Агломерация ТОР

Борис Кротов

Инвестиции в город

Еще на этапе рассмотрения заявки на получение Тольятти статуса ТОР порядка 40 организаций заявили о желании инвестировать средства в экономику города. Контакт с предпринимателями поддерживал департамент экономического развития мэрии г.о. Тольятти. Велась совместная предварительная работа по подготовке инвестпроектов.

На сегодняшний день уже можно рассматривать практическую сторону вопроса -т.е. оценить ближайшие перспективы от того, что Тольятти был наделен статусом ТОР. Здесь следует учесть существенные условия: создаваемые организации, получившие возможность стать резидентами ТОР, должны обеспечить занятость не менее 20 чел. в первый год работы. Есть требования и по размеру капитальных вложений: сумма инвестиций не должна быть менее 20 млн р. за все время работы в статусе резидента, т.е. в течение 10 лет. Причем в первый год размер инвестиций должен составить не менее 5 млн р.

Таким образом простым арифметическим подсчетом получаем, что при удовлетворении 40 заявок претендентов в 2017 г. в экономику Тольятти будет инвестировано не менее 200 млн р. и создано 800 рабочих мест. Причем, пользуясь тем же элементарным математическим приемом, легко рассчитать, что за время работы в ТОР 40 организаций инвестируют в производство 800 млн р. Это минимальные, но не окончательные цифры. Во-первых, как справедливо отметил мэр г. о. Тольятти Сергей Андреев (на фото), 40 -это количество инвесторов, которые рассматривали Тольятти как инвестплощадку в преддверии получения статуса ТОР. По факту состоявшегося события стоит ожидать увеличения желающих воспользоваться льготами, предоставляемыми законодателем.

Динамика роста

Именно новым предприятиям, которые по определенному порядку получат статус резидента ТОР, законодатель дает возможность фактически обнулить налоговую ставку на прибыль в федеральный бюджет с 2% до 0.

Что касается отчислений в региональный бюджет, то здесь предусмотрено значительное снижение нагрузки на предприятие по налогу на прибыль с 18% до 5% в первые 5 лет работы в статусе резидента, а в последующий период от 6 до 10 лет резидент будет платить в областную казну от 10%.

Вместе с тем стоит подчеркнуть, что резидентом ТОР может стать и уже действующее предприятие. Для претендентов из этой категории предусмотрены отдельные условия: создание рабочих мест в таких организациях предусматривается на уровне среднесписочного штатного расписания предприятия за последние 3 года, но не менее 20. Иными словами, при включении в программу ТОР уже функционирующих коммерческих структур прогнозируемая планка по количеству создаваемых рабочих мест может быть заметно выше полученной в предварительных расчетах. Так, при рассмотрении уже упомянутых 40 проектов было однозначно заявлено, что в ходе их реализации будет создано 5 тыс. рабочих мест. В целом функционирование ТОР Тольятти может обеспечить работой порядка 20 тыс. чел. На этом фоне логичным видится, что и размеры капиталовложений будут исчисляться миллиардами рублей.

Между тем ставка делается на максимально сжатые сроки отклика на начало действия ТОР в Тольятти. Поэтому были сформированы условия, при которых инвестор сможет получить максимально возможный пакет преференций лишь в случае регистрации в статусе резидента в первые 3 года создания ТОР. Особенно это заметно по уплате взносов во внебюджетные фонды. Для резидентов, приступивших к реализации своих проектов в первые 3 года функционирования ТОР, социальные страховые выплаты будут исчисляться исходя из ставки 7,6% против стандартных 30% в течение последующих 10 лет. Но если резидент получит свой статус в 4-й год работы ТОР, то он уже не может получить эту льготу. «Это сделано специально для получения максимального эффекта в кратчайшие сроки, т.е. первые годы существования ТОР», — подчеркнул Сергей Андреев.

Проект ТОР запущен

Иными словами, как бы жестко это ни звучало, задача ТОР не создать преференции для существующих предприятий. Речь идет о стимуляции на локальной территории инвестиционной активности.

Причем ставка делается именно на создание рабочих мест, диверсификации экономики, ухода от монозависимости. И наиболее эффективно преференциями сможет воспользоваться тот, у кого большая часть в издержках будет составлять фонд оплаты труда.

В то же время Сергей Андреев подчеркнул, что ТОР скорее стоит рассматривать как один из инструментов оживления экономики города. Команда тольяттинских управленцев работает в тесном контакте с НО «Фонд развития моногородов». У фонда существуют свои инструменты поддержки муниципальных образований, в. т.ч. безвозвратные вложения в инфраструктуру для строительства новых производственных площадок, где могут быть созданы рабочие места. «Обсуждается вариант вложения средств в строительство дороги, которая станет продолжением ул. Калмыцкой. Транспортная артерия должна помочь предприятиям Северного промузла в развитии их инвестиционных проектов, которые также подразумевают создание рабочих мест»,- пояснил мэр Тольятти.

Если же обратиться к ближайшим перспективам, то ожидается, что уже в ноябре поступят первые заявления от потенциальных резидентов ТОР. Коммерческие проекты рассмотрит комиссия из представителей местной власти, правительства Самарской обл. и непосредственно бизнесменов. Как отметил Сергей Андреев, таким образом будет достигнута максимальная прозрачность работы коллегиального органа. Соответствующие рекомендации будут направлены в федеральное министерство экономического развития, которое наделено полномочиями вносить компании в реестр резидентов ТОР.

Комментарии

Сергей АНДРЕЕВ, мэр г.о. Тольятти

- Тольятти сам по себе привлекателен для инвестора даже в настоящий момент. Очень важный элемент ТОР — это городская среда, и этому аспекту в разработке программы уделялось очень большое внимание. ТОР — это дополнительный стимул. Что лежит в базе: у нас очень много пустующих производственных площадей — не нужно строить заново цеха, они уже есть, с подключенными коммуникациями и т. д. У нас есть не только промплощадки, но и люди, которые готовы переобучаться, осваивать новые профессии.

Мы презентовали нашу программу первому вице-премьеру федерального правительства Игорю Шувалову, и в итоге 28 сентября 2016 г. председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ТОР на территории Тольятти. Однако хочу акцентировать внимание на том, что нужно правильно диагностировать те проблемы, с которыми Тольятти столкнулся в настоящее время, чтобы в перспективе избежать подобных явлений и городу не нужно было бы вновь выделять специальную помощь.