В канун политической драки

Татьяна Федорова, Павел Соколов

Судьба прокурора

Андрей Шевцов строил свою карьеру исключительно на территории Самарской обл., тем неожиданнее выглядит его перевод в Амурскую обл. Службу он начинал в 1997 г. в качестве помощника прокурора Безенчукского р-на. С 2000 по 2006 г. являлся заместителем прокурора Безенчукского р-на. С 2006 по 2011 г. занимал должность прокурора Безенчукского р-на. В 2011 г. Андрей Шевцов стал прокурором Самары. С июля 2017 г. он занял пост заместителя прокурора Самарской обл. Андрей Шевцов недаром начинал восхождение по служебной лестнице именно с Безенчукского р-на. В свое время его отец, Юрий Шевцов, являлся прокурором на этой территории.

На должность заместителя прокурора Самарской обл. Андрей Шевцов был продвинут при губернаторе Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николае Меркушкине. Буквально с первых дней появления Меркушкина в Самарской обл. явно угадывалось его желание сделать ставку на клан Группы «НОВАТЭК» как на одну из опор для противодействия лоббистам клана госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова. Для начала губернатор Меркушкин усилил позиции Александра Нефедова, назначив его на должность председателя правительства Самарской обл. До этого Нефедов с 2007 г. был в должности первого заместителя председателя правительства. Должность председателя правительства с 2007 по 2012 г. совмещал губернатор Самарской обл. (2007-2012 гг.) Владимир Артяков, креатура Чемезова.

Одновременно с этим Меркушкин активно сближался с депутатом СГД Юрием Шевцовым, бывшим директором представительства (2005-2007 гг.) ОАО «НОВАТЭК» в г. Новокуйбышевске. В течение года перед подготовкой к выборам в ГД РФ в 2016 г. Меркушкин предпринял массу усилий, чтобы добиться выдвижения в ГД РФ одного из сооснователей Группы «НОВАТЭК» Леонида Симановского от Самарской обл. В медийном пространстве приспешники Меркушкина выставляли этот процесс как формирование «команды губернатора».

Назначению Андрея Шевцова в 2017 г. заместителем прокурора Самарской обл. предшествовала ставшая привычной при Меркушкине волна компроматов (см. «Хронограф» №24 (634) от 24.07.17). Годом ранее его отец, Юрий Шевцов, в очередной раз сумел избраться в СГД в качестве члена «команды губернатора».

Делая ставку на Андрея Шевцова, Меркушкин не прогадал. Уже после отставки Меркушкина Андрей Шевцов стал гособвинителем по уголовному делу в отношении бывшего руководителя департамента мониторинга общественного мнения администрации губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Дениса Подсеваткина, т.н. социолога Меркушкина. «Дело социолога» оппоненты Меркушкина пытались использовать в качестве инструмента, для того чтобы добраться до него самого (см. «Хронограф» №10 (703) от 25.03.19). Однако до сих пор им этого так и не удалось. Похоже, Андрей Шевцов грамотно справлялся с возложенной на него ролью гособвинителя по столь резонансному уголовному делу.

Сложный регион

Примечательно, что в приказе о назначении Андрея Шевцова в Амурскую обл. указано основание -личный рапорт. Не исключено, что у прокурора Шевцова имелись веские основания, для того чтобы покинуть родной регион. Новое место службы вряд ли можно назвать продвижением по карьерной лестнице, хотя бы учитывая то, что население Амурской обл. (административный центр — г. Благовещенск) составляет всего чуть более 790 тыс. человек (численность населения Самарской обл. — 3,2 млн).

На данный момент прокуратурой Амурской обл. руководит Александр Бучман. Он был назначен на эту должность в январе 2020 г. Согласно официальной биографии, с июля 2005 г. он работал в должности следователя и старшего следователя прокуратуры Дзержинского р-на г. Оренбурга, затем служил в должности старшего помощника прокурора Оренбурга, заместителя прокурора Промышленного р-на Оренбурга, заместителя прокурора Оренбурга. С октября 2013 г. он был назначен Светлогорским межрайонным прокурором Калининградской обл., а затем — первым заместителем прокурора Краснодарского края. На этом фоне важно помнить, что прокурор Самарской обл. Сергей Берижицкий в 2002-2009 гг. занимал должность заместителя прокурора Оренбургской обл. Вполне возможно, что он хорошо знаком по службе с Александром Бучманом. Не исключено, что именно с подачи Сергея Берижицкого Андрей Шевцов отправился заместителем в Амурскую обл. Хотя не все так однозначно.

27 сентября 2018 г. в должность губернатора Амурской обл. вступил Василий Орлов. На выборы он шел с одобрения президента РФ Владимира Путина. До этого Василий Орлов несколько лет проработал на руководящих должностях в разных структурах холдинга «СИБУР». В 2011 г. держателем контрольного пакета акций холдинга «СИБУР» стал Леонид Михельсон, совладелец и председатель правления ПАО «НОВАТЭК».

Амурская обл. не самый простой регион для работников прокуратуры. Амурские СМИ писали, что во время представления Александра Бучмана замгенпрокурора по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) Дмитрий Демешин обозначил основные проблемы региона. «Амурская обл. — одна из самых плохих по обеспечению населения теплом в стране. Непогашенная дебиторская задолженность составляет свыше 3 млрд р. Освоение бюджета нацпроектов в Приамурье в этом году составило всего 77%. Также правоохранители должны контролировать расходование средств на стратегические объекты, такие как космодром Восточный. Помимо прочего, необходимо обеспечивать сроки сдачи объектов в эксплуатацию: упреждать нарушения и помогать строителям. Показатель преступности на 100 тыс. населения — второй по стране», — цитировали СМИ Дмитрия Демешина.

Квота Группы «НОВАТЭК»

Переезд на новое место службы Андрей Шевцова может отразиться на дельнейшей политической карьере его отца, Юрия Шевцова. Тем более для этого возникли обстоятельства иного рода. Не исключено что сам Юрий Шевцов понимал надвигающиеся перспективы. Причем даже не для себя, а для сына. Если это действительно так, то, похоже, он предпочел пожертвовать своей политической карьерой ради продолжения карьерного пути сына. Пускай даже посредством т.н. «ссылки» в непростую Амурскую обл. Тем не менее вряд ли стоит полагать, что это лишь семейные дела Шевцовых.

Слишком большой административный вес они занимали до последнего момента в самарской части клана Группы «НОВАТЭК». Похоже, «ссылка» Андрея Шевцова — это индикатор развала этой части клана Группы «НОВАТЭК».

Первым явным сигналом об этом стала стремительная отставка в апреле 2019 г. Александра Нефедова с должности вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Что же касается перспектив Леонида Симановского, то для участия в выборах в ГД РФ в 2021 г. ему не составит труда вновь вернуться в Ямало-Ненецкий Автономный округ (ЯНАО), где сегодня расположены основные производственные мощности Группы «НОВАТЭК». В Самарской обл. его, по сути, ничего не держит и уже давно мало что интересует.

Собственно говоря, происходящие процессы были легко прогнозируемыми для наблюдателей на федеральном уровне. Меркушкина «прислали» в Самару в качестве платы за квазилиберальный бунт с кандидатом в президенты РФ 2012 г. Михаилом Прохоровым и всякими токсичными идеями по укрупнению регионов (см. «Хронограф» №15 (585) от 23.05.16). Добравшись до Самары, Меркушкин рьяно стал выполнять функции политического спойлера. В частности, перетащил Симановского в Самарскую обл., чтобы навредить своему оппоненту Чемезову. Те времена уже давно канули в лету. Так что в ЯНАО, скорее всего, давно ждут своего старого нового депутата. Кроме того, выборы по мажоритарной системе в Самарской обл. для кандидата-миллиардера могут сопровождаться вполне ожидаемыми сложностями. В ЯНАО таких проблем точно не будет. Видимо, для информационного сопровождения этого камбэка в политических кругах поддерживались слухи о том, что Симановский без проблем пролонгирует свой мандат, и о том, что он «сильный лоббист», благодаря чему его примет любой регион.

Пока в 2012-2017 гг. самарско-мордовский губернатор добросовестно отрабатывал возложенную на него миссию, пространство жило своей жизнью. Т.е. самоорганизовывалось. В силу того, что НОВАТЭК попал в число губернаторских фаворитов, местные выходцы из этой корпорации соорудили свою политическую группу. По большому счету эта группа никому особенно-то нужна не была. Похоже, даже самому Михельсону. После ухода «нарушителя конвекции» Меркушкина, распределение регионов между кланами начало восстанавливаться. НОВАТЭКу — ЯНАО, Ростеху — Самару.

Развал самарской части клана Группы «НОВАТЭК» в канун политического цикла 2021 г. дает старт началу политической драки за их квоту в СГД и ГД РФ. Следует понимать, что идея с переносом выборов в Госдуму РФ на 9-11 апреля т.г. погибла из-за дефицита времени (см. «Хронограф» №34 (770) от 12.10.20). Ведущие кланы поняли, что за три месяца никто с подготовкой выборов не справится. Успеть бы до сентября. Так что баталии на местах обещают быть громкими и услышанными в высоких и тихих кабинетах Администрации президента (АП) РФ. Впрочем, первому заместителю руководителя АП РФ (главному куратору внутренней политики в РФ) Сергею Кириенко не привыкать. Кто, как не он, понимает, что передел политических квот серьезно ослабляет погрязшие в этой междоусобице кланы. Соответственно, манипулировать субъектами внутренней политики в стране становится значительно проще. Самарская обл. неоднократно давала возможность в этом убедиться. Однако предстоящая кампания будет способна затмить все предыдущие антирекорды.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.