Предвыборная ротация

ИА «Центр-Инфо»

Политические группы начали проявлять активность фактически за пять кварталов до выборов в ТГД. В первую очередь на это указывают действия представителей партии «Справедливая Россия» (СР) (см. «Хронограф» №26 (425) от 16.07.12). Аналогичный вывод напрашивается исходя из активности СР и КПРФ на фестивале бардовской песни на Федоровских лугах (см. «Хронограф» №25 (424) от 9.07.12). Активность малых партий объясняется, скорее всего, тем, что возможности титульных ФПГ Самарской обл. влиять на формирование списков партии «Единая Россия» (HP) резко снизились после назначения губернатора Николая Меркушкина (см. «Хронограф» №24 (423) от 2.07.12). Соответственно ресурсы сразу же начали перетекать в малые партии. Следует ожидать, что эти партии будут бороться за формирование блок-пакетов в представительных органах на ближайших выборах в крупных муниципальных образованиях. Естественно, администрация Тольятти заинтересована в формировании если уж не лояльной, то, по крайней мере, предсказуемой ТГД. Поэтому представляется логичным, что руководитель аппарата Александр Тарасов начал латентно готовить управляемую административную базу к предстоящим выборам. Причем вынужден делать это на фоне начавшегося роста оппозиционной активности.

В мэрии прекрасно понимают, что использование малыми партиями публичных мероприятий позволит при минимальных затратах активно вести агитационную работу. На это указывает озабоченность мэрии в обеспечении безопасности на публичных слушаниях. Об этом было заявлено на плановом совещании в мэрии 16 июля (см. стр. 1, 11). Никаких существенных поводов для подобного беспокойства за последние двадцать лет замечено не было, если не считать двух появлений на этих мероприятиях в июне 2012г. представителя СР Юрия Уразова. Бороться с этими проявлениями политическими методами, например, посредством ОД «Декабрь», мэрии вряд ли разумно.

По крайней мере, сегодня ОД не располагает даже хотя бы одной электоральной фигурой. Логично предположить, что с наступлением раннего политического сезона в первую очередь зашатались кресла под главами районов. Несмотря на то что эти чиновники формально не обладают существенными полномочиями, они могут эффективно сопровождать предвыборные процессы. Тем более что в их администрациях располагаются территориальные избирательные комиссии, возглавляют которые, как правило, заместители глав администраций районов.

Возможно, поэтому перемещением Степана Ракицкого занимается руководитель аппарата, а не руководитель профильного департамента Вадим Ерин. 23 июля Ракицкий должен уйти в очередной отпуск. Как сообщает источник в мэрии Тольятти, из отпуска Степан Ракицкий может вернуться на пост главы Центрального р-на. Директор МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг г. о. Тольятти» Степан Ракицкий долгое время возглавлял социальный блок администрации Центрального р-на. Ничего удивительного, что именно с этого района может начаться ротация аппарата.

Кроме того, создается впечатление, что Тарасов пытается совместить две цели в одном решении. Ритуальный бизнес Тарасову знаком. В 2010 г., будучи президентом НП «Волга», Александр Тарасов засветился в серии конфликтов по пределу рынка ритуальных услуг в Новокуйбышевске и Самаре. Тогда с рынка выдавливалось МП г. о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг». Директор этого МП Александр Шатохин являлся одним из ближайших соратников бывшего мэра Самары Виктора Тархова (на тот момент председателя самарского регионального отделения СР), у которого был перманентный конфликт с губернатором Самарской обл. Владимиром Артяковым. Собственно говоря, особыми успехами по переделу самарской «похоронки» Тарасов вряд ли может похвастаться.

К тому же в 2011 г. он уже появился в Тольятти в качестве генерального директора МУП «ПО КХ г. Тольятти», стремительно сменив на этом посту своего предшественника Александра Дружинина.

Хотя не исключено, что и в Тольятти все пройдет далеко не совсем гладко. Ракицкий является одновременно членом экспертного совета ФАС России и председателем ревизионной комиссии Корпорации руководителей похоронных предприятий РФ. Ни для кого не секрет, что похоронная отрасль отличается не только своей социальной спецификой, но и пересечением интересов разных групп влияния. Крайне щепетильным в отрасли является вопрос конкуренции (см. «Хронограф» №14 (413) от 16.04.12). При Ракицком в похоронной отрасли в Тольятти был достигнут определенный паритет. Одномоментная перестановка ключевой фигуры может привести к процессам, аналогичным тем, что наблюдались в Самаре.

Не менее болезненной может оказаться и ротация глав районов. Как уже отмечалось выше, главы наделены достаточно малыми полномочиями. Тем не менее влияние глав на процессы, происходящие на вверенных им территориях, вряд ли стоит недооценивать. Следует понимать, что в значительной степени это основывается на авторитете чиновников и взаимоотношениях, выстроенных годами. Новым главам придется все начинать с нуля. А меньше чем через год они уже будут должны демонстрировать эффективное управление. При такой гипертрофированной решительности руководителя аппарата разумнее ожидать обратного эффекта. Малые партии получат возможность не только расширить агитацию на негативных процессах, но и, вполне возможно, диктовать условия ослабленным райадминистрациям. В связи с этим в ближайшее время перед руководством мэрии может возникнуть серьезный вопрос их укрепления. Опять же причина в том, что предстоящая предвыборная ситуация будет кардинально отличаться от всех предыдущих. Роль райадминистраций станет очень значимой.

При этом креатуры ЕР, как партии власти, будут вынуждены согласовывать свои действия именно с главами районов и искать у них поддержки. Какую поддержку можно ожидать в таком случае, вопрос открытый. Если «административная реформа» пойдет и дальше такими темпами, то партийное многообразие ТГД VI созыва может достичь рекордного уровня.