26 августа, фактически в день своего освобождения от должности прокурора Самарской обл., Мурат КАБАЛОЕВ внес в Самарскую губернскую думу (СГД) на рассмотрение законопроект № 8029-16 «О внесении изменений в Закон Самарской обл. «О выборах депутатов СГД». Законопроект предлагает сократить перечень документов, которые должны предоставлять для регистрации потенциальные кандидаты в депутаты. В случае его принятия не нужны будут бумаги об отсутствии ограничений пассивного избирательного права, справка об отсутствии судимости, справка о доходах с места работы или службы, согласие на обработку персональных данных. Законопроект станет своего рода тестом для депутатов обновленной СГД.
Согласно официальному сайту СГД 26 августа на рассмотрение заксобрания был внесен законопроект № 8029-16 «О внесении изменений в Закон Самарской обл. «О выборах депутатов СГД». Субъектом законодательной инициативы выступил прокурор Самарской обл. (2012-2016 гг.) Мурат Кабалоев. Законопроект призван сократить перечень документов, которые должны предъявлять для регистрации потенциальные кандидаты в депутаты. Речь идет об отмене норм, внесенных в закон Самарской обл. от 18 апреля 2016 г. № 56-ГД «О выборах депутатов СГД». Законом № 56-ГД был установлен дополнительный перечень документов, необходимых для выдвижения и последующей регистрации кандидатов депутаты СГД, а именно: уведомление об отсутствии у кандидата ограничений пассивного избирательного права, составленное по форме, установленной Избирательной комиссией Самарской обл. (ИКСО), справка об отсутствии (наличии) у кандидата судимости, выданная в установленном федеральном законодательстве порядке, |  | справка о доходах кандидата за текущий год по основному месту работы или службы, согласие кандидата на обработку персональных данных. Все позиции касаются персональных данных потенциальных кандидатов. После правовой экспертизы закона № 56-ГД, проведенной Центральной избирательной комиссией (ЦИК) РФ, выяснилось, что принятые поправки могут ограничивать избирательные права. «Такое требование может служить основанием для ограничения избирательных прав граждан на участие в выборах депутатов Самарской губернской думы, вызвать трудности в правоприменении, а также привести к обжалованию принятых комиссиями актов в судебном порядке», — указано в пояснительной записке к законопроекту. Примечательно, что ЦИК провел этот анализ еще в апреле т.г., т.е. фактически сразу после принятия закона. Однако законопроект с поправками поступил в СГД с подачи Кабалоева только в конце августа, фактически в день его снятия с должности прокурора Самарской обл. Вполне возможно, такая задержка была сделана ввиду того, чтобы с выдвиженцев, пожелавших участвовать в выборах 18 сентября, в Самарской обл. требовали тот пакет документов, который, по мнению ЦИК, «может ограничивать избирательные права». В итоге у ИКСО сначала появилась, а затем сохранилась возможность для отсеивания неугодных определенным силам выдвиженцев. Можно констатировать, что неопытному в избирательном процессе претенденту было достаточно сложно представить в ИКСО все требуемые справки по утвержденной форме. Характерно, что в апреле 2016 г. по инициативе ИКСО был принят новый закон о выборах в Самарской обл. Принятие нового закона было аргументировано тем, что предыдущий документ не менялся уже 12 лет. | | Примечательно, что при обсуждении мало кто из депутатов обращал внимание на пункт, связанный с перечнем предоставления документов для регистрации. Теперь законопроект, внесенный прокуратурой, будет рассмотрен уже новым созывом СГД. Это рассмотрение будет своеобразным тестом для свежеиспеченных депутатов, которые соберутся на свое первое заседание в октябре. Не исключено, что депутаты пожелают облегчить себе политическое будущее, которое наступит примерно через 5 лет, и без особых прений примут новые, смягчающие условия. Фактически обсуждение может стать своего рода индикатором того, с какой целью люди пришли в новый созыв СГД, могут ли они возражать инициативам сверху, конструктивно критиковать их, либо же готовы беспрекословно подчиняться навязанным решениям. Между тем в канун выборов 18 сентября ИКСО активно включала в бюллетени сведения о наличии судимостей. Так, 1 сентября ИКСО выпустила постановление о внесении изменения в текст избирательного бюллетеня для голосования по общеобластному избирательному округу на выборах депутатов СГД. Было решено дополнить сведения о кандидате в графе 3 «Политическая партия «Гражданская платформа» в Похвистневской внутриобластной части № 15 так: после слов «Димухаметов Равгат Абузярович» словами «(имелась судимость: ч. 3 ст. 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» Уголовного кодекса Российской Федерации)». Вероятно, через 5 лет указания уголовных статей рядом с фамилиями кандидатов не потребуется. |
