Тайны будущего планетария

Татьяна Федорова

Котлован первой необходимости

4 апреля самарские сетевые СМИ и блогосфера забурлили новостью о появлении возле здания МБУК г. о. Самара «МВЦ «Самара космическая» по адресу: пр-т Ленина, 21. свежего котлована глубиной около 8 м. По мнению блогомассы, данная яма предназначена для постройки предмета первой самарской необходимости — планетария. Многие приписывали инициативу скорейшего строительства в Самаре планетария исключительно депутату Госдумы (ГД) РФ Александру Хинштейну. Наверное, потому, что ровно год назад Хинштейн находился в авангарде группы лиц, желающих снести все преграды на пути к освоению денег налогоплательщиков на строительстве столь необходимого региональному центру объекта.

Дополнительным тому подтверждением можно назвать сообщение, появившееся 31 марта 2022 г. на официальном сайте депутата ГД РФ Александра Хинштейна: «Прошло совещание по строительству в областной столице планетария — нового корпуса МВЦ «Самара космическая». С учетом изменившейся экономической ситуации необходимо увеличивать финансирование объекта и изыскивать возможности закупки необходимого оборудования на альтернативных рынках». О географии т. н. альтернативных рынков пресс-служба Хинштейна деликатно умолчала. При этом хинштейновцы 31 марта 2022 г. заявили: «В настоящее время проект будущего самарского планетария готов и прошел экспертизу». В этом же сообщении годичной давности было заявлено: «В апреле мэрия Самары проведет аукцион по выбору подрядчика на строительство планетария» (https: //hinshtein. ru/ news/ v- aprele- meriya- samary- provedet- auktsion- po- vyboru- podryadcliika- na- stroitelstvo- planetariya- v- samare/).

Депутат ГД РФ Хинштейн не из тех, кого можно заподозрить в неинформированности. Тем не менее после сделанных 31 марта 2022 г. от его имени заявлений о якобы принятой экспертизе и запланированном на апрель 2022 г. аукционе для выбора исполнителя строительных работ процессы окончательно застопорились. Более того, 7 ноября 2022 г. ГУП Самарской обл. Институт «ТеррНИИгражданпроект» выступило заказчиком в закупки услуги проведения повторной государственной экспертизы проектной документации по объекту: «Строительство нового музейно-выставочного центра «Самара космическая» с планетарием по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». С момента объявления торгов прошло 5 месяцев. На странице этой госзакупки в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок начиная с 7 ноября до сих пор держится отметка «Закупка переведена на этап «Работа комиссии» с этапа «Формирование извещения». Этому предшествовала череда событий, способных навести на выводы о том, что с подготовкой к освоению средств налогоплательщиков под видом проектирования и строительства в Самаре планетария что-то явно пошло не так.

Каста проектировщиков

Началось все с того, что 20 февраля 2020 г. в ЕИС было размещено извещение №0342300000120000169 о проведении открытого конкурса в электронной форме на «выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Строительство планетария по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». Стартовая цена конкурса была установлена на уровне 16 436 590 р. В качестве заказчика работ выступал департамент градостроительства г. о. Самара. Победителем на безальтернативной основе было признано ГУП «ТеррНИИгражданпроект». 21 апреля между сторонами был подписан контракт по изначально заявленной на конкурсе цене. Со стороны заказчика контракт подписал заместитель руководителя департамента градостроительства г. о. Самара Василий Чернов, со стороны исполнителя работ — директор ГУП «ТеррНИИгражданпроект» Илья Бундов. 18 декабря 2020 г. Чернов и Бундов подписали акт №1 сдачи-приемки выполненных работ. 25 декабря 2020 г. закупка этой услуги в реестра записей ЕИС была переведена на статус «Исполнение завершено». Важно понимать, что ГУП «ТеррНИИгражданпроект» является подведомственной министерству строительства Самарской обл. организацией.

7 мая 2020 г., спустя чуть более двух недель после заключения с департаментом градостроительства Самары муниципального контракта на проектирование планетария, ГУП «ТеррНИИгражданпроект» известило через ЕИС о закупке у единственного поставщика услуги «Выполнение инженерно-геодезических, инженерно-экологических и инженерно-геологических изысканий по объекту «Строительство планетария по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». Заказчик в лице ГУП «ТеррНИИгражданпроект» за эту работу был готов заплатить 531,99 тыс. р. На следующий день, 8 мая, контракт по этому заказу по начальной (максимальной) цене был заключен с индивидуальным предпринимателем (ИП) Чугуновым Сергеем Александровичем (ИНН 63150****362). Основным видом деятельности ИП Чугунова является «создание геодезической, нивелирной, гравиметрической сетей».

13 мая 2020 г. по заданию ГУП «ТеррНИИгражданпроект» в ЕИС был размещен еще один заказ по аналогичному объекту закупки. Звучал он следующим образом: «Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Строительство планетария по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». Начальная цена контракта была заявлена на уровне 12,15 млн р.

Вскоре после этого, 22 мая, контракт был заключен с единственным участником торгов — ООО «Проектная мастерская (ПМ) «РЕКОН» (ИНН 6317069965) по начальной (максимальной) цене — 12,15 млн р.

Представленная хронология позволяет понять, что всего за месяц после заключения контракта с департаментом градостроительства Самары директор ГУП «ТеррНИИгражданпроект» Илья Бундов успел передать по доставшемуся ему заданию на проектирование планетария работы в пользу третьих лиц на общую сумму 12,68 млн р. Себе ГУП «ТеррНИИгражданпроект» отставил лишь 3,76 млн р. из почти 16,44 млн р. На этом фоне было бы не лишним понять логику столь странных решений руководства ГУП «ТеррНИИгражданпроект».

ООО «ПМ «РЕКОН» было учреждено 6 июля 2007 г. в Самаре с уставным капиталом 10 тыс. р. При регистрации была выбрана «деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта». До 30 мая 2018 г. единственным учредителем общества был Игорь Галахов. Он же был директором (2007-2018 гг.) ООО «ПМ «РЕКОН». 26 июня 2018 г. Игорь Галахов был официально представлен коллективу администрации г. о. Самара в качестве нового главного архитектора г. о. Самара. Сегодня его должность официально звучит так: заместитель руководителя департамента градостроительства г. о. Самара — руководитель управления главного архитектора администрации г. о. Самара. С 12 октября 2022 г. руководителем департамента градостроительства г. о. Самара является Василий Чернов. Это тот самый Чернов, который в 2020 г. подписывал с ГУП «ТеррНИИгражданпроект» сначала контракт на проектирование планетария, а затем акт выполненных работ. В должности руководителя департамента градостроительства Самары Василий Чернов сменил (2018-2022 гг.) Сергея Шанова.

Проект Кошелева

После перехода Игоря Галахова на муниципальную службу место единственного учредителя и директора ООО «ПМ «РЕКОН» занял его сын Станислав Галахов. В мае 2021 г. он погиб. Прощание с ним состоялось 8 мая 2021 г. На своем официальном сайте Самарская региональная организация общероссийской общественной организации «Союз архитекторов России» поместила некролог: «С прискорбием сообщаем о трагической гибели на 32-м году жизни архитектора Станислава Игоревича Галахова, руководителя ООО «Проектная мастерская «РЕКОН», представителя самарской архитектурной династии. Станислав Галахов мечтал стать архитектором и продолжить дело отца. Профессионализм и компетентность Станислава помогали решать важные творческие и управленческие задачи архитектурной мастерской «РЕКОН», известной многими работами: проект «5 кварталов», отель Lotte, проекты планировки жилых районов, многие другие жилые и общественные объекты. Один из последних проектов мастерской — это Самарский планетарий. Его жажда жизни, любовь к путешествиям и экстремальным исследованиям подводного мира — это еще одно проявление настоящего мужского характера».

Мужской характер Станислав Галахов проявлял не только в «экстремальных исследованиях подводного мира», но и в бизнесе. 12 апреля 2019 г. уже полностью подконтрольное Станиславу Галахову ООО «ПМ «РЕКОН» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Самарской обл. с заявлением о взыскании с ООО «Инвестор» денег за выполненные работы (дело №А55-10561/2019). ООО «Инвестор» находилось под контролем управленческой команды на тот момент депутата, председателя комитета Самарской губернской думы по строительству (2016-2021 гг.) Владимира Кошелева. ООО «Инвестор» выступало заказчиком строительства отеля Lotte в Самаре (см. «Хронограф» №38 (862) от 28.11.22), к проектированию которого был причастен Станислав Галахов. В результате 10 сентября 2019 г. Арбитражный суд Самарской обл. вынес решение в пользу компании Станислава Галахова. Тем не менее сам факт возникновения этого конфликта можно воспринять как то, что профессионал в своем деле Кошелев мог иметь свое видение на цену творчества Станислава Галахова. Данный эпизод можно рассматривать в качестве иллюстрации к тому, в какой среде приходится вариться архитектурному сообществу Самары.

После ухода Станислава Галахова доли в ООО «ПМ «РЕКОН» были переписаны на его супругу Ольгу Галахову (60%) и на двух их несовершеннолетних детей (по 20% на каждого). Результаты работы ООО «ПМ «РЕКОН» за 2021 г. оказались одними из худших за предшествовавший период. Выручка составила 8 млн р., убыток — 7,1 млн р. Показатели за 2022 г. пока не раскрыты.

Затянувшаяся экспертиза

После того как ООО «ПМ «РЕКОН» при Станиславе Галахове при содействии ГУП «ТеррНИИгражданпроект» поучаствовал в проектировании планетария, Самара пока так и не приблизилась к появлению уникального объекта. Об этом можно судить хотя бы по затянувшейся процедуре проведения государственной экспертизы выполненного проекта.

Началось с того, что 6 августа 2020 г. по инициативе ГУП «ТеррНИИгражданпроект» в ЕИС появилось очередное извещение о поисках поставщика услуг, связанных с проектированием планетария. На этот раз ГУП «ТеррНИИгражданпроект» решило закупить у единственного поставщика «оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Строительство планетария по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». Цена вопроса была заявлена на уровне 1,566 млн р. 11 августа 2020 г. поставщик объявился.

Им оказалось ГАУ Самарской обл. «Государственная экспертиза проектов в строительстве» (ИНН 6315706520). Вполне логично, что учреждение взялось исполнить экспертизу по начальной (максимальной) цене. Некоторое недоумение в данном деле вызывает то, что самому исполнителю проекта, пускай даже формальному, было позволено организовывать процедуру поиска и найма эксперта. С трудом верится, что при такой организации взаимодействия могла быть обеспечена независимость и беспристрастность работы экспертов. По крайней мере, ГУП «ТеррНИИгражданпроект» до сих пор не разместил в публичном доступе результаты экспертизы проекта планетария, которую за 1,566 млн р. должно было исполнить ГАУ «Государственная экспертиза проектов в строительстве».

Сенсационное продолжение истории с экспертизой случилось 7 ноября 2022 г. В этот день в ЕИС в очередной раз по инициативе ГУП «ТеррНИИгражданпроект» появилось извещение о поисках желающего заработать теперь уже не полтора миллиона, а всего 409,87 тыс. р. на «оказании услуг по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации по объекту «Строительство нового МВЦ «Самара космическая» с планетарием по адресу: г. Самара, Октябрьский р-н, пр-т Ленина». Ключевое слово в этом заказе, отличающее его от того, который был разыгран на торгах 11 августа 2020 г., — это слово «повторная». Попытка найти исполнителя «повторной экспертизы проектной документации», как уже было отмечено в самом начале повествования, зависла на этапе «Работа конкурсной комиссии» и затянулась уже на 5 месяцев. О причинах, затянувших работу конкурсной комиссии по определению поставщика услуги экспертизы проекта планетария, руководство ГУП «ТеррНИИгражданпроект» в свойственной ему манере помалкивает.

Безусловно, без планетария в самопровозглашенной космической столице не обойтись. Можно даже в общих чертах описать статус лиц, мечтающих о скорейшем появлении в Самаре столь нелепого по современным научно-образовательным меркам объекта, как планетарий. В первую очередь это политики разного уровня, не устающие спекулировать на теме необходимости появления в Самаре планетария. Лидирует в этой номинации депутат ГД РФ Александр Хинштейн. С другой стороны, интерес к предстоящему освоению бюджетных ресурсов на теме планетария вынашивают самарские застройщики. Они сегодня любой проект, предусматривающий бюджетное финансирование, рассматривают как возможность удержаться на плаву.

Деструктивный фактор

Пока население Самары мечтает смотреть на искусственные звезды, в вожделенное планетарное освоение средств налогоплательщиков закрался деструктивный фактор. 2 апреля INTERFAX. RU сообщил: «Согласно данным сайта «Электронный бюджет», доходы федерального бюджета на 28 марта составили 3 трлн 496,9 млрд р., расходы — 7 трлн 504,6 млрд р. Таким образом, дефицит равнялся 4 трлн 7,7 млрд р. Срок уплаты налога на прибыль за 2022 г., согласно календарю ФНС, — 28 марта» (https://www.interfax. ru/business/894023). 4 апреля ресурс banki.ru разместил маловразумительный текст «Аналитик рассказал, на каком уровне стабилизируется курс рубля» (https://www.banki.ru/ news/lenta/?id=l 0982914). Если абстрагироваться от попытки «аналитика» объяснить очевидное так, чтобы окончательно запутать читателя, то следует просто сказать, что очередная эмиссионная волна, видимо, закончилась. В краткосрочном периоде финансирование бюджетных затрат методом печатного станка наблюдаться не будет, т. к. перманентная работа этого станка грозит галопирующей инфляцией. Следовательно, дефицит, сформированный по итогам налогового периода, скорее всего, сохранит тенденцию к росту. Так что денег на безудержно растущие первостепенные потребности населения (в первую очередь на самарский планетарий) может вообще не найтись.

На этом фоне спокойно могут себя чувствовать лишь проектировщики, выполнившие свою работу еще в 2020 г. и получившие за это деньги. Это может касаться тех, кого в мае 2020 г. ГУП «ТеррНИИгражданпроект» наняло, спустив им 12,68 млн р. от своего муниципального контракта с департаментом градостроительства Самары, в котором в тот момент Игорь Галахов занимал влиятельную руководящую должность.

С позиции сегодняшнего дня мудрость руководства ГУП «ТеррНИИгражданпроект», проявленная при формальном переводе в сторону третьих лиц средств за исполнение работ по проектированию планетария, становится очевидной. Если вдруг выяснится, что причина, затянувшая работу закупочной комиссии по определению поставщика услуги повторной экспертизы, была создана в результате интриг застройщиков совместно с примкнувшими к их интересам политиками, то можно будет смело утверждать, что ни ИП Чугунов, ни созданное Игорем Галаховым ООО «ПМ «РЕКОН» не пострадают. За все отвечать придется ГУП «ТеррНИИгражданпроект». Ему от этого, естественно, ничего не будет. Оно ведь государственное.

По поводу внезапно возникшего возле МВЦ «Самара космическая» котлована с уверенность можно сказать лишь одно: 12 апреля, в День космонавтики, здесь должен состояться очередной перформанс в исполнении губернатора-праздника Дмитрия Азарова.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.