Средство против застоя

Илья Ширтанов

Потенциал для перемен

По итогам выборов в СГД в марте 2007 г. в думе было сформировано 4 фракции (депутатские объединения). Самой крупной стала фракция партии ЕР — 33 депутата. Фракция КПРФ состоит из 6 депутатов, «Справедливой России» (СР) из 4, во фракции ЛДПР — 3 депутата. Лишь только фракция ЕР в своей основе была сформирована, в т. ч., и из депутатов, которые избирались по одномандатным округам. Таковых было 18 человек. Другие фракции формировались только из депутатов- списочников. Некоторое исключение представляла фракция КПРФ, к пятерым списочникам которой примкнул один самовыдвиженец. Фракция ЕР отличается еще и тем, что к ней примкнуло самое большое количество самовыдвиженцев (4 человека), победивших на одномандатных округах, т. е. наличном авторитете.

Из этого следует, что фракция ЕР более чем на 70% состоит из депутатов, за которых избиратель голосовал в первую очередь как за личность (таких 22 человека). 11 депутатов — членов фракции ЕР — были избраны по партийному списку. Столь высокий показатель не сделал ЕР заложником своего успеха в 2007 г. Скорее наоборот, в ЕР пришли к пониманию необходимости кадровой ротации. Доказательством этого служит существенно обновившийся список выдвиженцев от ЕР для участия в выборах в СГД V созыва как по одномандатным округам, так и по партийным спискам.

Так, например, в нынешнем партийном списке ЕР нет 4 фамилий из 11 депутатов, избравшихся по списку партии в 2007 г. Существенные изменения претерпел и список выдвиженцев от ЕР по одномандатным округам. Способность и готовность к кадровому обновлению ведет к стимулированию внутрипартийной конкуренции. Наверх выходят люди, сумевшие проявить себя с наилучшей стороны в своей профессиональной сфере. Наличие в партии внутренней корпоративной установки на постоянное обновление является основным мотивирующим фактором для таких людей.

Причем в случае с партией ЕР такая конкуренция носит конструктивный характер, в отличие от того, что можно было наблюдать в последний предвыборный год в рядах реготделений СР, КПРФ, ЛДПР и «Правое дело» (ПД).

Индикатор обновления

В стане оппозиционных партий т. н. внутрипартийная конкуренция привела к расколу. Где-то это наблюдалось чуть более ярко, где-то не очень.

Однако подоплека везде была одна и та же. Региональные лидеры этих партий четко осознают количество мест, которые их партии могут получить в СГД. Соответственно вся внутрипартийная конкуренция у них сводилась к перераспределению квот на депутатские мандаты. В такой ситуации ни о какой внутрипартийной конструктивной ротации речи идти не может — наблюдалась обычная борьба за сохранение своих позиций во власти.

В реготделений СР в этой борьбе победу одержала возрастная верхушка в лице Александра Колычева. В результате целая плеяда молодых и перспективных политиков оказалась не у дел, а имидж партии в глазах рядовых избирателей пошатнулся. В КПРФ все обновление завершилось включением на проходное место в список Сергея Ракитина, который в результате внутрипартийного конфликта с группой Колычева был вынужден уйти из СР. Однако включение Ракитина в список КПРФ, вне зависимости от мотивов такого решения, вызвало волну критики даже со стороны самих членов КПРФ (см. «Хронограф» №40 (393) от 14.11.11). В данном случае это можно считать явным дефектом корпоративных установок. ЛДПР — это и вовсе монокорпоративная структура, которая в нашем регионе имеет зависимость от интересов людей из холдинга «Волгопромгаз».

Отсутствие административной и политической воли к обновлению способно привести к негативным и необратимым последствиям. Застой в развитии, с которым столкнулся СССР в 80-е г. является наглядным тому доказательством. Неспособность советской системы гибко и оперативно реагировать на стремительные изменения в окружающем мире привели к краху самой системы. Сегодня оппозиция любит критиковать ЕР за политическое доминирование. Однако именно ЕР продемонстрирует значительную ротацию в рядах своих выдвиженцев, чего нельзя сказать о других партиях.

5 сентября председатель партии ЕР Владимир Путин в ходе выступления в Череповце на последней перед XII съездом межрегиональной конференции ЕР заявил: «В целом нашу фракцию в Госдуме ждет серьезное обновление — наполовину, а то и более». И добавил, что это, безусловно, позитивная тенденция. Он также напомнил, что по результатам предыдущих выборов в Госдуму в 2007 г. фракция ЕР обновилась примерно на треть. «С учетом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп — врачи, учителя, инженеры, рабочие, фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодежь». «Но тех, чьи места займут новые люди, лидер партии вовсе не отринул.

По его словам, «при этом мы не должны потерять людей, которые доказали и показали, что они могут позитивно работать на благо страны и ее граждан, нельзя потерять этих людей, нужно использовать их потенциал и желание работать», — процитировала Путина в начале сентября «Новая газета».

Власть должна меняться

Уже через неделю партии будут подводить итоги голосования. Сегодня однозначно можно сказать, что расклад политических сил в СГД V созыва будет мало отличаться от нынешнего созыва. Однако со стопроцентной уверенностью можно прогнозировать, что кадровый состав новой думы изменится существенно. Причем именно благодаря ротациям в ЕР.

Депутатов будущего созыва можно будет поделить на три категории. Профессиональные политики, те, кто работает в законодательном органе свыше 5 лет. Представители бюджетной сферы, например, главврачи, ректоры вузов. И представители реального сектора экономики (промышленники, аграрии, бизнесмены). Очевидно, что обновление партийного состава должно идти, в первую очередь, за счет третьей группы и, в меньшей мере, за счет второй.

В числе выдвиженцев от ЕР именно такие люди — глава ГК «Фабрика качества» Олег Кузичкин, президент строительной корпорации «Авиакор» Владимир Кошелев, ректор Тольяттинского государственного университета (ТГУ) Михаил Криштал. Эти управленцы на примере успешности возглавляемых ими организаций уже доказали свой профессионализм в заданной сфере деятельности. Именно их включение в политическую работу привносит в представительный орган опыт работы в реальном секторе.

Работа во главе крупного предприятия, например, ГК «Фабрика качества», в значительной мере заключается в компенсировании воздействия внешних факторов. А именно отсутствие таких технологий, как уже говорилось выше, ведет к застою и в итоге к обрушению системы. Задача группы профессиональных политиков — ассимилировать новые веяния и адаптировать их к аппаратной деятельности.

Характерной чертой нынешних выборов является то, что именно новые кандидаты позиционируют себя как креатуры Белого дома. С одной стороны, это подтверждается программами, продвигаемыми областным правительством, с другой — это признак понимания областью того, что кадровые резервы для обновления политического состава имеются именно в производстве и бизнесе. В случае с ГК «Фабрика Качества» это готовность в режиме государтсвенно- частного партнерства развивать животноводство в целях обеспечения собственной сырьевой базой крупные мясоперерабатывающие мощности, а также создания новых рабочих мест на селе. Масштабные строительные проекты СК «Авиакор» находят не только понимание, но и поддержку со стороны региональной исполнительной власти. Что касается работы ТГУ, то недавнее подписание в его стенах соглашения между правительством Самарской обл. и фондом «Сколково» говорит само за себя.