23 марта Четвертый апелляционный суд (4АС) разрушил планы ООО «Скиф» по застройке крупного земельного участка в Промышленном р-не г.о. Самара на ул. Солнечной. Было отменено решение Самарского областного суда, который дал повод смахнуть пыль с девелоперского проекта. Ранее городские чиновники внесли изменения в Генплан и карту правового зонирования, исключающие возведение многоэтажных домов.
Два года назад ООО «Скиф» вступило в открытый конфликт с жителями ЖК «Боярский двор» и «Радужный Элит», которые выступили против застройки на ул. Солнечной. Застройщику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1,17 га, который был приватизирован под тем предлогом, что тут будет организован «клуб многоцелевого назначения». Однако ООО «Скиф» впоследствии поменяло планы. Вместо клуба бенефициарам общества захотелось реализовать проект многоэтажной застройки. Учредителями ООО «Скиф» являются Сергей Наметкин, Алексей Василенко, Андрей Крюков и Вячеслав Карасев. Есть основания полагать, что с ними хорошо знаком заместитель руководителя (2007-2009 гг.), а потом и руководитель департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (2009-2010 гг.) Александр Бурнаев. В мае 2021 г. администрация города запустила процедуру по внесению изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г.о. Самара. Поправки касались смены правового зонирования земельного участка с зоны Ц-3 (общественно-деловая зона районного значения) на зону Ц-4с (общественно-деловая зона для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения). Смена функциональной зоны исключает возможность многоэтажного строительства. |  | Были организованы общественные обсуждения, где более 1,2 тыс. участников поддержали инициативу городских властей. ООО «Скиф» в Арбитражном суде Самарской обл. пыталось оспорить действия самарских чиновников, но безуспешно (см. «Хронограф» №41 (822) от 13.12.21). 22 февраля 2022 г. дума г.о. Самара (ДГОС) решением №172 внесла изменения в ПЗЗ. Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования изменилось с Ц-3 на Ц-4с. Позднее, 29 апреля 2022 г., решением ДГОС №182 была утверждена новая редакция Генерального плана г.о. Самара в части установления в отношении земельного участка функциональной зоны — «зона специализированной общественной застройки». 6 мая 2022 г. ООО «Скиф» обратилось в Самарский областной суд с иском об оспаривании решений гордумы, которыми были изменены территориальная и функциональная зоны принадлежащего организации земельного участка. Суд встал на сторону застройщика. В своем решении от 22 ноября 2022 г. облсуд указал: «ДГОС с разницей в менее чем 3 мес. в отношении одной и той же территории принято два решения, которыми дважды изменена его территориальная зона. В материалах дела отсутствуют документы, обосновывающие такое градостроительное решение. Не представлены данные документы и по запросу суда на имя главы г.о. Самара». Ссылки чиновников на многочисленные обращения граждан и результаты общественных обсуждений суд не принял. «Заключение о результатах публичных слушаний по своей правовой природе не может носить ни рекомендательного, ни императивного характера для законодательного органа. | | Наличие положительных результатов общественных слушаний не освобождает административный орган от представления градостроительного обоснования принятого решения» (дело №За-1186/2022 ~ М-593/2022). Однако в ситуацию вовремя вмешалась прокуратура Самарской обл. В феврале 2023 г. прокуратура направила апелляционное представление в 4АС и выиграла дело. Решение Самарского облсуда было отменено. ООО «Скиф» отказано в удовлетворении административных исковых требований. «Прокурору удалось убедить суд апелляционной инстанции в законности нормативных правовых актов и защитить права жителей г. Самары на комфортные условия проживания», — говорится в официальном сообщении прокуратуры Самарской обл. (https://epp. genproc.gov.ru/ web/ proc_ 63/ mass- media/ news/ archive?item= 86628908). По мнению экспертов Областного аналитического еженедельника «Хронограф», ситуация с ООО «Скиф» наглядно показывает, что застройщики, которые не решаются на смелое выражение своей позиции в медийной сфере, не отстаивают свои интересы в информационном поле, закономерно проигрывают все споры с административными органами и прокуратурой. Практика в очередной раз показывает, что невозможно оспорить политическое решение, ограничиваясь лишь юридическими действиями. |
