Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №1 (782) | 18 января 2021г.
 

Фантомные леса Новокуйбышевска

Сергей Марков потерял сотни гектаров лесных угодий

Андрей Неретин

Арбитражный суд Самарской обл. оставил без рассмотрения заявление, с которым администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась к министерству лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской обл. Администрация требовала внести изменения в государственный лесной реестр, согласно которым площадь городских лесов становится почти на 400 га меньше. Похоже, глава г.о. Новокуйбышевск Сергей МАРКОВ (на фото) знает, когда и как могли пропасть огромные массивы зеленой зоны.

В Арбитражном суде Самарской обл. завершилось, едва начавшись, разбирательство между администрацией г.о. Новокуйбышевск и областным минлесхозом (дело №А55-15241/2020). Администрация требовала признать недостоверной информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, о лесах, расположенных в границах г.о. Новокуйбышевск на пл. 990 га. Одновременно истец требовал признать часть населенных пунктов г.о. Новокуйбышевск, занятую городскими лесами, равной площади 608,14 га. От областного минлесхоза также требовали устранить ошибку в государственном лесном реестре, указав, что в Новокуйбышевске городскими лесами занято 608,14 га. Суд оставил заявление горадминистрации без рассмотрения в связи с неявкой истца на заседания.

Государственный лесной реестр с 2013 г. существует в формате базы данных Автоматизированной информационной системы (АИС) «Государственный лесной реестр». «Реестр» работает на трех уровнях — федеральном, региональном и уровне лесничества. Именно лесничие являются первичным звеном, которые, войдя в систему под своим паролем, должны обновлять ее. Однако на практике все оказалось не столь просто.

22 января 2019 г. Счетная палата РФ отметила, что АИС «Государственный лесной реестр» фактически не располагает актуальными данными. «Проверка показала, что в настоящее время отсутствует единая система учета, содержащая достоверную информацию о качественных, количественных и стоимостных характеристиках лесного фонда, — сказано в пресс-релизе Счетной палаты РФ. — АИС «Государственный лесной реестр», на создание и сопровождение которой израсходованы средства федерального бюджета в размере 185 млн р., как единый программный продукт фактически не используется. В результате регионы при подготовке своих лесных планов пользуются неактуальными данными о состоянии лесного фонда, что влечет риски неэффективного использования выделяемых им субвенций» (http: //www. ach. gov. ru/ news/ schetnaya- palata- otmetila-nedostatochnuyu- effektivnost- gosudarstvennyh- mer-po- zashite- lesov- 35682).

Субвенции из федерального бюджета на управление лесами и ведение лесного хозяйства предоставляются регионам на основе нормативных актов. Объем субвенции федерального бюджета, предоставляемой субъекту РФ на очередной финансовый год для исполнения полномочий в области лесных отношений, определяет Рослесхоз в соответствии с методикой,

утвержденной постановлением правительства РФ от 29 декабря 2006 г. №838. При этом объектом бюджетного финансирования лесного хозяйства являются лесные участки в составе земель лесного фонда, не переданные в аренду. Так, в соответствии с бюджетом РФ на 2018 г. для Самарской обл. были установлены субвенции в размере 206 р/га.

Администрация г.о. Новокуйбышевск под руководством Сергея Маркова, судя по всему, действительно попыталась привести в соответствие данные лесного реестра по городским лесам, которые, видимо, в реальности почти на 400 га меньше. Однако регулярная неявка истца в суд выглядит странной. Возможно, областной минлесхоз, получив иск, не стал дожидаться судебного решения и внес поправки в реестр. С другой стороны, Марков мог передумать, ведь, затеяв работу по уменьшению лесного фонда, он тем самым кому-то в министерстве ломает «схему» по освоению субвенций на несуществующих лесных угодьях. В любом случае есть повод задуматься о том, что фантомные леса существуют не только в Новокуйбышевске.

Согласно реестру, по состоянию на 1 января 2020 г. общая площадь лесов Самарской обл. составляет 765,8 тыс. га, в т. ч. покрытая лесом площадь 687,4 тыс. га. Образовано 19 лесничеств, из которых 16 расположены на землях лесного фонда и 3 лесничества (Самарское, Тольяттинское, Новокуйбышевское) — на землях населенных пунктов, занятых городскими лесами.