Деньги и власть

ИА «Центр-Инфо»

Мешают работать

В начале осени «Единение» приступило к освоению земельного участка на «Поле чудес». За непродолжительное время после начала подготовки строительной площадки вокруг этого события был разыгран настоящий политический фарс. Депутаты различных уровней неоднократно проводили встречи с горожанами и застройщиком. Медиапространство наполнилось различными публикациями на эту тему. В ТГД даже была организована специальная рабочая группа.

При этом вопрос, который стал таким популярным у депутатов, имеет ограниченное количество решений. Точнее всего два. Одно: застраивать «Поле чудес» можно, с чем абсолютно не согласны жители Тольятти. Другое решение: строить на этой территории нельзя, за что, собственно, и выступают горожане.

Еще во время строительства г. Тольятти советские архитекторы прекрасно понимали, что при такой плотности селитебной застройки нельзя обойтись без рекреационных зон. На протяжении всего времени существования Тольятти территория, позднее получившая название «Поле чудес», выполняла функцию парковой зоны. При этом обычные граждане даже и не предполагали, что около здания ДК Тольятти (ранее ДК СК) может появиться целый жилой комплекс. По сути, это плевок в сторону тольяттинского архитектурного сообщества. Но последние, по всей видимости, уже стараются не замечать этих обстоятельств.

На этом фоне отдельные специалисты упорно указывают на то, что застраиваемая территория находится в зоне Ж-4, т.е. жилой застройки. К примеру, депутат ТГД, руководитель рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с конфликтными ситуациями в сфере строительства на территории Тольятти, Борислав Гринблат свою позицию строил, отталкиваясь именно от этого факта.

Более радикально оказался настроен бывший директор департамента по строительству мэрии Тольятти, член рабочей группы Аркадий Эстрин. Согласившись с позицией Гринблата, Эстрин заявил: «Основной причиной проблемы является то, что люди не хотят, чтобы там было жилищное строительство». Таким образом, Эстрин фактически раскрыл цель, ради которой была созвана рабочая группа. Люди — это главная проблема, с которой в своей работе сталкиваются чиновники и депутаты. Трактовать позицию Эстрина по-иному было бы просто нелогично.

Далее от Эстрина последовали претензии к горожанам: «Надо было раньше добиваться изменения зонирования, товарищи депутаты и товарищи жители». Сразу после такой заявки Эстрин приступил к прямому лоббированию интересов «Единения». «Теперь получается, надо этого застройщика закошмарить. Это подло, нечестно и смахивает на дешевый популизм», — публично сделал вывод бывший муниципальный чиновник Аркадий Эстрин.

Речь Эстрина вновь свелась к правилам застройки и к деталям генерального плана Тольятти. «С точки зрения строительства ничего не нарушено. Здесь зона Ж, градостроительный план есть, техусловия выданы, какие еще вопросы могут быть к застройщику?» — продолжал уверять Эстрин присутствовавших на рабочей группе граждан.

По поводу генплана завязалась отдельная полемика. Эстрин безапелляционно заявил, что вся ответственность за изменение зонирования части «Поля чудес» с рекреационной зоны на зону жилой застройки лежит на депутатах ТГД.

В этот момент в дискуссию довольно резко включился депутат Самарской губернской думы (СГД) Александр Дроботов. В 2004 г., когда сегмент «Поля чудес» было решено отдать под жилую застройку, Дроботов занимал должность спикера ТГД. Эстрин справедливо отметил, что депутаты проголосовали за принятие нового генплана. Однако некоторые детали Аркадий Эстрин решил опустить. В частности, по версии Дроботова: «Специалисты мэрии, которые готовили этот генплан, а раньше там был и Эстрин, доказывали депутатам, что это правильно, что над ним целый институт работал».

При этом ни Дроботов, ни Эстрин даже не вспомнили о том, в какой обстановке принимался генплан. 7 июля 2004 г. был убит главный архитектор г. Тольятти Валерий Лопатин. На следующий день он должен был представить на заседании ТГД генплан развития города. Спустя две недели после произошедшего правоохранители провели ряд задержаний коллег Валерия Лопатина.

На этом этапе «Хронограф» уже выдвигал версию по поводу круга инвесторов, заинтересованных в принятии в 2004 г. нового генплана. С позиции сегодняшнего дня можно более отчетливо говорить о конечных бенефициарах этих процессов. Так или иначе, но при создавшихся реалиях уже с трудом верится, что общественность сможет противостоять управленческой машине, подкрепленной позицией ТГД. Скорее всего, «Поле чудес» будет застроено.

Деньги мимо казны

Даже если неизбежность застройки «Поля чудес» рассматривать как состоявшийся факт, следует обратить внимание на уровень адекватности решений, принимаемых представителями власти. Коррупционную составляющую, при желании, можно усмотреть как в позиции тольяттинской мэрии, так и в действиях отдельных депутатов городской думы и прочих специалистов.

Прокуратура Тольятти уже дала свою правовую оценку действиям мэрии, выдавшей 29 июля 2013 г. в пользу ООО «Единение» разрешение на строительство. «Выдача разрешения на строительство противоречит действующему законодательству. В связи с изложенным прокуратурой г. Тольятти в адрес мэра подготовлен протест на постановление о выдаче разрешения на строительство», — сообщил прокурор Тольятти Константин Зайцев.

Более того, 29 августа 2013 г. Арбитражный суд Самарской обл. своим решением дал правовую оценку действиям Управления Росреестра по Самарской обл. Оно отказало в регистрации допсоглашения о продлении сроков к договору аренды этого участка. 28 мая 2013 г. этим допсоглашением мэрия Тольятти продлила ООО «Единение» право аренды участка.

Из вышесказанного следует, что ООО «Единение» находится на указанном участке без прошедшего государственную регистрацию допсоглашения к договору аренды о продлении срока, а также имеет на руках разрешение на строительство, выдача которого, как обозначил прокурор города, противоречит действующему законодательству. С учетом всего этого мэрия сегодня имеет все основания аннулировать два этих сомнительных документа и заняться подготовкой участка к торгам. Земельный участок принадлежит муниципалитету. Его кадастровая стоимость превышает 108 млн р. Привлекательность места расположения участка позволила бы от его реализации на тендерной основе получить в бюджет до нескольких десятков миллионов рублей. Однако о перспективах развития ситуации по этому сценарию почему-то молчат даже депутаты ТГД. В т.ч. и Борислав Гринблат. Стоит отметить, что Гринблат на протяжении нескольких лет входит в состав комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию (КМИГИЗ) ТГД. Соответственно, его можно считать человеком грамотным в вопросах распоряжения муниципальной собственностью. Скорее всего, именно поэтому в новом составе ТГД Гринблат стал председателем КМИГИЗ.

При обсуждении других вопросов Гринблат постоянно позиционирует себя в качестве политика, нацеленного на повышение уровня доходов бюджета. Когда дело дошло до рассмотрения ситуации с застройкой «Поля чудес», Гринблат почему-то изменил тактику поведения. Более того, на предложение Дроботова остановить застройку Гринблат заявил: «Если они сейчас остановят работы, то понесут убытки. Мы их готовы оплатить?»

Когда депутат заводит разговор об интересах коммерческой организации и еще пытается выяснить, сможет ли муниципалитет оплатить понесенные компанией убытки, это уже не кажется просто странным. Однако на фоне предыдущих высказываний Борислава Гринблата последняя идея не выглядит неожиданной.

7 ноября депутаты ТГД Валерий Рудуш и Борислав Гринблат приняли участие в сходе граждан, недовольных планами ООО «Единение» по застройке участка на «Поле чудес». Там Гринблат четко обозначил свою позицию по поводу того, что должна была бы сделать мэрия: «Я думаю, что если бы параллельно застройщик начал благоустройство прилежащей территории, многие вопросы были бы сняты. Как вариант, можно вернуться с предложением к застройщику. Но для этого мэрия должна проявить волю и передать во временное пользование земельный участок для благоустройства».

О каком-то странном проявлении воли говорит Гринблат. Странном, потому что для человека, который постоянно думает об увеличении доходности бюджета города, логичнее было бы призвать мэрию проявить волю и выставить этот участок на торги. Но это лишь позиция одного депутата. Возможно, другие думают иначе.

На всех не хватило

Единственный человек, ни разу не высказавшийся в поддержку «Единения», — это Валерий Рудуш. Депутат Рудуш был избран в ТГД от округа №14, на котором как раз и находится «Поле чудес». «О проблемах округа я знаю. И прикладываю все усилия для их решения, насколько мне позволяют мои депутатские полномочия в рамках правового поля» -пояснил «Хронографу» Валерий Рудуш.

Александр Дроботов, который до последнего времени старался ограничиваться нейтральными высказываниями, вдруг кардинально изменил свой курс. 21 ноября на рабочей группе Дроботов требовал прекращения строительных работ на «Поле чудес» и высказывался за целесообразность изменения зонирования этой территории. «Прокуратура высказала свою позицию. Сейчас этот вопрос находится на рассмотрении у вице-губернатора Самарской обл. Валерия Юртайкина. Но, тем не менее, «Единение» ведет какие-то работы», -доложил членам группы Дроботов.

Привлекает внимание то, что Дроботов даже не был включен в состав этой рабочей группы. Гринблат успешно пользовался ситуацией, периодически прерывая доклад Дроботова и лишая его возможности отвечать своим оппонентам. Складывалось впечатление, что депутат СГД по каким-то причинам выпал из обоймы лоббистов освоения участка.

С другой стороны, нынешняя позиция Дроботова может объясняться и другими причинами. Попытавшись заработать политические дивиденды на волне недовольства горожан, у Дроботова просто могло не хватить ресурсов для преодоления мощного лобби застройщика. Видимо, оказавшись за рамками лоббистской группы, Александр Дроботов начал уже не оглядываясь требовать принятия самых жестких мер в отношении «Единения».

В отличие от своих коллег Гринблат, судя по всему, успел получить не только политические дивиденды. То же самое можно сказать об Эстрине и мэрии Тольятти. Иначе чем еще можно объяснить такую солидарность мэрии и ТГД. Последние события показывают, что в других вопросах тольяттинские ОМС не часто приходят к согласованному решению. А в данном случае в качестве эксперта даже привлекли бывшего чиновника.

Но даже на этом фоне создание рабочей группы для противодействия общественности выглядит перебором. Парадокс в том, что, уплачивая НДФЛ, налогоплательщики сами финансируют деятельность рабочей группы, лоббирующей интересы «Единения». Что надо компании Валерия Шиянова — налогоплательщики знают не понаслышке.

Комментарии

Константин ЗАЙЦЕВ, прокурор г. Тольятти

- Законность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской обл. в части отказа в регистрации дополнительного соглашения об изменении срока аренды земельного участка подтверждена решением Арбитражного суда Самарской обл. от 29 августа 2013 г. Вместе с тем 29 июля 2013 г. в отсутствие оснований мэрия г. Тольятти выдает ООО «Единение» разрешение на строительство.

Валерий РУДУШ, депутат ТГД

- Моя работа по разрешению горячей темы «Поля чудес» ведется в очень интенсивном графике. Проведено много мероприятий для вовлечения в ее решение органов власти, партии «Единая Россия», прокуратуры г. Тольятти, депутатов губернской думы и жителей.

Борислав ГРИНБЛАТ, депутат ТГД

- На одном участке там зона Ж, на другом Р. А вообще вся территория «Поля чудес» — это жилая застройка, как ни странно. Это зоны могут меняться в соответствии с законодательством, но только так, чтобы не нарушить права тех владельцев, которые уже есть. Сейчас правообладатель этого участка — компания «Единение».