Время пошло

Борис Кротов

Государство присмотрит

Постановление «О комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской обл.» включает в себя механизмы формирования и деятельности лицензионной комиссии. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) уже приступила к формированию состава лицензионной комиссии, после чего персональный состав будет представлен губернатору на подпись.

В эту комиссию войдут депутаты губдумы и местных представительных органов, представители ГЖИ и других органов исполнительной власти, администраций муниципалитетов, общественных советов, общественной палаты Самарской обл., общественного совета при губернаторе по вопросам ЖКХ, ТПП, саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами (МКД) и иных общественных организаций.

Комиссия создается на три года, планируется, что ее заседания будут проходить не реже двух раз в месяц. Комиссия имеет право принимать решения о выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, принимать квалификационный экзамен у руководителей УК, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Теперь все УК должны получить лицензии -без этого документа они не смогут работать уже с 1 мая 2015 г. И это отнюдь не избыточная запретительная мера.

В декабре 2014 г., обращаясь к жителям Самарской обл. с ежегодным посланием, губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин обратил внимание на то, что более половины обращений на его имя поступает именно с жалобами на действия (а чаще — бездействие) управляющих компаний.

«Ситуация в этой сфере у нас самая сложная, многие вопросы очень сильно запущены. Износ основных фондов в системе ЖКХ превышает 60%. В этих условиях работа по наведению порядка в системе ЖКХ приобретает особое значение», — дал свою оценку состоянию отрасли губернатор. Это весьма настораживающий сигнал, тем более что системные меры по наведению порядка в этой чувствительной отрасли предпринимаются руководством региона как минимум с 2012 г.

За это время у губернатора Самарской обл. сложилось твердое убеждение о необходимости возвращения государственного контроля в сферу оказания жилищно-коммунальных услуг.

«С 2015 г. начинается лицензирование управляющих компаний. Крайневу Сергею Александровичу, главам администраций с привлечением специалистов из других регионов нужно досконально провести проверку каждой из 219 управляющих компаний. Учесть жалобы и обращения граждан. И в случае их обоснованности — никакого либерализма. Если надо, подключайте правоохранительные органы. Там, где управляющие компании не справились, обслуживание домов нужно передавать МУПам. Более того, если будет такая необходимость, надо создать специальные муниципальные предприятия для обслуживания домов. Чтобы ответственность за эту работу несли главы администраций районов и городов», — поставил задачу губернатор.

У ГЖИ своя статистика

В 2014 г. ГЖИ Самарской обл. выявила 28 469 нарушений. В пятерке самых распространенных первое место заняли нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Под этим подразумеваются: текущая крыша, затопленный подвал, неработающая канализация, отсутствие вывоза мусора, неисправная система вентиляции и неблагоустроенная территория — т.е. все то, чем должна заниматься УК и за что она получает деньги с собственников жилья. На втором месте нарушение правил технической эксплуатации газового оборудования, например перенос газовой плиты, без согласования или установка колонки без утвержденного плана. Здесь уже нарушителями становятся сами собственники. Нарушение правил пользования жилыми помещениями — третье место. Под этим надо понимать самовольную перепланировку или использование жилых помещений не по назначению.

Обобщенные данные государственной жилищной инспекции свидетельствуют, что меньше всего жалоб от жителей приходит из Похвистнево и Новокуйбышевска, в котором всего две крупные конкурирующие УК. Соответственно, здесь проще наводить порядок и добиваться устранения конкретных нарушений. В Тольятти большое количество УК, соответственно, их силы и средства чаще уходят на конкурентную борьбу между собой, нежели на обеспечение качества предоставляемых услуг. Как считает руководитель ГЖИ Андрей Абриталин, отчасти это связано с относительно новым жилым фондом, который для УК настоящий лакомый кусок.

Жесткий спрос

Меры по централизованному лицензированию УК должны стать дополнительным подспорьем в работе глав органов местного самоуправления в Самарской обл. То, что такие меры воздействия нужны, подтверждает опыт регионального центра- Самары.

Так, например, 16 января глава администрации Самары Олег Фурсов проконтролировал, как ведется работа по уборке и содержанию территории в Октябрьском р-не.

После личного осмотра в администрации Октябрьского р-на состоялось расширенное совещание, в котором приняли участие представители городских властей, депутатского корпуса, а также руководители управляющих компаний.

В частности, Олег Фурсов высказал ряд нареканий в отношении ряда УК. «В Октябрьском р-не сложилась такая ситуация, что ряд управляющих компаний накапливает свою прибыль за счет платежей граждан», — высказал свое мнение глава администрации.

Он отметил, что большинство жалоб, поступающих в городскую администрацию, касается управляющих компаний ООО «Жилищно-коммунальная система» и ООО «Альтернатива». Во время этого совещания было сделано достаточно жесткое заявление. Обращаясь к руководителю одной из присутствовавших УК «ЖКС», Олег Фурсов заявил: «Я знаю, что корни вашей компании уходят в Нижний Новгород. На следующей неделе мы проведем проверку и посмотрим, куда идут ваши деньги. Я хочу сказать: если мы выясним, что деньги проводятся в Нижний Новгород и не идут на благо горожан, вам придется очень и очень несладко. И вы должны это понимать». Также в ходе совещания глава администрации напомнил, что в апреле начнется массовое лицензирование управляющих компаний Самары, по итогам которой на рынке останутся только самые добросовестные. «Каждая компания подвергнется жесткому разбору, и сделаем мы это до 1 апреля. Рынок мы сильно проредим. Жаль, что заведенные уголовные дела в прошлом году некоторых ничему не научили». Олег Фурсов сообщил, что администрация города намерена провести проверку расходования средств управляющими компаниями. Губернатор Николай Меркушкин считает, что спрос с провинившихся коммунальщиков должен быть самым жестким, вплоть до возбуждения уголовного производства.

Комментарии

Николай МЕРКУШКИН, губернатор Самарской обл.

- До последнего времени очень слабо по наведению порядка в ЖКХ работали правоохранительные органы. Практически не было уголовных дел. Только в этом году осужден руководитель одной из управляющих компаний в Тольятти. Два уголовных дела по хищению 127 млн р. возбуждено на директора ЗАО «Коммунэнерго», и это после того, как на предвыборных встречах люди криком кричали о безобразиях, творящихся в этой организации. Причем это практически все знали. Я не один раз говорил с бывшим главой города Самары. Он ничего не смог сделать. В складывающейся в стране ситуации, когда воруют у пенсионеров, малообеспеченных людей, работающих у станка, терпеть подобное уже невозможно. И я еще раз публично обращаюсь к правоохранительным органам: невзирая на лица и должности, надо принять все меры для наведения порядка в этой сфере. Мы не можем в этой обстановке создавать очаги напряженности в сферах, которые во многом определяют социальное самочувствие людей и настроение в обществе. Хочу предупредить всех работающих во власти, кто имеет к этому отношение. Спрос будет самый жесткий. Тем более новый закон дает возможность активно наводить здесь порядок.