Бюджет не по назначению

Татьяна Федорова

Проверкой был установлен ряд нарушений бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов муниципального района и сельских поселений. Так, в нарушение законодательства дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в бюджет сельского поселения Исаклы за 2012 г. передано на 1,23 млн р. меньше предусмотренной суммы. Также выявлено, что администрацией района допущено превышение норматива расходов на содержание органов местного самоуправления на сумму 2,4 млн р. По данным СПС: «Установлено неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 9,8 млн р., из них средств областного бюджета — 2,74 млн р.». Дотации из бюджета муниципального района в 2012 г. в сумме 6,98 млн р. выделены при отсутствии утвержденного порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов. Как указано в отчете: «На основании недостоверных документов, составленных с нарушением требований закона администрацией района,

неправомерно была произведена оплата подрядным организациям за невыполненные работы в сумме 2,85 млн р.». Аудиторы выяснили, что в проверяемом периоде неправомерно зачислялись в бюджет муниципального района неналоговые доходы по нормативу 100% вместо установленных 50%. В результате ущерб бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, составил 4,6 млн р.

Кроме того, в районе допускалось временное отвлечение целевых средств областного и федерального бюджетов. В последующем они были восстановлены в полном объеме за счет полученного кредита от коммерческого банка и поступления собственных доходов. С нарушением выделялись субсидии сельхозпроизводителям. Так, СПК «Новая Жизнь» после получения субсидии в сумме 844 тыс. р. не исполнил условия соглашения в части сохранения общей посевной площади сельскохозяйственных культур и посевной площади зерновых и зернобобовых культур не ниже уровня 2012 г. В 2013 г. площади зерновых и зернобобовых культур снижены на 16 га по сравнению с уровнем 2012 г., в связи с чем СПК «Новая Жизнь» обязан вернуть субсидию. Как сказано в отчете: «Кроме того, по отдельным фактам выявленных нарушений предлагается направить обращение в прокуратуру Самарской обл.».

При выполнении работ по капитальному ремонту отделений Исаклинской центральной районной больницы администрацией произведена оплата невыполненных работ на сумму 672,5 тыс. р. Деньги получили ООО «Универстрой» и ООО «Дорожник».

Согласно пояснениям администрации к акту проверки, на сумму 606,5 тыс. р. ООО «Дорожник» произвело замену одних видов работ на другие, не предусмотренные сметой. Однако доказательств этому представлено не было. Строительство универсальной спортивной площадки в с. Исаклы осуществлялось администрацией при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, положительного заключения государственной экспертизы и разрешения на строительство. При строительстве поселкового водопровода с водозабором в д. Ганькин Матак было установлено, что администрацией неправомерно оплачены подрядчику, ООО «Спецремстрой», невыполненные работы на сумму 2,18 млн р. Отметим, что губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин, комментируя принятие бюджета в первом чтении, особо отметил: «Мы много тратили не по нормативам, многие затраты были завышены. Надо более экономно, рачительно использовать бюджетные средства. И это теперь не просто пожелание губернатора, а жесточайшее требование жизни. Наверное, и страна, и мы пришли к тому времени, когда необходимо думать, насколько эффективно будет использоваться каждый бюджетный рубль». Вполне возможно, что по результатам проверки СПС могут возникнуть вопросы к главе Исаклинского р-на Валерию Ятманкину, который был избран на этот пост в 2012 г.