19 марта на заседании собрания представителей м. р. Волжский Самарской обл. депутаты предварительно одобрили проект устава района, который предусматривает переход к избранию главы из числа депутатов. Накануне депутаты не собирались даже для обсуждения документа, кардинально меняющего систему выборов органов местного самоуправления и, как следствие, имеющего влияние на дальнейшую судьбу района. Работа над новым документом может отразиться на перспективах действующего главы Волжского р-на Александра АДАМОВА (на фото).
Вопрос о предварительном одобрении проекта устава и вынесении проекта на публичные слушания числился первым в повестке заседания. Примечательно, что до заседания депутаты весьма неохотно комментировали инициативу об утверждении нового устава района, более того, заявляли о наличии вопросов относительно содержания устава. «Просмотрел устав, есть недоработки, есть замечания. Хочу задать вопросы докладчику, у других депутатов могут возникнуть какие-то вопросы», — пояснил депутат от КПРФ Хайдар Валитов. Такая ситуация может объясняться тем, что депутаты попросту не имели возможности обстоятельно ознакомиться с весьма сложным, с точки зрения юриспруденции, документом. Как стало известно со слов самих депутатов, текст проекта устава был получен ими посредством электронной почты за несколько дней до заседания. Вряд ли такую форму доставки можно было бы назвать надлежащей, тем более для ознакомления со столь важным документом. Собрание представителей состоит из 15 депутатов, 14 из которых входят в состав фракции партии «Единая Россия». На заседании 19 марта кворум составили 11 депутатов. С докладом по вопросу о предварительном одобрении устава выступила начальник юридического отдела администрации м. р. Волжский Ирина Девятайкина. 20 марта проект предварительно одобренного устава был опубликован в муниципальной газете «Волжская новь», а уже с 22 марта в Волжском р-не началась процедура публичных слушаний по вопросу утверждения устава. Они продлятся в течение 14 дней — до 4 апреля, после чего проект устава поступит на рассмотрение во втором чтении. |  | 
На данный момент нельзя гарантировать, что показная спешка на этапе второго слушания вдруг не сменится волокитой. Причем для этого могут иметься определенные основания. Так, глава №9 проекта устава содержит указания относительно той ситуации, которая сложилась в Волжском р-не: «До истечения пятилетнего срока полномочий или досрочного прекращения срока полномочий главы муниципального района, осуществляющего полномочия на день вступления в силу настоящего устава, а также в отношении главы муниципального района, выборы которого были назначены до вступления в силу настоящего устава в течение срока полномочий этого главы муниципального района, ст. 39 читается в отдельной редакции». А именно — глава района будет избираться по старой схеме посредством проведения муниципальных выборов со всенародным голосованием. Таким образом, муниципальные выборы в м. р. Волжский в складывающейся ситуации будут возможны в одном случае — если день выборов будет назначен до того, как новый устав вступил в силу. Примечательно, что дата вступления нового устава в силу будет полностью зависеть от того, как в дальнейшем пройдет его утверждение. Известны случаи, когда работа над одними только изменениями в устав могла затянуться более чем на год. Такой случай, например, сегодня наблюдается в Тольятти (см. «Хронограф» №7 (451) от 4.03.13). В этом контексте важно напомнить, что срок полномочий действующего главы района Александра Адамова заканчивается в конце октября, т. е. уже после проведения единого дня голосования в РФ. Столь неожиданную инициативу по новому уставу уже назвали попыткой отвлечь внимание общественности от процессов, которые могли бы привести к выборам главы уже в сентябре. Но именно для Адамова это не самый лучший вариант. | |  | Комментарии |  |
Андрей ВИНОГРАДОВ, председатель собрания представителей м. р. Волжский Самарской обл. - Утверждение нового устава района является исключительно инициативой администрации? - Проект поступил из юридической службы администрации. Это нормальная практика — документы к заседанию готовит та или иная структура администрации — управления, отделы, которые выступают от имени главы района. - Когда проходило заседание комиссии по местному самоуправлению, где обсуждался вопрос об утверждении нового устава? - Предварительно этот вопрос не рассматривался. По регламенту предусмотрено ознакомление депутатов за пять дней до заседания. Кроме того, проект был опубликован на сайте собрания представителей 12 марта. - Это считается надлежащим уведомлением депутатов? - И депутатов, и не только. - Устав -довольно сложный юридический документ. Депутаты, по сути, толком не смогли его изучить за столь короткий срок. По сути, предварительное одобрение устава прошло вслепую. - Это дело добросовестности каждого депутата. У меня нет нареканий к добросовестному исполнению депутатами своих функций. Александр АДАМОВ, глава м. р. Волжский Самарской обл. - Кто готовил проект устава? - К собранию представителей все вопросы. - Вы над уставом не работали? - Как я могу работать над ним? У меня другие функции. - Но устав готовили сотрудники администрации, вы не знаете, чем занимаются ваши подчиненные? - Что вы такие вопросы задаете? Я знаю, что происходит в районе. Максим КАНУЕВ, депутат собрания представителей м. р. Волжский Самарской обл. - Когда вы увидели проект устава? - Устав мне прислали на электронную почту на прошлой неделе. Он очень большой, там сто с лишним страниц. - Вы физически успели его прочесть? - Я его прочитал, но еще хочу ознакомиться. Будут общественные слушания. - Но сегодня устав нужно предварительно одобрить. Какова ваша позиция на этот счет? - Я не могу пока озвучить позицию, потому что в ходе заседания будут вопросы. Я не готов пока ответить. |
