21 марта депутаты Самарской губернской думы (СГД) в двух чтениях приняли закон Самарской обл. «О внесении изменений в Закон Самарской обл. от 30.06.2005 №132 — ГД «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской обл.». Главами муниципалитетов будут называться только всенародно избранные руководители. Руководитель муниципалитета, выбранный из состава депутатов думы, будет именоваться председателем думы. По мнению разработчиков, изменения направлены на упрощение восприятия гражданами органов власти.
Инициатором выступила Дума г. о. Отрадный. Законопроект поступил в СГД 15 марта. 20 марта он был рассмотрен на внеочередном заседании комитета по местному самоуправлению. 21 марта уже вынесен на пленарное заседание СГД, причем законопроект было предложено принять сразу в двух чтениях. Представляла инициативу глава г. о. Отрадный Нина Вишнякова (на фото). Законом предложено лиц, возглавляющих местную администрацию в городских округах, называть глава городского округа, мэр городского округа, исполняющего полномочия председателя представительного органа — председатель думы городского округа. В муниципальных районах человек, возглавляющий местную администрацию, — глава муниципального района, исполняющий полномочия представительного органа — председатель собрания представителей муниципального района. В поселениях возглавляющие местную администрацию — глава городского или сельского поселения. Как сказано в законопроекте: «Излагаемые в новой редакции названия будут применяться к главам муниципальных образований, избранных уже после принятия законодательной инициативы». Нина Вишнякова пояснила, что разработка данного законопроекта была обусловлена тем, что жители не всегда понимают, кто из двух глав чем занимается. |  | 
«Глава городского округа, избранный из состава депутатов, являясь по закону главой местного самоуправления, по своим полномочиям все же председатель думы. Так его и следует называть. А глава администрации возглавляет местную администрацию и выполняет исполнительно-распорядительные функции». По мнению разработчиков закона, уточнения необходимы, поскольку в настоящее время нет четкого соответствия названия должностей руководителей городов и районов и их полномочий. «Люди не всегда понимают, как в их городе и районе может быть фактически два руководителя: один из них -глава города или района, являющийся председателем думы, и сити-менеджер. Поэтому мы предлагаем называть главами муниципалитетов только тех, кто избран всенародным прямым голосованием. Руководитель муниципалитета, который избирается из состава депутатов, должен называться только «председатель думы», ведь фактически он исполняет только представительские функции», — сказала Нина Вишнякова. Думы г. о. Сызрань и Кинеля уже поддержали данную инициативу. Вопрос к Нине Вишняковой возник только у члена Совета Федерации от Самарской обл. Константина Титова. Он предложил более детально проработать законопроект. «Этот закон сужает полномочия глав и заберет у них часть функций. Нанятый сити-менеджер не может быть главным лицом в муниципалитете, а после принятия поправок он получит такое право», -сказал Константин Титов. | | Нина Вишнякова пояснила: «Мы идем на эти изменения осознанно. Полномочий у глав-председателей дум не так много, только представительские функции, они и продолжат их исполнять, только функции не будут отражены в названии». В результате депутаты единогласно приняли законопроект сразу в двух чтениях. Вполне вероятно, что подобная инициатива связана с изменениями в уставах ряда муниципальных образований, в соответствии с которыми глава будет избираться из состава депутатов. Напомним, что первыми с такой инициативой выступила Дума г. о. Жигулевск, следующим стал Красноярский р-н. 19 марта тот же вопрос рассматривало собрание представителей Волжского р-на (см. Хронограф» №9 (453) от 18.03.13). Фактически в связи с принятием закона у председателей думы остаются представительские функции, а социально-экономические вопросы полностью отходят главе администрации, т. е. сити-менеджеру. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Константин ТИТОВ, член Совета Федерации РФ - Позиции председателя законодательного собрания и человека, отвечающего за социально экономическое положение в городе, несколько расходятся. Есть всемирная практика, что человек, избранный из состава депутатского корпуса, имеет полномочия мэра. Если мы уберем у председателя заксобрания приставку «глава администрации», то часть функций также должны забрать. Сегодня мы сужаем полномочия председателя заксобрания и передаем их главам администраций. Может быть, имеет смысл более детально изучить эту тему, провести консультации. |
