Ответят фейерверком

Георгий Кизельгур

К празднику готовы

В официальных документах ФКП «ПГБИП» не говорится, какой именно праздник планируется отметить фейерверком. Известно лишь, что 19 ноября — это среда. В свободной энциклопедии «Википедия» содержится информация, что в этот день граждане могут отмечать праздники: День работников гидрометеорологической службы Украины, День стеклопроизводителя, День ракетных войск и артиллерии (Россия) и Международный мужской день. Напомним, что ФКП «ПГБИП» находится в подчинении Министерства промышленности и торговли РФ, возглавляемого Денисом Мансуровым.

Стрелять планируют в течение не менее 10 минут в период с 21.00 по 23.00. На улице к этому времени будет уже достаточно темно. Многие жители пос. Нагорного и самого Чапаевска будут уже спать. Залпы фейерверков планируется осуществлять из орудий большого калибра -до 152 мм с запуском зарядов на высоту до 200 м. Общее количество снарядов, которое планируется запустить в ходе организации этого фейерверка, — 370 шт. Т.е. грохот будет серьезный. Настолько серьезный, что многих жителей города, решивших лечь спать пораньше, он может сильно напугать. Всем еще помнится страшный взрыв снарядов на этом полигоне, случившийся в июне 2013 г. В этом плане решение руководства полигона организовать в пос. Нагорном фейерверк выглядит весьма остроумной затеей.

Между тем запуск праздничного фейерверка — развлечение не из дешевых. ФКП «ПГБИП» было готово израсходовать на это 300 тыс. р. И это притом что федеральное казенное предприятие (ФКП) не является коммерческой организацией, оно существует за счет федерального бюджета и государственных заказов. Сегодня страна оказалась на этапе замедления экономики, а также перед необходимостью снижать расходы бюджета. На этом фоне желание отдельных бюджетоприемных структур выкинуть деньги на воздух выглядят весьма странно.

1 октября ФКП «ПГБИП» известило о проведении тендера путем запроса котировок на оказание услуг по проведению праздничного фейерверка. 6 октября комиссия ФКП «ПГБИП» по закупкам рассмотрела поступившие заявки. Заявка оказалась только одна. Она поступила от ООО «Пиро-класс-Тольятти».

Эта компания соответственно и будет запускать для руководства чапаевского полигона праздничный фейерверк.

Нашли отговорки

Теперь впору задаться вопросом о том, насколько хорошо отработало возглавляемое Дмитрием Кияткиным ФКП «ПГБИП» и достойно ли оно того, чтобы радовать себя фейерверком за казенный счет? В занимаемой должности Кияткин с июня 2011 г. Известно, что основным видом деятельности ФКП «ПГБИП» сегодня является выполнение заказа на утилизацию старых боеприпасов. Заказчиком выступает Министерство обороны Российской Федерации (МО РФ). Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» стало известно, что у МО РФ (как заказчика) возникли претензии финансового характера к ФКП «ПГБИП» (как к исполнителю работ).

МО РФ оказалось вынуждено требовать через суд с ФКП «ПГБИП» неустойку за нарушение исполнения обязательств по договору. По одному из таких арбитражных споров 3 сентября 2014 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа (кассационная инстанция) оставил в силе решение и постановление судов первой и второй инстанций без изменений. Этому делу был присвоен № А40-125822/2013. В рамках этого процесса МО РФ еще в 2013 г. начало взыскивать с ФКП «ПГБИП» неустойку на сумму 1,37 млн р. Из материалов этого дела следует, что 7 сентября 2011 г. между МО РФ (истец, заказчик) и ФКП «ПГБИП» (ответчик, исполнитель) был заключен государственный контракт №210/3/ЗУТ/11-031 на выполнение работ по утилизации боеприпасов для нужд МО РФ. На тот момент МО РФ еще возглавлял скандально известный Анатолий Сердюков. Этим же контрактом предусматривалось, что ФКП «ПГБИП» должно было реализовать материалы и продукты, полученные в результате утилизации боеприпасов. Это цветной и черный метал, а также взрывчатое вещество. Деньги, полученные за эти продукты, ФКП «ПГБИП» должно было перечислить на счет МО РФ. Это тоже было частью контракта. Стоимость того государственного контракта составила 32 912 492 р.

Однако сроки его исполнения в итоге были сорваны. Вот как это отражено в материалах арбитражного дела № А40-125822/2013: «Согласно... пункту 13.2 контракта работы должны быть выполнены ответчиком (ФКП «ПГБИП». – Прим. ред.) в срок до 20.11.2011 г... По состоянию на 20 апреля 2012 г. (дата расчета претензии истца) работы ответчиком не были выполнены, просрочка составила 152 дня». О том, какая именно часть обязательств, предусмотренных контрактом, не была исполнена полигоном в срок, можно понять из следующей цитаты из решения Арбитражного суда г. Москвы от 28 января 2014 г.: «В соответствии с абзацем 7 пункта 6.1 итоговая приемка выполнения Исполнителем работ по Контракту (включая обязательства по реализации продуктов утилизации и перечисления соответствующих денежных средств от реализации продуктов утилизации) проводится Заказчиком и оформляется сводным актом сдачи-приемки выполненных работ. Согласно пункту 6.6 датой выполнения работ по контракту в целом считается дата подписания Заказчиком сводного акта сдачи-приемки работ (после реализации последней партии продуктов утилизации) при условии выполнения Исполнителем обязательств по реализации всего количества продуктов утилизации, отраженного в актах сдачи-приемки работ по утилизации ВВТ (вооружение и военная техника. – Прим. ред.), и перечисления на счет Заказчика денежных средств, полученных от реализации продуктов утилизации». В итоге суд поддержал требование МО РФ, снизив, правда, размер взыскиваемой неустойки до 687 тыс. р. Попытки руководства чапаевского полигона оспорить это решение ничем для него не закончились. Здесь важно напомнить, что этот контракт был заключен уже после того, как Дмитрий Кияткин стал директором ФКП «ПГБИП». Из чего несложно было бы сделать вывод о том, как при нем была организована работа на чапаевском полигоне. Хотя в суде со стороны представителя полигона все же были озвучены причины срыва сроков несколько иного характера: «В войсковой части №34581, г. Валдай, Новгородской обл., в соответствии с Предписанием Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора №39/674 от 27.10.2011 г. железнодорожные пути были не допущены к эксплуатации. В связи с этим имеющееся в ВЧ №34581 ВВТ возможно было выгружать только автомобильным транспортом, что повлияло на увеличение сроков вывоза имущества из воинской части, а следовательно, и увеличило сроки выполнения работ по Контракту.

Данное обстоятельство не могло быть известно Исполнителю на момент оформления конкурсной заявки и заключения Контракта... Исполнителю необходимо было изменить логистику по перевозкам, что при перевозке автомобильным транспортом значительно увеличивает сроки вывозов ВВТ из воинских частей. Кроме того, в связи с проведением 04.12.2011 г. выборов в Государственную думу РФ на основании телефонограммы ВОСО Министерства обороны РФ от 15.10.2011 г., направленной в воинские части, по Октябрьской железной дороге (на которой находится станция выгрузки имущества с ВЧ №34581) была приостановлена отправка транспортов с опасным грузом на период с 18.11.2011 г. до 04.12.2011 г. Перечисленные выше факты привели к тому, что по не зависящим от Исполнителя причинам невозможно было выполнить возложенные на Исполнителя обязательства в установленные Контрактом сроки, — до 20 ноября 2011 г.». Т.е. «виноват кто угодно, но только не мы».

Минобороны наступает

Выборы в Госдуму проводят не каждый год, между тем сегодня в Арбитражном суде г. Москвы на рассмотрении находится два новых требования МО РФ к чапаевскому полигону. В рамках дела, которому был присвоен №А40-133401/2014, МО РФ требует взыскать с ФКП «ПГБИП» 3,385 млн р. С этим заявлением МО РФ обратилось в суд Москвы 21 августа 2014 г. Очередное заседание по этому делу намечено на 21 ноября. Причем в этот же день в суде Москвы планируется заседание по рассмотрению дела №А40-136880/2014, которое было возбуждено по еще одному заявлению МО РФ от 26 августа о взыскании с ФКП «ПГБИП» неустойки в размере 898 тыс. р.

Пока неизвестно, как именно руководство ФКП «ПГБИП» будет оправдывать свои действия по двум новым претензиям МО РФ. Напомним лишь, что в споре, начатом в 2013 г. (дело №А40-125822/2013), представителям ФКП «ПГБИП» в суде удалось добиться снижения суммы неустойки, сославшись на орган железнодорожного надзора и на выборы в Госдуму РФ. Также стоит напомнить, что произошедший в июне 2013 г. на чапаевском полигоне взрыв уничтожил большое количество продуктов, получаемых при утилизации боеприпасов. Следовательно, после этого взрыва полигону нечего было реализовывать. Хотя кто знает, может быть, этот взрыв мог позволить замести следы куда более существенных проблем, чем простое возникновение риска очередного срыва исполнения контракта с МО РФ? Кто сегодня возьмется с точностью сказать, сколько металлического лома в реальности распылил тот самый взрыв? А сколько перед этим взрывом металла могло быть реализовано? Известно лишь одно: на взрывы можно списать любые недостачи, как на форс-мажор.

Остается лишь удивляться тому, что на фоне подобного рода проблем руководство чапаевского полигона полным ходом готовится к празднику, закупает фейерверк и, вероятно, другие атрибуты для торжества.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Вопросы, на которые Областной аналитический еженедельник «Хронограф» предложил ответить директору ФКП «ПГБИП» Дмитрию Кияткину:

1. Почему на ФКП «ПГБИП» было решено заказать фейерверк?

2. Насколько это логично на фоне существующих претензий со стороны МОРФ?

3. Почему на ФКП «ПГБИП» работы организованы таким образом, что у МО РФ раз от раза возникают основания взыскивать с полигона через суд деньги?

4. Каким образом деньги, недополученные от реализации утраченной в ходе взрыва в июне 2013 г. продукции, были возмещены МО РФ?