Хайруллов уличил Маркова

Георгий Кизельгур

Зависимый от бюджета

Самарское ООО «Строительные системы» (ИНН 6311146109) создано в августе 2013 г. и занимается строительством жилых и нежилых зданий. Уставный капитал ООО «Строительные системы» сформирован в размере 25 тыс. р. По данным ЕГРЮЛ, единственным учредителем и директором ООО «Строительные системы» с апреля 2015 г. является Ирек Хайруллов. ООО «Строительные системы» считается опытным участником распределения государственных и муниципальных заказов. Портфель государственных и муниципальных заказов ООО «Строительные системы» в период с 2017 по 2022 г. включительно превысил 1,352 млрд р. При этом годовая выручка «Строительных систем» в эти годы колебалась в диапазоне 102-214 млн р. Это впрямую подчеркивает, что ООО «Строительные системы» в последние 5-6 лет выживает в основном за счет государственных и муниципальных заказов. Соответственно, Хайруллову должны быть известны ключевые негласные правила участников системы распределения бюджетных заказов. Одним из таких правил считается не вклиниваться в торги, если заказ был организован не под тебя. Похоже, в случае с заказом по новокуйбышевской школе №7 Хайруллов утратил бдительность.

11 апреля 2022 г. между новокуйбышевским МБУ (НМБУ) «Центр-сервис» и ООО «Строительные системы» был заключен контракт №2885-03/22цс на выполнение работ по капитальному ремонту и оснащению оборудованием ГБОУ СОШ №7. Сделано это было по результатам проведения электронного аукциона (извещение №0142200001322002885 на портале Единой информационной системы в сфере закупок). Начальная цена контракта была установлена заказчиком на уровне 122,4 млн р. Реализация проекта планировалась за счет софинансирования из муниципального, регионального и федерального бюджетов. ООО «Строительные системы» выиграло торги, немного снизив сумму — до 117,5 млн р.

До этого момента ООО «Строительные системы» уже получало заказ в Новокуйбышевске. Это случилось в 2020 г. на объекте «Реконструкция МДОУ детский сад №33 «Буратино», расположенном по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Гагарина, д. 11а». На нем ООО «Строительные системы» освоило около 150 млн р. Проблем не возникло, а потому Хайруллов, по всей видимости, решил расширить свое присутствие в Новокуйбышевске, заявившись на торги за право ремонтировать школу №7.

Инициатива наказуема

Подобные контракты в любом случае способны приносить бенефициарам осуществления государственных бюджетных программ существенную прибыль. Особенно если какие-то работы вообще не проводить, вернее, проводить их на бумаге, а объемы работ накручивать. В ситуации с исполнением контракта по ГБОУ СОШ №7 некоторые из этих составляющих могли быть налицо, что хорошо видно из материалов дела №А55-24565/2023 Арбитражного суда Самарской обл. Истцом выступило НМБУ «Центр-сервис».

В роли ответчика значилось УФНС России по Самарской обл. В качестве третьего лица было привлечено ООО «Строительные системы». Этому делу предшествовал ряд показательных событий.

17 мая 2023 г. стройплощадку ремонтируемой школы №7 посетили депутаты Самарской губернской думы (СГД). По итогам визита было доложено, что «работы близки к завершению». В СГД отметили: «Внимание к этому объекту особое, ведь капремонт проводится здесь в рамках реализации национального проекта «Образование» и народной программы партии «Единая Россия» (https://samgd.ru/main/297718/).

По условиям контракта ремонт и последующие работы в ГБОУ СОШ №7 должны были быть окончены 15 августа 2023 г. Не дожидаясь этого, 8 июня 2023 г. НМБУ «Центр-сервис» приняло решение об одностороннем расторжении контракта. После депутатского визита руководство НМБУ «Центр-сервис» вдруг пришло к выводу, что ООО «Строительные системы» якобы «не приняло меры для надлежащего исполнения взятых на себя обязательств». Хайруллов с этим не согласился. НМБУ «Центр-сервис» обратилось в УФАС России по Самарской обл., а затем, 1 августа 2023 г., в Арбитражный суд Самарской обл. Формальным поводом к обращению в суд стал отказ УФАС внести ООО «Строительные системы» в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Строительные системы» в ходе судебного разбирательства указало, что перед ним возникли обстоятельства, препятствующие выполнению работ, а НМБУ «Центр-сервис» якобы не приняло мер к их устранению. Речь шла о том, что в подвальном помещении школы №7 была выявлена неисправность системы отведения канализационных вод. Эти работы контрактом предусмотрены не были. Логично было ожидать увеличение размеров финансирования ремонта школы №7 путем заключения дополнительного соглашения. По крайней мере, в ООО «Строительные системы» на это явно рассчитывали.

26 января директор ООО «Строительные системы» Ирек Хайруллов в своем письме Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» сообщил: «ООО «Строительные системы» за свой счет и собственными силами провело колоссальный объем работ, перелопатив весть проект, а также за свой счет зашло на Главгосэкспертизу. Несмотря на откровенное затягивание со стороны заказчика, 13 декабря 2022 г. мы получили положительное заключение Главгосэкспертизы №63-1-2-087720-22, согласно которому стоимость контракта увеличилась на 32 640 343,1 р. Мы обратились с просьбой об индексации. Однако заказчик вновь стал откровенно затягивать под разными предлогами подписание дополнительных соглашений». С подобной аргументацией руководство ООО «Строительные системы» обращалось лично к главе г. о. Новокуйбышевск (2018-2023 гг.) Сергею Маркову. В переписке с ОАЕ «Хронограф» Хайруллов сообщил и об этом опыте: «Несмотря на все наши аргументы «Нельзя за рубль купить то, что стоит два рубля», бывший мэр г. о. Новокуйбышевска Марков С.В. отвечал: «А зачем вы сюда пришли? Нечего было сюда приходить». Более ясно о том, что ООО «Строительные системы» Хайруллова в заказе на ремонт школы №7 оказалось незваным гостем, и не скажешь. В пользу этого говорят следующие факты из письма Хайруллова в адрес ОАЕ «Хронограф»: «За 2,5 мес. до окончания срока выполнения работ безо всяких на то причин контракт с нами был незаконно расторгнут в одностороннем порядке. В течение 2-3 дней без проведения конкурса или аукциона с новым подрядчиком был заключен контракт по уже проиндексированным ценам — на 57 млн р.».

18 октября 2023 г. Счетная палата Самарской обл. раскрыла такую информацию: «Выявлены факты приемки и оплаты муниципальными заказчиками невыполненных работ при реконструкции канализационных очистных сооружений г. о. Новокуйбышевск, при капитальном ремонте ГБОУ СОШ №7 и ГБОУ ООШ №9» (см. «Хронограф» №35 (900) от 30.10.23).

НМБУ «Центр-сервис» нашло нового подрядчика. Суд при этом согласился с выводами УФАС об отсутствии признаков недобросовестного поведения ООО «Строительные системы». 26 декабря 2023 г. Арбитражный суд Самарской обл. отказал НМБУ «Центр-сервис» в иске к УФАС России по Самарской обл.

Упущенное время

Похоже, что Ирек Хайруллов надеялся на возможность беспрепятственного наращивания финансирования по мере производства работ. Хотя в наивности заподозрить его сложно. С именем Ирека Хайруллова ранее связывали еще несколько организаций строительной сферы. Это самарские ООО «МС Групп», ООО «Мастер-Строй», а также ООО «Строительные системы» (ИНН 6330074442) (зарегистрировано в г. п. Стройкерамика Волжского р-на Самарской обл.). На сегодняшний день все эти юрлица ликвидированы.

Нынешние действия Ирека Хайруллова выглядят нетипично для участника системы распределения государственных и муниципальных заказов. Официальным ответом на запрос ОАЕ «Хронограф» Хайруллов дает понять, что способен поднять шум, вынести сор из избы там, где это не принято. К примеру, по поводу реплики Маркова «Нечего было сюда приходить» Хайруллов заявил: «К словам рабочих о том, что «мы живем на своей земле, и идти нам больше некуда, кроме как с транспарантами под ваши окна», он лишь снисходительно пожимал плечами и уходил от ответа». Директор ООО «Строительные системы» к тому же заявил, впрямую обвиняя чиновников: «Вот так, к сожалению, наши чиновники «выполняют» указ президента РФ В.В. Путина о поддержке малого и среднего предпринимательства, по сути перекладывая на плечи простых рабочих ответственность за свои некомпетентность и бездействие».

Конфликта могло не произойти, если бы Ирек Хайруллов своевременно проявил профессиональное чутье и не стал бы ввязываться в контракт, который, похоже, команда Маркова готовила для других. Либо публичную огласку проблеме Хайруллову следовало организовать еще год назад, когда ему стало ясно, что т. н. заказчик завилял хвостом. Это позволило бы Хайруллову оказаться в более сильной позиции — заставить чиновников с ним считаться. В реальности же Хайруллов предпочел промолчать в надежде, что номенклатура это оценит. Не вышло. Упущенное время оказалось для Хайруллова слишком дорогим.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Ирек ХАЙРУЛЛОВ, директор ООО «Строительные системы»

- В связи с односторонним отказом федеральные деньги в размере 32 млн р. были возвращены, и вся эта сумма (примерно 90 млн р.) легла на бюджет г. о. Новокуйбышевск. Суть судебных разбирательств сводится к тому, что образовавшуюся в результате некомпетентных действий заказчика огромную дыру в бюджете они теперь пытаются закрыть за наш счет, требуя вернуть ранее оплаченный аванс.