Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №5 (912) | 12 февраля 2024г.
 

Хайруллов уличил Маркова

В ненадлежащем исполнении указа Путина

Георгий Кизельгур

26 января директор и владелец ООО «Строительные системы» Ирек ХАЙРУЛЛОВ раскрыл подробности конфликта при ремонте ГБОУ СОШ №7 «Образовательный центр» им. Г.И. Гореченкова в г. о. Новокуйбышевск (ГБОУ СОШ №7, школа №7). Хайруллов уличил главу г. о. Новокуйбышевск (2019-2023 гг.) Сергея МАРКОВА (на фото) и его команду в ненадлежащем исполнении указа президента РФ Владимира ПУТИНА о поддержке малого и среднего предпринимательства. Есть основания полагать, что заказ на ремонт школы готовился под дружественного новокуйбышевской номенклатуре исполнителя. Если этот так, то Хайруллов там оказался нежеланным для чиновников юрлицом.

Зависимый от бюджета

Самарское ООО «Строительные системы» (ИНН 6311146109) создано в августе 2013 г. и занимается строительством жилых и нежилых зданий. Уставный капитал ООО «Строительные системы» сформирован в размере 25 тыс. р. По данным ЕГРЮЛ, единственным учредителем и директором ООО «Строительные системы» с апреля 2015 г. является Ирек Хайруллов. ООО «Строительные системы» считается опытным участником распределения государственных и муниципальных заказов. Портфель государственных и муниципальных заказов ООО «Строительные системы» в период с 2017 по 2022 г. включительно превысил 1,352 млрд р. При этом годовая выручка «Строительных систем» в эти годы колебалась в диапазоне 102-214 млн р. Это впрямую подчеркивает, что ООО «Строительные системы» в последние 5-6 лет выживает в основном за счет государственных и муниципальных заказов. Соответственно, Хайруллову должны быть известны ключевые негласные правила участников системы распределения бюджетных заказов. Одним из таких правил считается не вклиниваться в торги, если заказ был организован не под тебя. Похоже, в случае с заказом по новокуйбышевской школе №7 Хайруллов утратил бдительность.

11 апреля 2022 г. между новокуйбышевским МБУ (НМБУ) «Центр-сервис» и ООО «Строительные системы» был заключен контракт №2885-03/22цс на выполнение работ по капитальному ремонту и оснащению оборудованием ГБОУ СОШ №7. Сделано это было по результатам проведения электронного аукциона (извещение №0142200001322002885 на портале Единой информационной системы в сфере закупок). Начальная цена контракта была установлена заказчиком на уровне 122,4 млн р. Реализация проекта планировалась за счет софинансирования из муниципального, регионального и федерального бюджетов. ООО «Строительные системы» выиграло торги, немного снизив сумму — до 117,5 млн р.

До этого момента ООО «Строительные системы» уже получало заказ в Новокуйбышевске. Это случилось в 2020 г. на объекте «Реконструкция МДОУ детский сад №33 «Буратино», расположенном по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Гагарина, д. 11а». На нем ООО «Строительные системы» освоило около 150 млн р. Проблем не возникло, а потому Хайруллов, по всей видимости, решил расширить свое присутствие в Новокуйбышевске, заявившись на торги за право ремонтировать школу №7.

Инициатива наказуема

Подобные контракты в любом случае способны приносить бенефициарам осуществления государственных бюджетных программ существенную прибыль. Особенно если какие-то работы вообще не проводить, вернее, проводить их на бумаге, а объемы работ накручивать. В ситуации с исполнением контракта по ГБОУ СОШ №7 некоторые из этих составляющих могли быть налицо, что хорошо видно из материалов дела №А55-24565/2023 Арбитражного суда Самарской обл. Истцом выступило НМБУ «Центр-сервис».

В роли ответчика значилось УФНС России по Самарской обл. В качестве третьего лица было привлечено ООО «Строительные системы». Этому делу предшествовал ряд показательных событий.

17 мая 2023 г. стройплощадку ремонтируемой школы №7 посетили депутаты Самарской губернской думы (СГД). По итогам визита было доложено, что «работы близки к завершению». В СГД отметили: «Внимание к этому объекту особое, ведь капремонт проводится здесь в рамках реализации национального проекта «Образование» и народной программы партии «Единая Россия» (https://samgd.ru/main/297718/).

По условиям контракта ремонт и последующие работы в ГБОУ СОШ №7 должны были быть окончены 15 августа 2023 г. Не дожидаясь этого, 8 июня 2023 г. НМБУ «Центр-сервис» приняло решение об одностороннем расторжении контракта. После депутатского визита руководство НМБУ «Центр-сервис» вдруг пришло к выводу, что ООО «Строительные системы» якобы «не приняло меры для надлежащего исполнения взятых на себя обязательств». Хайруллов с этим не согласился. НМБУ «Центр-сервис» обратилось в УФАС России по Самарской обл., а затем, 1 августа 2023 г., в Арбитражный суд Самарской обл. Формальным поводом к обращению в суд стал отказ УФАС внести ООО «Строительные системы» в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Строительные системы» в ходе судебного разбирательства указало, что перед ним возникли обстоятельства, препятствующие выполнению работ, а НМБУ «Центр-сервис» якобы не приняло мер к их устранению. Речь шла о том, что в подвальном помещении школы №7 была выявлена неисправность системы отведения канализационных вод. Эти работы контрактом предусмотрены не были. Логично было ожидать увеличение размеров финансирования ремонта школы №7 путем заключения дополнительного соглашения. По крайней мере, в ООО «Строительные системы» на это явно рассчитывали.

26 января директор ООО «Строительные системы» Ирек Хайруллов в своем письме Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» сообщил: «ООО «Строительные системы» за свой счет и собственными силами провело колоссальный объем работ, перелопатив весть проект, а также за свой счет зашло на Главгосэкспертизу. Несмотря на откровенное затягивание со стороны заказчика, 13 декабря 2022 г. мы получили положительное заключение Главгосэкспертизы №63-1-2-087720-22, согласно которому стоимость контракта увеличилась на 32 640 343,1 р. Мы обратились с просьбой об индексации. Однако заказчик вновь стал откровенно затягивать под разными предлогами подписание дополнительных соглашений». С подобной аргументацией руководство ООО «Строительные системы» обращалось лично к главе г. о. Новокуйбышевск (2018-2023 гг.) Сергею Маркову. В переписке с ОАЕ «Хронограф» Хайруллов сообщил и об этом опыте: «Несмотря на все наши аргументы «Нельзя за рубль купить то, что стоит два рубля», бывший мэр г. о. Новокуйбышевска Марков С.В. отвечал: «А зачем вы сюда пришли? Нечего было сюда приходить». Более ясно о том, что ООО «Строительные системы» Хайруллова в заказе на ремонт школы №7 оказалось незваным гостем, и не скажешь. В пользу этого говорят следующие факты из письма Хайруллова в адрес ОАЕ «Хронограф»: «За 2,5 мес. до окончания срока выполнения работ безо всяких на то причин контракт с нами был незаконно расторгнут в одностороннем порядке. В течение 2-3 дней без проведения конкурса или аукциона с новым подрядчиком был заключен контракт по уже проиндексированным ценам — на 57 млн р.».

18 октября 2023 г. Счетная палата Самарской обл. раскрыла такую информацию: «Выявлены факты приемки и оплаты муниципальными заказчиками невыполненных работ при реконструкции канализационных очистных сооружений г. о. Новокуйбышевск, при капитальном ремонте ГБОУ СОШ №7 и ГБОУ ООШ №9» (см. «Хронограф» №35 (900) от 30.10.23).

НМБУ «Центр-сервис» нашло нового подрядчика. Суд при этом согласился с выводами УФАС об отсутствии признаков недобросовестного поведения ООО «Строительные системы». 26 декабря 2023 г. Арбитражный суд Самарской обл. отказал НМБУ «Центр-сервис» в иске к УФАС России по Самарской обл.

Упущенное время

Похоже, что Ирек Хайруллов надеялся на возможность беспрепятственного наращивания финансирования по мере производства работ. Хотя в наивности заподозрить его сложно. С именем Ирека Хайруллова ранее связывали еще несколько организаций строительной сферы. Это самарские ООО «МС Групп», ООО «Мастер-Строй», а также ООО «Строительные системы» (ИНН 6330074442) (зарегистрировано в г. п. Стройкерамика Волжского р-на Самарской обл.). На сегодняшний день все эти юрлица ликвидированы.

Нынешние действия Ирека Хайруллова выглядят нетипично для участника системы распределения государственных и муниципальных заказов. Официальным ответом на запрос ОАЕ «Хронограф» Хайруллов дает понять, что способен поднять шум, вынести сор из избы там, где это не принято. К примеру, по поводу реплики Маркова «Нечего было сюда приходить» Хайруллов заявил: «К словам рабочих о том, что «мы живем на своей земле, и идти нам больше некуда, кроме как с транспарантами под ваши окна», он лишь снисходительно пожимал плечами и уходил от ответа». Директор ООО «Строительные системы» к тому же заявил, впрямую обвиняя чиновников: «Вот так, к сожалению, наши чиновники «выполняют» указ президента РФ В.В. Путина о поддержке малого и среднего предпринимательства, по сути перекладывая на плечи простых рабочих ответственность за свои некомпетентность и бездействие».

Конфликта могло не произойти, если бы Ирек Хайруллов своевременно проявил профессиональное чутье и не стал бы ввязываться в контракт, который, похоже, команда Маркова готовила для других. Либо публичную огласку проблеме Хайруллову следовало организовать еще год назад, когда ему стало ясно, что т. н. заказчик завилял хвостом. Это позволило бы Хайруллову оказаться в более сильной позиции — заставить чиновников с ним считаться. В реальности же Хайруллов предпочел промолчать в надежде, что номенклатура это оценит. Не вышло. Упущенное время оказалось для Хайруллова слишком дорогим.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Ирек ХАЙРУЛЛОВ, директор ООО «Строительные системы»

- В связи с односторонним отказом федеральные деньги в размере 32 млн р. были возвращены, и вся эта сумма (примерно 90 млн р.) легла на бюджет г. о. Новокуйбышевск. Суть судебных разбирательств сводится к тому, что образовавшуюся в результате некомпетентных действий заказчика огромную дыру в бюджете они теперь пытаются закрыть за наш счет, требуя вернуть ранее оплаченный аванс.