существующим собственникам или пользователям обозначенных под новую застройку земель.

1 ноября 2008 г. письмом №3294 на тот момент еще первый заместитель мэра Жигулевска Александр Белоусов (на прошлой неделе Белоусов отправлен в отставку. — Прим. ред.) на заявление Нины Черной о предоставлении земельного участка №27 в собственность ответил отказом. При этом чиновник сослался на постановление Совета Министров РСФСР от 26.04.84 №161 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». В соответствии с ним территории (земельные участки) с. Ширяево, Богатырь, Солнечная Поляна, Зольное, Бахилова Поляна якобы входят в ведение национального парка. Хотя тут же Белоусов признает, что территориальное планирование перечисленных населенных пунктов с определением разрешенного использования по зонам и границы национального парка не утверждены. Нина Черная и ее брат Николай Черный представили суду протокол совещания у председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Жигулевска Татьяны Елмановой от 19 декабря 1997 г., в котором три стороны — главный лесничий национального парка «Самарская Лука» В.Н. Шашков, глава зольненской администрации В.И. Проневич и глава администрации с. Богатырь А.И. Иванов подписались под тем, что к землям администрации с. Зольное относится не просто территория с. Солнечная Поляна, а и «земля, занятая дачными участками».

Право на собственность

Существует множество других промежуточных документов, отрицающих принадлежность СНТ №3 (и других садоводческих товариществ в округе Жигулевск) к национальному парку «Самарская Лука». Но 17 декабря на судью Сергея Кузьмина особое впечатление произвела новая редакция устава г. о. Жигулевск, опубликованная в муниципальной газете «Жигулевский рабочий» аккурат в канун заседания — 16 декабря. В п. 3 ст. 4 устава четко прописано: «В состав г. о. Жигулевск Самарской обл. входит город Жигулевск, сельский населенный пункт Зольное, сельский населенный пункт Солнечная Поляна, сельский населенный пункт Богатырь, село Ширяево, село Бахилова Поляна». Границы г. о. установлены Законом Самарской обл. от 04.02.05 №17-ГД «Об установлении границ г. о. Жигулевск Самарской обл.». Прописано это также в уставе г. о. Жигулевск. На что рассчитывает администрация, сама опубликовавшая данный документ, неясно.

Следующее заседание по иску Нины Черной к администрации Жигулевска назначено на 25 декабря, в силу того что представитель третьей стороны  — национального парка «Самарская Лука» — не пожелал участвовать в очередном заседании мирового суда. Уже 15 декабря было заметно, что нацпарк плохо понимает, за что борется. Границы между парком и округом четко до сих пор не определены. Необходимо, ко всему прочему, отметить, что до столкновения с администрацией действующая по доверенности Николая Черного Нина Черная благополучно прошла все федеральные инстанции, кроме Жигулевского отдела ГУ ФРС по Самарской обл. ФРС — последняя инстанция после решения вопросов в мэрии. Землеустроительное дело за инвентарным номером 446-08 от 09.07.08 на земельный участок №27 практически готово. Более того, в нем фигурирует постановление и. о. мэра Жигулевска №661 от 30.04.08 Владимира Классена, предписывающее утвердить проект границ земельного участка. Но на кадастровый учет Черные участок поставить не успели — пришла новая администрация с новыми видами на крайне привлекательные земли.

Территориальным отделом №2 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимого имущества по Самарской обл. сообщается, что спорный земельный участок не имеет каких-либо ограничений, сведений об изъятии спорного земельного участка у отдела не имеется, участок относится «к землям населенных пунктов». Это подтверждают и кадастровые планы земельных участков, выданные отделом ранее всем соседям Черных по даче.

Зреет коллективный протест

Сотни обжитых садовых товариществ расположены вдоль побережья г. о. Жигулевск. Члены СНТ «Садовод-2» и «Садовод-3» с. Солнечная Поляна, СНТ «Медик» с. Зольное сообщили корреспонденту «Хронографа», что по примеру семьи Черных тоже намерены противостоять администрации Жигулевска.

Участки СНТ «Садовод-2» и «Садовод-3» были сформированы еще в 1959 г. решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся Жигулевска за №107 от 17.03.59. СНТ «Медик» — решением №72 от 29.10.66 исполкома Зольненского поселкового Совета депутатов трудящихся и утверждены решением исполкома Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся №73 от 28.02.67. Почти пятьдесят лет люди пользуются землей, но оформить дачные участки в собственность успели далеко не все.

Перевод садовых товариществ под индивидуальную застройку Александр Курылин планирует провести практически по всему «золотому» побережью г. о. Жигулевск (с. Зольное, с. Солнечная Поляна, с. Бахилова Поляна, с. Ширяево) уже в следующем году. Об этом он заявил на публичных слушаниях по генплану 1 декабря. Запротоколированы ли при этом многочисленные возражения жигулевцев, станет ясно в процессе утверждения генплана в Жигулевской городской думе (ЖГД). Хотя на внеочередном заседании ЖГД 18 декабря вопрос о генплане в повестку дня включен не был. Но о том, что в кулуарах ЖГД зреет коллективный протест по поводу данного документа, «Хронографу» известно.

Следует напомнить, что согласно ФЗ №66 от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, дачникам и СНТ в осуществлении государственной регистрации прав на дачные участки. Вдобавок к этому, 23 ноября 2007 г. принят ФЗ №268 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» — так называемая «дачная амнистия». Этот документ был не только подписан, но и публично одобрен тогдашним президентом РФ Владимиром Путиным. Получается, что мэрия Жигулевска вступила в конфронтацию не только с населением, но и с руководством страны.

В начале декабря в открытом письме десятки жителей Жигулевска, Тольятти и Самары попросили губернатора Самарской обл. Владимира Артякова защитить их конституционные права и содействовать в отмене пункта в генеральном плане Жигулевска, касающегося перевода садовых обществ под индивидуальную застройку, и оставить дачные участки за нынешними владельцами. По заверению руководителя общественной приемной жигулевского отделения политической партии «Справедливая Россия» Игоря Ефимова, скоро таких просителей будут сотни, а в итоге более тысячи человек. Об этом он судит по количеству граждан, уже обратившихся в его приемную за поддержкой, а также по количеству садовых участков на территории округа.

Стоит обратить внимание на одну противоречивую деталь в позиции администрации Жигулевска, о которой говорит Ирина Рядинская, член Областной палаты адвокатов и юрист общественной приемной партии «Справедливая Россия» в Жигулевске. «В отказах в регистрации собственности мэрия основывается на том, что якобы невозможно владеть землями национального парка «Самарская Лука», и пытается доказать, что отсуживаемые территории находятся в его границах. При этом собирается производить на них именно индивидуальную застройку, да еще и создавать в освобожденных (или уже свободных) зонах промышленные предприятия 4-5 степени вредности», — отметила Рядинская.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.