7 июля обсуждение «Стратегического плана развития г.о. Тольятти до 2020 г.» (СПР) на пленарном заседании Думы г.о. Тольятти (ТГД) может стать последним этапом его утверждения. Несмотря на многочисленную конструктивную критику, мэрия настаивает на принятии СПР в том виде, в каком он сейчас пребывает. Это заседание покажет, насколько депутаты V созыва ТГД представляют собой самостоятельную ветвь власти и выражают интересы избирателей, или дума — всего-навсего орган по согласованию «сырых» проектов мэрии.
Эксперты отмечают отсутствие в СПР объективного, глубокого и всестороннего анализа ситуации. В плане фактически нет концептуальных и системообразующих механизмов развертывания внутренних ресурсов городского сообщества и территории. Соответственно, нет и не может быть в принципе положительной рецензии на данную разработку в целом. Хотя развитие Тольятти за счет собственных ресурсов было заложено в техзадании, которое с этой точки зрения, по сути, не выдерживается. Техзадание для СПР готовилось еще в 2008 г. Базовая платформа для СПР строилась на анализе докризисной экономики Тольятти. «На мой взгляд, получилось то, что могло получиться на основе того технического задания, которое было дано, и в рамках того объема финансирования, которое на это было выделено», — отметил директор ООО «Бизнес-интеллектуальные технологии» Анатолий Чернов. При этом не раз звучало мнение, что концептуально переработать СПР этими исполнителями неосуществимо. У мэрии как заказчика было достаточно поводов и возможностей приостановить всю работу по СПР. Заместитель руководителя департамента экономики мэрии г.о. Тольятти Вера Андриевская (на фото справа) как никто другой видит и может оценить проделанную работу над СПР. Постепенная деградация стратегической мысли в городе в течение последнего времени происходила на ее глазах. Тем не менее в мэрии упорно продолжают продвигать согласование СПР. При этом в качестве механизмов придания легитимности СПР неоднократно использовались общественные структуры: Городской стратегический совет (ГСС), общественный совет (ОС), экспертный совет (ЭС) под председательством Валерия Овсянникова (на фото слева). Сюда же можно отнести и проведенные публичные слушания. Все это прикрывается якобы благими намерениями — получить средства из вышестоящих бюджетов, вывести Тольятти из кризиса. Независимые общественные структуры, дружно протестуя и указывая на недееспособность исполнителя муниципального заказа, в итоге принимают соглашательскую позицию, оказываются неспособными, по сути, отстаивать интересы городского сообщества. |  | 
Последняя граница, через которую попытаются перетащить СПР, -это дума. СПР будет выноситься на думу уже 7 июля. Тогда же будет рассматриваться и положение о СПР, которое закрепит его в статусе официального документа. «Мы очень надеемся, что дума рассмотрит и примет положительное решение. Материалы в думу уже поступили. Думаю, депутаты успеют с ними ознакомиться», — считает первый заместитель мэра г.о. Тольятти Вадим Кирпичников. Стоит отметить, что решение Думы г.о. Тольятти (ТГД) по СПР 7 июля, по сути, вскроет истинное предназначение тольяттинского органа представительной власти. Продемонстрируют ли депутаты V созыва ТГД себя как самостоятельную ветвь власти или всего-навсего орган по согласованию «сырых» проектов мэрии? Это можно будет увидеть уже в среду. В данном контексте уместно напомнить историю с утверждением думой Генерального плана развития г.о. Тольятти в июле 2004 г. История прохождения через ТГД этого чрезвычайно важного для города документа схожа с сегодняшней ситуацией вокруг СПР. Генплан также представили в думу буквально в самый последний момент. Как следует обсудить и внести серьезные правки в документ по своим замечаниям общественности в лице депутатов не удалось. Его срочное принятие на последнем заседании весенней сессии было мотивировано важностью документа, необходимостью привлечения инвестиций и т.д. В результате было заложено огромное количество препон для нормального развития города. С того времени почти непрерывно ведется работа по внесению поправок и изменений в генплан. В этом году генплан перерабатывается практически полностью. И это при том, что фундаментальных претензий к разработчикам генплана и самому документу не было, чего нельзя сказать о СПР. Стоит понимать, что второго шанса разработать стратегию у города не будет ближайшие 10 лет. Скорее всего, в ближайшее десятилетие городу придется его бесконечно перерабатывать или вовсе забыть как бесполезный документ, мало соответствующий реальности. | |  | Комментарии |  |
Анна ФЕРШТЕЙН, директор ООО «PRO-центр» - Ректор ТГУ Михаил Криштал в своей рецензии указал на целый комплекс системных недоработок СПР и отметил, что они не могут быть исправлены в рабочем порядке, а требуют проведения дополнительной работы. Как вы можете это прокомментировать? - Те конкретные замечания, которые были даны Михаилом Михайловичем, и мы считаем нужными, были исправлены. С точки зрения редактирования данного документа, системы предсказывания могу сказать, что целый год документ разрабатывался и в нем принимали участие ведущие преподаватели, научные работники, кандидаты и доктора со всего г. Тольятти. Данный документ прошел научную экспертизу и общественную экспертизу всеми этими людьми. В данном случае мы считаем, что данное мнение, в первую очередь именно Криштала, с точки зрения реализуемости и практической применимости данного стратегического плана является подтверждением участия такого количества людей и их статусности. Владимир СИНЦОВ, член общественного учреждения «Тольятти креативный» - Без основополагающих целей миссии, образа будущего сценария развития данная работа никому не нужна и никакой ценности не представляет. Горсообществу придется свыкнуться с мыслью, что документы стратегического планирования необходимо разрабатывать заново и новыми исполнителями, потому что это не является никаким нормативным документом. Анатолий ЧЕРНОВ, директор ООО «Бизнес- интеллектуальные технологии» - Главный недостаток, которым страдает программа, является концептуальная ошибка, допущенная при выборе метода стратегического планирования. Необоснованность исходного анализа привела нас к совершенно непонятной формулировке миссии. Дальнейшая детализация миссии в целях и задачах, программах и проектах уже не имела определяющего значения. Ведь ориентиры и акценты уже были расставлены безосновательно. Стало быть, с большой степенью вероятности могли быть ошибочными. Владимир ЛЕБЕДЕВ, член ОС, руководитель проекта «Поиск» - Возможно, депутатам и членам ГСС сложно вникнуть в то существенное обстоятельство, что на самом деле стратегии нет. Особенно если мэрия диктует: принять то, чего нет, надо! Иначе не получим денег! Есть поразительно благожелательное отношение мэрии к поставщику заведомо некачественного товара — с предоплатой из народной казны. Есть откровенное давление мэрии на депутатов и общественные структуры в целях придания легитимности данной сделке, имеющей все признаки коррупционного обмана и государства, и городского сообщества. Валерий ОВСЯННИКОВ, председатель ЭС, доктор исторических наук - В рамках стратегического планирования единого мнения нет. Да, действительно, есть много претензий к аналитическим материалам, которые легли в основу миссии. Мы все эти мнения и позиции учли. Третий и четвертый этапы были отвергнуты полностью, они переделывались с нуля. И разработчики услышали нас и ОС. Мы считаем, что в проекте есть все для того, чтобы он стал механизмом для стратегирования нашего сообщества. Вадим КИРПИЧНИКОВ, первый заместитель мэра г.о. Тольятти - Почему мэрия так упорно настаивает на принятии этого варианта СПР, к которому столько в т. ч. и четко аргументированных претензий и замечаний? - Мэрия упорно настаивает на принятии комплексной инвестиционной программы, комплексной программы социально-экономического развития и стратегии развития Тольятти. Я говорю о трех документах, два из которых уже приняты и прошли: один — в правительство Самарской обл., другой — в ТГД. Сейчас осталась стратегия. Не буду долго останавливаться, потому что есть мнение ЭС, ОС. Пройдены сотни часов обсуждений. И то, что существует отрицательное мнение, нормально. Сколько людей — столько и мнений. Критика будет всегда, тем более к такому непростому и объемному документу. |
