6 апреля в здании Общественной палаты Самарской обл. (ОП СО) обсуждалась судьба земельного участка тольяттинского ЗАО «Нива». Дискуссия состоялась на заседании комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты РФ. Ранее «Нива» лишилась части своих земель из-за позиции органов кадастрового учета, федерального суда и других органов власти. Ситуация, в которую попал сельхозпроизводитель, стала «модельной» для ОП СО и ОП Российской Федерации. С другой стороны, впервые появилась надежда, что будут разрешены проблемы не только самого сельхозпроизводителя, но и других лиц, оказавшихся в аналогичной ситуации.
В декабре 2011 г. ФБУ «Земельная кадастровая палата по Самарской обл.» подтвердила факт дублирования шести кадастровых кварталов, три из которых относятся к кадастровому делению Ставропольского р-на, а другие три — к кадастровому делению г. Тольятти. Это означает, что три кадастровых квартала Ставропольского р-на накладываются на три кадастровых квартала г. Тольятти. Причем таковой ситуация была фактически с начала 2000-х, когда это деление, собственно, и осуществлялось. Один из участков в «задублированных» кварталах принадлежит ЗАО «Нива». Такое кадастровое деление привело к тому, что в 2005 г. администрация Ставропольского р-на посредством торгов предоставила физическим лицам девять земельных участков, фактически сформированных на землях ЗАО «Нива» и в черте г. о. Тольятти (см. «Хронограф» №10 (409) от 19.03.12). В результате судебных решений, принятых без учета указанных обстоятельств, сведения о земельном участке ЗАО «Нива» оказались аннулированными. На ситуацию вокруг ЗАО «Нива» обратили внимание в ОП СО. По словам члена ОП СО, президента Нотариальной палаты Самарской обл. Галины Николаевой, с аналогичной проблемной сталкиваются многие физические лица, например, при вступлении в наследство. В целом история ЗАО «Нива» иллюстрирует общие проблемы земельных отношений в России. К такому выводу пришли участники заседания комиссии ОП СО по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов, состоявшегося 6 апреля. Для разрешения таких ситуаций нужны новые законодательные инициативы, а также внедрение общественного контроля. Для этого состав участников за заседание комиссии ОП СО попыталась сделать максимально широким. От ОП РФ на мероприятии присутствовали Денис Дворников и Георгий Федоров. Организаторы мероприятия предприняли попытку ввести в круг участников дискуссии представителей прокуратуры Самарской обл, Росреестра по Самарской обл., а также представителей администраций г. о. Тольятти и м. р. Ставропольский. По логике вещей, именно в таком составе представителям государственных и муниципальных органов надлежало бы собраться самостоятельно, сразу по факту выявления дублирования кадастровых кварталов. |  |  Ситуация с ЗАО «Нива» стала модельной для Общественной палаты
Впрочем, администрация Ставропольского р-на, равно как и прокуратура Самарской обл., круглый стол ОП РФ и ОП СО проигнорировали. Тем не менее качественным изменением в ситуации стало признание кадастровой службой своей ответственности за недостатки кадастрового деления. Росреестр представлял заместитель директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФБГУ ФКП) по Самарской обл. Алексей Костин. В целом, по отзывам участников заседания, дискуссия прошла на высоком профессиональном уровне. По итогам заседания ОП РФ и ОП СО рекомендовали ФБГУ ФКП оказать посильное содействие в устранении Росреестром РФ дублирования кадастровых кварталов м. р. Ставропольский и г. о. Тольятти одной и той же территории. При этом, по убеждению представителей общественных палат региона и федерации, устранение дублирования должно пройти при условии соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, чьи земельные участки расположены в границах данной территории. Кадастру также рекомендовали взять под контроль и оказать содействие в разрешении ситуации по восстановлению нарушенных прав ЗАО «Нива». Под этим подразумевается новое осуществление кадастрового учета земельного участка площадью 226 804 кв. м, сведения о котором оказались аннулированными в ходе разбирательств ЗАО «Нива» с Месропом Серопяном. Очевидно, что этот процесс существенно растянут во времени. Поэтому одним из предложений ОП РФ и ОП СО в адрес ЗАО «Нива», внесенным в протокол заседания, стала необходимость обращения общества за защитой своих прав в Ставропольский районный суд Самарской обл. Основным мотивом для обращения стали вновь открывшиеся обстоятельства, а именно выявление недостатков кадастрового деления между г. о. Тольятти и м. р. Ставропольский. На сегодняшний день, пока граница г. о. Тольятти и Ставропольского р-на проходит по с. Русская Борковка, определить точное расположение данной границы невозможно. По итогам заседания члены ОП РФ и ОП СО приняли решение направить в администрацию м. р. Ставропольский запрос о предоставлении в кратчайшие сроки муниципалитетом сведений о прохождении границы района в окрестностях с. Русская Борковка. Сведения должны поступить в филиал ФГБУ ФКП по Самарской обл. Также «общественники» решили создать на базе ОП СО рабочую группу по контролю и мониторингу за ситуациями, связанными с нарушением прав собственников земли в Самарской обл. | |  | Комментарии |  |
Виктор ПОЛЯНСКИЙ, председатель комиссии Общественной палаты Самарской обл. - Многое зависит от органов прокуратуры. Есть проблемы, которые прокуратуре стоит рассматривать с особым вниманием. Нас беспокоит то, что на сегодняшний день мы не находим с прокуратурой общего языка в плане подходов к решению конфликтов, связанных с земельными участками. Конечно, у нас есть ресурсы и специалисты по земельным вопросам, но поддержка со стороны прокуратуры нам нужна. В настоящее время у нас не создана рабочая группа по решению земельных вопросов. Сначала нужно разработать концепцию этой группы. Вопрос о создании такой группы будет рассмотрен на нашем комитете. Сейчас наши решения по земельным спорам носят лишь рекомендательный характер. Алексей КОСТИН, заместитель директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской обл. - Данные земельные участки не подлежат снятию с учета, и мы не можем устранить дублирование участков. Таких полномочий у нас нет. Сделать это может лишь центральный аппарат Росреестра. Проблема заключается в границах муниципальных образований. Сегодня ситуация обстоит так, что граница между Тольятти и Ставропольским р-ном пролегает по с. Русская Борковка. И неясно, где находится граница существующей застройки села. Мы не отрицаем своей ответственности в ситуации с ЗАО «Нива». Мы не смогли качественно проконтролировать процесс кадастрового учета земельных участков. Но мы приведем в соответствие границы кадастрового деления, однако это не первопричина проблемы ЗАО «Нива». Прежде всего, это спор за имущество, и компании необходимо снова обратиться в суд. «Нива» в данной ситуации права, но, как известно, суд выступает на стороне слабых. А «Нива» сильнее Месропа Серопяна. Возможно, компании следовало бы судиться не за землю, а за возмещение убытков. |
