Заложник «старательного» PR

Георгий Кизельгур

Человек-проект и его комплекс

Продолжает тлеть конфликт между бенефициаром Группы «Древо» Николаем Чудаевым и главой Корпорации «Кошелев», человеком-брендом «КОШЕЛЕВ Проект», председателем комитета по строительству Самарской губернской думы (СГД) Владимиром Кошелевым. Яблоком раздора стали земельные участки общей площадью 3,5 га, расположенные в г. Самаре по ул. Н. Панова (территория бывшего военного городка №3). По распоряжению губернатора Самарской обл. от 14 декабря 2018 г., которое в статусе и.о. губернатора подписал первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. (2007-2019 гг.) Александр Нефедов, областному правительству было «рекомендовано» передать в аренду ООО «Специализированный застройщик «Древо. Центр» без проведения торгов три земельных участка для реализации «масштабного инвестиционного проекта» в границах ул. Мичурина, ул. Н. Панова, Гая и пр. Масленникова в Октябрьском р-не Самары. Условием стало удовлетворение прав обманутых дольщиков коттеджного поселка (КП) «Дубрава» (Волжский р-н). Основанием стало соглашение с инвестором от 2 ноября 2018 г.

ОАЕ «Хронограф» ранее отмечал, что Владимир Кошелев крайне болезненно отреагировал на сделку, в результате которой его основной конкурент на рынке строительства жилья в Самаре овладел в центре города выгодно расположенной для высотной застройки площадкой. «Есть ряд застройщиков, которые готовы поучаствовать в удовлетворении дольщиков данной площадки. Информации ноль. А потом выходит отдельно взятая фирма в обход всех конкурсов, в обход всего получает в центре города земельный участок. Около 140 чел. удовлетворяет, забрав площадку в центре города. Без конкурсов, без всего. И все это дело завернулось в масштабный инвестпроект», — яростно возмущался Владимир Кошелев 16 ноября 2018 г. на заседании возглавляемого им комитета СГД по строительству (см. «Хронограф» №41 (693) от 24.12.18). Спустя 6 дней, 22 ноября 2018 г., неизвестные лица совершили поджог заброшенного здания военной части, после чего у местных жителей зародились домыслы о связи случившегося с предстоящей застройкой территории (см. «Хронограф» №17 (710) от 27.05.19).

Комплаенс Чудаева

Недавно широкую огласку получила информация о том, что правительство Самарской обл. по требованию УФАС по Самарской обл. было вынуждено отменить как не соответствующий ФЗ №135 «О защите конкуренции» нормативно-правовой акт, позволивший передать вышеназванные участки без проведения торгов. Речь идет о постановлении правительства Самарской обл. №410 от 18 июля 2018 г. «О внесении изменений в постановление правительства Самарской обл. №684 от 27 ноября 2013 г. «Об утверждении государственной программы Самарской обл. «Развитие жилищного строительства в Самарской обл.» до 2020 г.».

При тиражировании информации почему-то была «упущена» одна важная деталь: инициатором антимонопольного дела стал бизнесмен, который имеет прямое отношение к Корпорации «Кошелев». В документах УФАС указано, что 14 ноября 2018 г. в ведомство обратился депутат думы г.о. Самара Юрий Левин. На официальном сайте думы г.о. Самара сказано: «В настоящее время Ю.С Левин является членом совета директоров «Корпорации «Кошелев», членом совета директоров и заместителем председателя правления ЗАО «Кошелев-Банк», генеральным директором ООО «Авиакор-Железобетон»». Тут важно отметить, что владельцем 33,3% уставного капитала в ООО «Авиакор-Железобетон» является Марина Карпяк -супруга Владимира Кошелева. В принципе, только лишь перечень должностей позволяет говорить о том, что Юрий Левин пользуется большим доверием со стороны Владимира Кошелева.

В базе решений и правовых актов ФАС России имеются три документа, которые были приняты антимонопольным органом по заявлению депутата-бизнесмена Юрия Левина. Это «Предупреждение правительству Самарской обл. об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства» №1461/10 от 14 февраля 2019 г. (https: //br. fas. gov. ru/ to/ samarskoe-ufas-rossii/ b3ec3f98-867e-41dl- 9509- 0637b6a0463d/), «Предупреждение №б/н об устранении причин и условий...» от 27 февраля 2019 г. (https:// br.fas.gov.ru/ to/ samarskoe- ufas- rossii/ cbaba6c6- e62c- 46cl- 8del- 136dld519812/), которое адресовано министерству строительства Самарской обл., а также «Решение по делу №063/01/15-194/2019 в отношении правительства Самарской обл.» от 19 декабря 2019 г. (https://br.fas. gov.ru/ to/ samarskoe- ufas- rossii/ e3411246- 945c- 488d- baee- Ia66e76fbc44/), которым было прекращено производство по делу №063/01/15-194/2019.

Антимонопольный орган установил, что постановление регионального правительства содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».

Отмечено, что постановлением правительства Самарской обл. №410 от 18 июля 2018 г. был изменен: «Порядок проведения работы с юридическими лицами при определении условий их участия в реализации масштабных инвестиционных проектов, целью которых является обеспечение жилыми помещениями граждан -участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщиков, при условии предоставления таким юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Порядок. – Прим. ред.). Так, Порядок после внесения изменений предусматривал возможность предоставления компенсационных площадок в отсутствие процедуры направления инвесторам документов и выявления лучшего масштабного инвестиционного проекта в случаях, когда в министерство строительства Самарской обл. обращался инвестор с предложением о предоставлении компенсационных площадок, который заключил предварительные договоры с «обманутыми дольщиками» по удовлетворению их требований. Подобные «преференции» комиссия антимонопольного органа сочла недопустимыми, т. к. они ведут к ограничению конкуренции. «В отсутствие информации (сведений), предусмотренной п. 3.1 Порядка, потенциальные инвесторы лишены возможности сформировать инвестиционный проект на конкурентных условиях. Более того, в нарушение ст. 3 Закона Самарской обл. об инвестициях не соблюдаются принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности, такие как равноправие инвесторов и доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности», -гласит предупреждение ФАС России №1461/10 от 14 февраля 2019 г. В том же предупреждении ФАС России №1461/10 детально рассматриваются обстоятельства, которые свидетельствуют о необоснованном преимуществе, которое было предоставлено Группе компаний «Древо»: «22 мая 2018 г. в министерстве (министерство строительства Самарской обл. – Прим. ред.) состоялся брифинг, посвященный компенсационным мероприятиям по удовлетворению прав требований участников долевого строительства КП «Дубрава»... Участие в вышеуказанном брифинге приняли представители министерства, ООО «ДК Древо», обманутые дольщики КП «Дубрава», а также средства массовой информации: ТРК «Губерния», ТРК «Терра», газета «Волжская коммуна». Информация о планируемом к проведению брифинге была доведена до неопределенного круга лиц посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте министерства (подраздел «Анонсы» раздела «Пресс-центр»), Вместе с тем информация о том, что в 11.00 состоится брифинг, посвященный компенсационным мероприятиям по удовлетворению прав обманутых дольщиков, была опубликована на сайте министерства лишь 22 мая 2018 г., т. е. в день его проведения». В том же документе-предупреждении ФАС России говорится: «Необходимо отметить, что, согласно вышеуказанному сообщению, на вопросы представителей СМИ должен был ответить в т.ч. генеральный директор ООО «ДК Древо», что свидетельствует о заблаговременном информировании указанного лица о проведении мероприятия. Согласно представленным в адрес Самарского УФАС России документам, иные инвесторы не были заранее оповещены о предстоящем брифинге. По итогам брифинга, состоявшегося 22 мая 2018 г., на официальном сайте министерства (http://www. minstroy.samregion.ru/ press-center/ events/ 22.05.2018/ 46273/) была размещена следующая информация: «...Был найден инвестор, ООО «ДК Древо», которому предоставляются компенсационные земельные участки...».

В заключительной части предупреждения ФАС России №1461/10 отмечено: «УФАС России предупреждает правительство Самарской обл. о необходимости отмены или изменения акта, который содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства». В другом предупреждении ФАС России (№б/н) от 27 февраля 2019 г. была дана оценка действиям областного Минстроя. Там отмечено: «Действия министерства приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и содержат признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции». Предупреждение ФАС России (№б/н) от 27 февраля 2019 г. гласит: «Самарское УФАС России предупреждает о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, путем разработки министерством мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства».

Правительство Самарской обл. устранило нарушения действующего законодательства, приняв для этого отдельное постановление от 14 ноября 2019 г. В итоге УФАС 19 декабря 2019 г. вынесло решение о прекращении производства по делу. Первый заместитель министра строительства Самарской обл. — главный архитектор Анатолий Баранников в своем ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» сообщил, что министерство также со своей стороны сделало все, что от него требовалось. «Предупреждение УФАС по Самарской обл., выданное министерству, было исполнено путем разработки плана мероприятий, предусмотренного Положением об антимонопольном комплаенсе», — указал Баранников.

В УФАС данную информацию подтвердили. Пресс-служба ведомства отметила: «Министерство письмом от 3 апреля 2019 г. №3/1655 сообщило об исполнении вышеуказанного предупреждения, приложив подтверждающие документы, в частности приказ от 29 марта 2019 г. №51-п «Об утверждении плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2019 г.».

Паразиты стройки

Многих экспертов и участников строительного рынка Самары взволновал вопрос о возможных последствиях отмены, до того момента ключевого, правительственного акта. Появились суждения о том, что логическим продолжением станет отзыв разрешительной документации. После чего уже возведенные объекты должны будут в соответствии с буквой закона обрести статус «самовольной постройки». Подобное развитие событий несет в себе перспективу заморозки стройки, поскольку потребуется проведение процедуры торгов и т.п. У дольщиков и собственников жилья, купивших уже квартиры, при таких обстоятельствах могут возникнуть проблемы при совершении сделок (продажа, перепродажа, дарение и т.д.), т. к. Росреестр не сможет принять и зарегистрировать документы по «самовольной постройке». Впрочем, Самарское УФАС, отвечая на запрос ОАЕ «Хронограф», попыталось убедить редакцию в том, что у ГК «Древо» Николая Чудаева никто не собирается отнимать земельные участки на ул. Н. Панова, что выглядит весьма странно. «По мнению Самарского УФАС России, оснований для принятия иных мер антимонопольного реагирования, в т.ч. путем обращения в суд с исками о расторжении договоров аренды компенсационных земельных участков, не имеется, поскольку порядок их заключения соответствовал законодательству, действующему на момент их заключения», — сообщила пресс-служба УФАС. В таком случае возникает резонный вопрос: зачем же тогда были сформированы предупреждения в адрес правительства Самарской обл. сначала от 14 февраля, а затем от 27 февраля 2019 г.? Не из коррупционных же мотивов?

Первый замминистра Анатолий Баранников в переписке с «Хронографом» также дал понять, что бизнесу Николая Чудаева пока ничего не угрожает. Он пояснил: «Оснований для применения последствий недействительности постановления правительства Самарской обл. от 18 июля 2018 г. №410... и (или) отмены распорядительных документов, в соответствии с которыми застройщику ООО «СЗ «Древо.Центр» были предоставлены в аренду земельные участки, а равно расторжение ранее заключенных договоров и повторное предоставление земельных участков, не имеется, поскольку указанный нормативный акт и (или) сделки недействительными не признавались». Впрочем, трудно было ожидать другого ответа от замминистра, т. к. министром является Евгений Чудаев, сын главы Группы «Древо» Евгения Чудаева.

Руководитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской обл. (управление Росреестра) Вадим Маликов заверил ОАЕ «Хронограф» в том, что его ведомство не уполномочено по собственной инициативе вносить изменения в регистрационные документы. «Заявления о государственной регистрации прекращения ограничений в виде аренды земельных участков в орган государственной регистрации прав не поступали. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Проведение повторной правовой экспертизы документов (в частности, анализ и учет решений ФАС, приложенных к запросу), а также последующее прекращение записей ЕГРН о праве/ ограничении права Законом не предусмотрено».

Таким образом, получается, что Владимир Кошелев в конфликте за привлекательную площадку в центре Самары на ул. Н. Панова всего лишь громко пошумел. Пламенные выступления в СГД и появление доверенного лица с ответственным заданием в антимонопольном органе ни к чему серьезному не привели. Земельные участки остались за Группой «Древо» Николая Чудаева. При этом Владимир Кошелев, судя по всему, не стал инициировать судебные процессы с требованием признать недействительной разрешительную документацию. Вполне возможно, что его юридическая группа сочла данную затею бесперспективной. Впрочем, не исключено, что на данном этапе Кошелев просто не желает идти на обострение отношений с областным правительством. Иначе в следующем созыве СГД его может не оказаться. Хотя не исключено, что кто-то из участников строительного рынка Самары мог воспринять всю эту атаку Кошелева на Чудаевых не более чем как прием напомнить о себе и своих возможностях. Если это так, то Кошелеву было бы не лишним осмотреться на предмет, образно говоря, впившихся в его креативную сущность пиар-паразитов. Ведь только в сознании шарлатанов, получивших более 8 лет назад доступ к кошельку тела, сегодня мог бы созреть крайне нелепый имиджевый ход для их шефа под собирательным названием «Кошелеву в Самарской обл. уже ничего не надо. У него уже давно все интересы в Москве» и т.д. Естественно, никто никогда не признается в том, сколько средств из бюджета компаний Кошелева было изъято под видом того, чтобы в течение последних двух лет наводнять самарщину пустыми слухами подобного рода.

Уровень их пустопорожности лишний раз подтверждает очередная реакция все еще функционирующего депутата СГД Кошелева на действия министра Чудаева. Крайне остро она проявилась 6 октября в ходе пленарного заседания СГД. По ряду моментов ее вполне можно было бы признать истеричной. Зачем это человеку, которому в Самарской обл. уже давно «ничего не надо»?

Комментарии

Вадим МАЛИКОВ, руководитель управления Росреестра по Самарской обл.

- При наличии оснований полагать о нарушении своих прав заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за оспариванием зарегистрированного права/ограничения права. При этом отмечаем, что управление в рассматриваемом случае не вправе обращаться в суд в связи с тем, что не является надлежащим истцом, чьи права нарушены. Также сообщаем, что управление вправе обращаться в суд в исключительных случаях, предусмотренных Законом о регистрации, например, для исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН.