23 ноября депутаты Думы г. о. Тольятти (ТГД) во втором чтении приняли бюджет на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг. 24 ноября Государственная дума в окончательном чтении утвердила федеральный бюджет. Бюджет Самарской обл. пока ждет своего окончательного чтения — равно как и бюджеты Самары, Сызрани, Жигулевска, Октябрьска и других муниципальных образований. Оперативное принятие основного финансового документа Тольятти — результат не только выработанного между исполнительной и представительной властью согласия, но и деполитизации представительного органа.
Решение о бюджете получилось не только динамичным, но и на редкость консолидированным. За него проголосовали депутаты, представляющие все четыре фракции, представленные в ТГД, а также депутаты, не входящие ни в одну из фракций. Всего за решение проголосовало 29 депутатов из 35. Против, по традиции, высказались 6 представителей фракции КПРФ, но и тут есть нюанс. По всему получается, что лидерам депутатского объединения КПРФ, ратующим за непринятие бюджета, не удалось убедить даже своих коллег по фракции. Глава г. о. Тольятти Николай Ренц, комментируя финансовый документ, назвал его «умерено оптимистичным». Ситуация, в которой Тольятти приходится строить свою финансовую политику, точно так же как и везде в России, осложнена санкциями и внешнеполитическим давлением. И это мало способствует бурному росту и процветанию. Однако на ключевые потребности и обязательства муниципалитета заложенных в казну средств должно хватить. И самое главное — бюджет Тольятти сверстан без дефицита, объем его доходов и расходов запланирован на уровне 10 млрд р. Бездефицитный бюджет в данном случае продолжает тенденцию на снижение уровня муниципального долга, которой город придерживается уже несколько лет подряд. Наиболее высокой закредитованность города была в 2017 г. — 92,5% от собственных доходов. Сейчас уровень долговой нагрузки снижен до 67%. А в предстоящем трехлетнем периоде ожидается его последовательное снижение — до 62,4% в 2023 г., 58,6 % в 2024 г. и 55,4 % в 2025 г. |  | Однако умеренный оптимизм бюджета и ориентация на снижение уровня долговой нагрузки не означает, что город отказывается от проектов развития территории, как глобальных, так и точечных. Консолидированное голосование в думе в данном случае подтверждает: по всем основным вопросам исполнительная и представительная власти пришли к единой позиции. Согласительная комиссия, которая динамично работала между двумя чтениями бюджета, добилась как увеличения доходов и расходов бюджета, так и финансирования по точечным предложениям депутатов. Так, к примеру, на 16 млн р. больше выделено на комплексное благоустройство городских территорий. Первоначальная редакция бюджета предполагала на эти цели заложить 35 млн р. Предусмотрено финансирование установки светофора на аварийно-опасном перекрестке ул. Гидростроевской и Ленинградской. Увеличены объемы средств, заложенных на улучшение доступности общеобразовательных учреждений для маломобильных учеников, спил аварийно-опасных деревьев и замену окон в школах. В ходе согласительной комиссии были дополнительно заложены средства на текущий ремонт ряда помещений ТОС и капитальный ремонт МБУ ДО «Детская школа искусств № 1». На приобретение 19 автобусов на условиях лизинга заложено 28 млн р. Устройство пешеходной дорожки к поликлинике на 500 мест по адресу: ул. 40 лет Победы, 576, будет профинансировано на 1,9 млн р. Предусмотрены и работы по реконструкции транспортно-пешеходной магистральной улицы по Приморскому б-ру, от Московского пр-та до обводной дороги пос. Приморского, в сумме 2,1 млн р. Чтобы изыскать дополнительные источники доходов, представители фракции КПРФ предложили увеличить доходную часть за счет реализации муниципального имущества. Идея коммунистов была поддержана. Конкретный объект, за счет продажи которого предполагается профинансировать дополнительные потребности городской казны, — это развлекательный центр «Пирамида». Динамика, с которой были отработаны все процедуры, предшествующие принятию бюджета, для Тольятти выглядит как явление беспрецедентное. | | Более оперативно последний раз основной финансовый документ Тольятти утверждался только в декабре 2012 г.: тогда в середине ноября депутаты приняли его на предстоящий 2013 г. в двух чтениях сразу. После этого последовало почти десятилетие ежегодных декабрьских драматических коллизий вокруг разработки и утверждения основного финансового документа. Второе чтение стабильно уходило на конец финансового года, и утверждалось депутатами в лучшем случае в первой декаде декабря. А при работе над бюджетом города на 2021 г. депутаты Думы г. о. Тольятти превзошли сами себя, утвердив первое чтение 25 ноября 2020 г., да и то лишь с третьей попытки. Что характерно, ни в одном из случаев долгое и придирчивое рассмотрение основного финансового документа в представительном органе ни разу не заканчивалось его существенной переработкой. После нескольких недель пространных депутатских дискуссий правки вносились преимущественно косметические, в пределах десятых долей процента от расходов. Следует понимать природу подобного положения вещей: принятие городского бюджета — один из немногих удобных для депутатов поводов для нагнетания драмы и произнесения громких политических заявлений. Особенно ярко проявилась эта тенденция в текущем созыве ТГД. В него пришло много оппозиционных политиков, не отягощенных познаниями в сфере муниципального управления. И в первую очередь из КПРФ, вероятно так и не осознавших, что оппозиционный политический активист и избранный депутат не одна и та же фигура. Количество попыток заменить реальную деятельность политическими перфомансами стало обратно пропорциональным численности фракции КПРФ в ТГД. Очевидно, сказалась и усталость депутатов других фракций от необходимости постоянно функционировать в режиме политического шапито в угоду непонятной оппозиционной конъюнктуре. Деполитизация деятельности представительных органов в таких условиях была неизбежна. И как оказалось, представительный орган Тольятти вполне умеет принимать быстрые и консолидированные решения. |
