«iВолга» лучше «Груши»

ИА «Центр-Инфо»

COVID не помеха

17 июня на официальном сайте Грушинского фестиваля появилось сообщение: «В связи с ухудшающейся эпидемиологической ситуацией правительство Самарской обл. приняло решение не проводить Грушинский фестиваль в 2021 г. В период с 1 по 4 июля поляна, где должен был состояться Грушинский фестиваль, будет оцеплена и закрыта для посетителей» (https://grushinka.ru/ 2021/ 06/ grushinskij- 2021- otmenjon/).

Тем не менее «ухудшающаяся эпидемиологическая ситуация» не стала поводом для отмены молодежного форума «iВолга». Официальный источник ГБУ Самарской обл. «Агентство по реализации молодежной политики» (АРМП) — генерального куратора форума «iВолга» -сообщает: «Завершилась регистрация на молодежный форум Приволжского федерального округа «iВолга» 2021. В этом году более 20 000 чел. из 81 субъекта РФ подали заявки на участие в форуме, при этом к процедуре отбора допущены 13 471 чел., что превышает рекорд по количеству заявок в 2020 г. — 13 452 и 2019 г. — 13 322. С 22 по 30 июля форум соберет на фестивальной поляне Мастрюковских оз. 2000 самых активных участников со всей страны». Отдельно отмечается: «Организатором форума является правительство Самарской обл. при поддержке Федерального агентства по делам молодежи».

На протяжении последних 10 лет руководства Самарской обл. упорно пытается сделать молодежный форум «iВолга» одним из туристических брендов Самарской обл. Несмотря на огромные вливания бюджетных средств и патронаж со стороны полномочного представителя президента РФ в ПФО, успехи мало заметны. За исключением разве что натужных отчетов АРМП о некоем росте количества заявок от «желающих со всей страны». При более внимательном изучении вопроса увлеченность функционеров из АРМП статистикой «роста количества заявок» становится понятен истинный мотив отвечающей за форум «iВолга» номенклатуры. Во всем виноваты бюджетные деньги, и никакой коронавирус им не помеха.

Шатры от «Экспо-Проф»

Из материалов, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок, следует, что в этом году на проведение форума решили не экономить. Согласно электронному аукциону №0142200001321013594 17 июня был начат поиск поставщика на оказание услуг «по оснащению площадки молодежного форума ПФО «iВолга» шатровыми конструкциями с оборудованием (включая его обслуживание) и тематическим брендированием» для нужд ГБУ Самарской обл. «Агентство по реализации молодежной политики». Начальная цена — 30,22 млн р. За эти деньги необходимо будет доставить на поляну и установить шатры, оснастить их звуковым, проекционным, компьютерным оборудованием и оборудованием для видеотрансляций, выгородками, подиумами и мебелью. По окончании форума шатры будет необходимо демонтировать. Всего на площадке форума должно быть установлено 38 шатровых конструкций.

Из года в год эта услуга дорожает. Причем значительно. Так, в июне 2019 г. были подведены итоги электронного аукциона №0142200001319008298 с идентичным названием «оказание услуг по оснащению площадки молодежного форума ПФО «iВолга» шатровыми конструкциями с оборудованием и тематическим брендированием». Однако начальная цена была почти в 3 раза ниже — 11,1 млн р. Была подана одна заявка от АНО по развитию межрегионального сотрудничества (РМС) «Экспо-Проф» (ИНН 6315990754). За эту сумму оно установило 30 шатров. В 2018 г. услуги за установку шатровых конструкций были оценены еще дешевле — в 10,47 млн р. Согласно условиям аукциона №0142200001318007667 нужно было поставить 33 шатра. Победителем было признано АНО РСМ «Экспо-Проф».

Странно, что ни у кого не возникало вопроса: зачем каждый год закупать шатры, если срок их эксплуатации явно больше, чем одна неделя, в течение которой проходит форум «iВолга». Закупил один раз, после чего доставай их со склада — расставляй на неделю и убирай до следующего года. Наверное, если так можно было делать, то ответственные за проведение молодежного форума товарищи уже давно бы его закрыли. И никакой COVID бы не понадобился. Другое дело, когда под каждый молодежный форум «iВолга» позволено производить закупку у одного и того же поставщика одних и тех же по функционалу материально-технических ценностей, наращивая расходы средств налогоплательщиков.

АНО РСМ «Экспо-Проф» зарегистрирована в 2013 г. Основной вид деятельности -исследование конъюнктуры рынка и исследование общественного мнения. Соучредители Павел и Екатерина Городничевы, Павел Татаринцев, директор — Екатерина Городничева. Обслуживание молодежного форума, судя по всему, не единственный источник дохода АНО РСМ «Экспо-Проф». Так, 9 июня 2021 г. была проведена процедура рассмотрения и оценки заявок на получение субсидии на реализацию «плана конгрессно-выставочных мероприятий правительства Самарской обл.». На конкурс была подана только одна заявка — от АНО РСМ «Экспо-Проф». В результате АНО РСМ «Экспо-Проф» получит 14,03 млн р. на организацию участия Самарской обл. в XV Международном авиационно-космическом салоне «МАКС-2021», намеченном на 20-25 июля. Раньше эта же организация получала субсидии на организацию участия Самарской обл. в онлайн-выставке «Знай Наше!», которая состоялась в период с 13 по 30 апреля 2020 г. на сайте nashe.profi.travel. На том заказе «Экспо-Проф» освоил 800 тыс. р. налогоплательщиков.

АНО РСМ «Экспо-Проф» упоминалась в уголовном деле в отношении бывшего руководителя ГБУ «Центр профессионального образования Самарской обл.» (2016-2020 гг.) Светланы Ефимовой. Следственные органы подозревали, что она получила незаконное вознаграждение в размере 706 тыс. р. от заместителя руководителя АНО РСМ «Экспо-Проф» Инны Додоновой. Деньги передавались за победу в торгах на организацию в Самарской обл. конкурса WorldSkills Russia. Приговор Ефимовой был вынесен 20 января 2021 г. Она была признана виновной и приговорена к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Немаловажная деталь. ГБУ «Центр профессионального образования Самарской обл.» (с 11 марта 2021 г. директор Ольга Нисман) и ГБУ Самарской обл. «Агентство по реализации молодежной политике» (с 2007 г. директор Алексей Орлов) являются подведомственными учреждениями министерства образования и науки Самарской обл. (минобр). Сам же минобр находится в прямом подчинении заместителя председателя правительства Самарской обл. Александра Фетисова.

Ни в чем себе не откажут

Подготовку к проведению «iВолга» на уровне правительства Самарской обл. курирует лично Фетисов. Еще 13 апреля, когда был объявлен старт регистрации участников форума «iВолга», Фетисов заявил: «От нас потребуется совершенствование материально-технической базы. Значительные средства запланированы, чтобы обновить палаточный лагерь, сделать его современным, с меньшим количеством проживающих» (https://www.samregion.ru/ press_ center/ news/ obyavlen- start- registraczii- na-samyj- masshtabnyj- molodyozhnyj- forum- pfo- ivolga- 2021/). Т.е. Фетисов сразу дал понять, что в этом году на проведение молодежного форума можно особо не экономить.

Соответственно в Единой информационной системе в сфере закупок появилась информация о тендере №0342200040121000038 на поставку блоков бумаги для обеспечения проведения форума. Начальная цена  — 38,52 тыс. р.

Согласно еще одной закупке будет поставлена просто бумага на сумму 55,66 тыс. р. Отдельной закупкой под номером №0342200040121000036 оформлена поставка бумажных полотенец в целях обеспечения проведения молодежного форума «iВолга». Начальная цена — 42,75 тыс. р. Согласно аукциону №0142200001321013130 идет поиск поставщика на оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции. Исходная цена — 4,37 млн р. Запрос котировок в электронной форме №0342200040121000035 будет проведен на поставку «ковриков туристических» на 255 тыс. р.

В рамках аукциона №0342200040121000034 будет поставлены принтеры и МФУ в целях обеспечения проведения форума на 117,5 тыс. р. Техзадание электронного аукциона №0142200001321013200 содержит информацию об оказании услуг по обеспечению страхования от несчастных случаев участников форума. За эту услугу из областного бюджета готовы заплатить 66 тыс. р. Поставка туристических палаток и спальников в рамках закупки №0342200040121000033 обойдется бюджету в сумме 2,77 млн р. Организация питания, судя по закупке №0142200001321013260, будет стоить 16,98 млн р. Обслуживание мобильных туалетов в течение недели форума, судя по техусловиям аукциона №0142200001321013207, обойдется налогоплательщикам Самарской обл. в 836,3 тыс. р. В соответствии с закупкой №0142200001321013202 на поляне форума будет произведена дератизация (комплекс мер и процедур, направленных на борьбу с распространением грызунов. – Прим. ред.) и акарицидная обработка (уничтожение клещей в природных биотопах. – Прим. ред.) за 132 тыс. р. Перечень планируемых затрат можно продолжать. В общей сложности форум «iВолга-21» может обойтись бюджету более чем в 80 млн р.

При проведении Грушинского фестиваля у правительства нет оснований расходовать бюджетные средства ни на дератизацию, ни на акарицидную обработку. Как, впрочем, и на все остальное вышеперечисленное. Дело в том, что Грушинский фестиваль уже многие десятилетия считается общепризнанным во всей России и за ее пределами туристическим брендом Самарской обл. Отлично понимает это и Фетисов. Об этом он дал знать 5 июня в Москве в ходе пресс-конференции, посвященной «организации и проведению на территории Самарской обл. Фестиваля авторской песни им. В. Грушина». В мероприятии принял участие популярный автор и исполнитель Олег Митяев. В его присутствии Фетисов заявил: «Сейчас ведется работа по подготовке фестиваля, у нас нет сомнения, что все будет подготовлено вовремя. Грушинский фестиваль — это один из брендов Самарской обл., и от того, насколько гостеприимно мы примем участников фестиваля, насколько комфортные условия создадим, чтобы все смогли отдохнуть душой, зависит то, сколько человек к нам приедут снова в последующие годы» (https: //www. samregion.ru/ press_center/ news/ oleg- mityaev- u-menya- est- tverdaya- uverennost- chto- grusliinskij- festival- sostoitsya/). Это было сказано 5 июня т.г., а уже 17 июня была озвучена прямо противоположная информация. Причем Фетисов предпочел остаться в стороне. Наверное, опять оказался вынужден погрузиться в борьбу с пандемией. В общем, постсоветские чиновники все понимают, но понимают по-своему.

С учетом специфики чиновничьей рефлексии становится абсолютно понятной молчаливая позиция министра культуры Самарской обл. Татьяны Мрдуляш. Оказавшись 17 февраля т.г. в должности министра, она рьяно взялась за реализацию ряда инициатив, призванных, по ее мнению, превратить Самарскую обл. в туристический кластер (см. «Хронограф» №14 (795) от 26.04.21). Причем каждый из поддерживаемых ею проектов предусматривает неплохое бюджетное финансирование. Это ли не ответ на вопрос, почему Мрдуляш не бросилась на защиту Грушинского фестиваля? «Груше» никаких закупок не требуется. Организаторам фестиваля от властей только и надо, чтобы предоставили территорию. Потому что Грушинский фестиваль -туристический бренд Самарской обл. С таким уровнем раскрутки проекта можно все решить за счет частных инвесторов. Более того, Грушинский фестиваль в отличие от форума «iВолга» и турзатей Мрдуляш — это полностью саморегулирующийся субъект. Он способен развиваться без присмотра со стороны чиновников. Точнее, лучше без чиновников.

Для современной российской номенклатуры это представляется крайне вредоносной практикой. Чего не скажешь о форуме «iВолга». Как-никак, в «iВолгу» можно всаживать десятки миллионов бюджетных средств и с каждым годом наращивать их количество.

Между тем любой инвестиционный проект предусматривает постепенное снижение вложений с выходом на самофинансирование и получение прибыли. С точки зрения здравой инвестиционной политики проекты, подобные форуму «iВолга», считаются абсолютно провальными. Впрочем, как и озвученные Мрдуляш экономически нежизнеспособные химеры. Однако именно по этой причине от них чиновники никогда не откажутся.