На прошлой неделе стало известно, что мэрия г. о. Тольятти решила уполномочить частный фонд, подконтрольный Борису ЦИРУЛЬНИКОВУ (на фото), регулировать потребительский рынок города. По всей видимости, пилотный проект решено было протестировать во время проведения предновогодней продажи хвойных деревьев. Не менее удивителен тот факт, что по результатам конкурса было предоставлено право осуществлять данный вид торговли на всей территории Тольятти всего лишь одному хозяйствующему субъекту, а именно ИП НОВИКОВУ С.В.
10 декабря мэрия распространила пресс-релизы о начале работы в городе елочных базаров. Привлекает внимание следующая информация: «Большую помощь управлению потребительского рынка в решении проблемы по организации елочных базаров, в т. ч. в части пресечения несанкционированной торговли, оказывают представители благотворительной программы тематического фонда «Наш лес». При этом функции организации и контроля за торгующими организациями в Тольятти возложены на управление потребительского рынка мэрии (УПР). Практически еженедельно УПР раскрывает информацию об итогах проверок по вопросам санитарного содержания объектов потребительского рынка и пресечения несанкционированной торговли. В то же время надзор за соблюдением законодательства, в т. ч. и в сфере торговли, возложен на органы прокуратуры. Помимо этого, потребительский рынок находится в зоне ответственности Роспотребнадзора. Также выявлением правонарушений в городе в сфере торговли занимается Центр по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Тольятти. В этом свете становится неясно, для каких целей к регулированию потребительского рынка мэрией был подключен фонд «Наш лес». Еще большее непонимание вызывает то, какими полномочиями будет наделен «Наш лес». Благотворительная программа «Тематический фонд «Наш лес» является подфондом городского благотворительного фонда (ГБФ) «Фонд Тольятти». Исполнительным директором ГБФ является Борис Цирульников. |  | 
Одним из соучредителей организации выступает благотворительный фонд «Чартиз Эйд Фаундейшен» (CAF) (Великобритания). Интернет-портал Фонда Тольятти сообщает: «Цель программы — восстановление и сохранение леса, воспитание правильного отношения к лесу». Далее идет информация следующего содержания: «Сделать пожертвование просто!». Предлагается не менее пяти способов внесения денежных средств на расчетный счет ГБФ «Фонд Тольятти» по программе «Тематический фонд «Наш лес». Специалисты исполнительного органа власти г. Тольятти по поводу работы фонда «Наш лес» отмечают: «Теперь отличить законопослушных продавцов, имеющих договоры на данный вид торговли, можно будет по размещенным на месте торговли переносным плакатам с логотипами благотворительной программы тематического фонда «Наш лес». Получается, чтобы стать легальным продавцом елок в Тольятти, необходимо получить некую отметку у фонда «Наш лес». Почти не вызывает сомнений, что условием легализации торговли может являться внесение пожертвования на расчетный счет «Нашего леса» либо Фонда Тольятти. То, что мэрия афиширует данное событие, может говорить о взаимовыгодном сотрудничестве УПР и частного фонда. Однако нововведения на этом не закончились. К агитационной работе был подключен комитет по делам молодежи мэрии (КДМ), который распространил свой пресс-релиз. «В отличие от прежних лет, в этот раз все площадки под елочные базары были выставлены на аукцион единым лотом. Победил на конкурсе частный предприниматель, который и будет осуществлять всю елочную торговлю в городе. Сделано это для того, чтобы вернуть этот бизнес в цивилизованное русло. | | В прошлые годы, когда площадки выставлялись несколькими лотами, торги по некоторым площадкам срывались, победители не всегда заключали договор с мэрией», — сообщил специалист КДМ Сергей Табунов. Кроме того, из информации, подготовленной и распространенной КДМ, можно почерпнуть высказывания руководителя УПР Рафаиля Сунгатуллина. «Я положительно оцениваю инициативу Фонда Тольятти, — цитирует слова Сунгатуллина специалист из КДМ. Что касается реализации елок, то, согласно тендерной документации, договоры были заключены с ИП Новиковым СВ. Из документов УПР известно, что летом 2012 г. ИП Новикову СВ. была предоставлена возможность арендовать муниципальные площади для торговли бахчевыми культурами. В тот момент предпринимателю удалось заключить договоры на размещение только двух продовольственных площадок. Однако в декабре 2012 г. этот индивидуальный предприниматель будет осуществлять деятельность сразу на 94 участках. Т. е. на территории Тольятти реализацией хвойных деревьев займется один хозяйствующий субъект, что лишит покупателя возможности выбора продавца. А здесь уже недалеко и до ограничения конкуренции. По поводу сложившейся в Тольятти системы продажи елок Борис Цирульников, судя по пресс-релизу Сергея Табунова, считает: «С точки зрения воспитания бережного отношения к лесу это очень важно — навести порядок в новогодней торговле. Чтобы те, кто захочет продавать елки в Тольятти, знали: у нас можно торговать только законно». Исходя из позиции Цирульникова можно сделать вывод, что законность в данном случае будет определять именно находящийся в его подчинении тематический фонд «Наш лес». "Хронограф" будет следить за развитием событий. |
