В сентябре планируется создать Центр управления регионом Самарской обл. (ЦУР). В июне появился соответствующий проект постановления губернатора Самарской обл. По официальной версии, основная задача новой структуры — координация работы по мониторингу обращений граждан. В реальности это напоминает создание нового государственного органа, который будет формировать запрос общества. Своеобразное «министерство правды», если провести аналогии с антиутопией «1984» Джорджа ОРУЭЛЛА.
В июне 2020 г. в разделе «официальные опубликования» портала правительства Самарской обл. появился проект постановления губернатора Самарской обл. «О создании Центра управления регионом Самарской обл.». В размещенном документе описаны цели и задачи ЦУР: «Центр управления регионом Самарской обл. осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб), поступающих от граждан РФ, проживающих или находящихся на территории Самарской обл., в органы исполнительной власти Самарской обл., органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской обл.». Заявлено о готовности обрабатывать жалобы, поступающие посредством социальных сетей, мессенджеров, иных средств электронной массовой коммуникации. По замыслу создателей ЦУР, это должно будет способствовать решению главных задач будущего ЦУР. Основными задачами ЦУР заявлены: «Формирование комплексной картины проблем на основании анализа обращений..., выявление конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации органов и организаций с гражданами, формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов и организаций с гражданами, предложений по разработке соответствующих сервисов». В число практических функций ЦУР будет входить «подготовка социологических опросов и аналитических исследований, разработка специализированного контента с последующим адресным таргетированием...». В официальной документации все представлено так, словно в ЦУР будут изучать массовое общественное мнение для последующих действий. В реальности же задумка авторов ЦУР скорее напоминает попытку создать государственный орган, который на основе первичной информации начнет методично формировать т.н. запросы общества (в идеале без участия самого общества). |  | Нет никаких сомнений в том, что для придания значимости результатам работы ЦУР будет создана легенда о том, что для комплексной обработки собранного массива информации используется модный сегодня во всех отношениях «искусственный интеллект». Вот как об этом уже сказано в проекте «Положения о ЦУР»: «Технологический состав ЦУР включает в себя: помещения подготовки информации ЦУР: технические средства ЦУР, включающие специализированный программно-технический комплекс средств обработки информации и коллективного отображения, телекоммуникационную инфраструктуру ЦУР, систему защиты информации; информационные системы, используемые для сбора, обработки, анализа и представления информации». Хорошая возможность освоить не один десяток миллионов рублей налогоплательщиков. На самом деле в процессе создания информационного продукта все может оказаться гораздо проще. Практику многодневного голосования на выборах удалось же внедрить. Теперь нужен инструмент по созданию образа «общественного запроса», который будет обосновывать полученный результат в ходе этого не в меру демократичного голосования. У последователей создателя советской школы методологии Георгия Щедровицкого популярна формула: «ответ известен, необходимо сформулировать исходные данные». Одним из видных последователей этой школы считается первый заместитель Администрации президента (АП) РФ Сергей Кириенко, курирующий внутреннюю политику в стране. Базовая концепция создания в регионах РФ нечто подобного ЦУР Самарской обл. была разработана и спущена по вертикали на места именно из АП. Первый ЦУР появился в Подмосковье (Московская обл.) в 2018 г. В январе 2019 г. с подачи Сергея Кириенко в нем побывал президент РФ Владимир Путин. Идея ему понравилась, и он поручил создать такие центры в каждом регионе (https://rg. ru/ 2020/08/ 31/ reg-cfo/ v- kaluge- otkryli- centr- upravleniia- regionom. html). 30 января т.г. на заседании совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления Путин обозначил регионам крайний срок — к 1 декабря 2020 г. внедрить у себя подобные решения. В тестовом режиме ЦУРы уже запущены в 6 регионах: в Республиках Башкортостан и Мордовия, Калужской, Нижегородской, Рязанской и Ульяновской обл. | | Развитие цифровых платформ обратной связи с гражданами по всей стране было поручено московскому АНО «Диалог». В феврале АНО «Диалог» возглавил бывший замначальника управления Администрации президента по общественным проектам (УОП) Алексей Гореславский (прямая креатура Сергея Кириенко). Гендиректор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов в интервью «Федерал Пресс» заявил: «Следует понять, какие на самом деле цели будут решаться. Где-то это будет действительно попытка улучшить систему управления. Где-то просто повысить оперативность реагирования на обращения жителей, а где-то реализация проекта может свестись к банальной PR-акции, когда областные министерства переименуют в проектные офисы». Руководитель отдела исследований аналитического агентства «Национальный эксперт» Елена Варламова считает: «Вероятно, на выходе регионы получат такие «резиновые» офисы — туда переведут и уже работающих чиновников, и новых, которых придется принять на службу. Наверняка такие центры позволят еще больше раздувать штаты и потребуют многомиллионного бюджетного финансирования. Однако эффективность их работы уже сейчас вызывает вопросы». Она отметила, что центры управления «очень напоминают чиновничью уловку». «Скорее всего, мы получим громкую вывеску с нулевым содержанием», — заключила Варламова. Существуют и более радикальные мнения. Кому-то концепция ЦУР отдаленно напомнила т.н. министерство правды из романа-антиутопии «1984» Джорджа Оруэлла. По неофициальным данным, ЦУР Самарской обл. может возглавить журналист, телевизионный ведущий ГТРК «Самара» Венера Рамазанова. |
