Надзор за надзирающими

ИА «Центр-Инфо»

Сдали коррупционера

Владимир Ивашкин занимает в Средне- поволжском управлении (СПУ) Ростехнадзора должность инспектора отдела. Отдел контролирует объекты нефтехимии и нефтепереработки, а также проектирование опасных объектов производства. По информации источника одного из силовых ведомств, чиновника арестовали в результате операции, которая была разработана в рамках взаимодействия по борьбе с коррупцией между Ростехнадзором и правоохранительными органами.

По информации источников ИА «Центр-Инфо», фирма ООО «Центросервис» разработала документы для одного из структурных подразделений ОАО «РЖД». Пакет этих документов предоставлял Сызранскому отделу материального обеспечения филиала РЖД право на эксплуатацию опасного производственного объекта. Однако, видимо, согласование документации с соответствующей структурой не прошло гладко. В результате Владимир Ивашкин якобы затребовал с фирмы деньги в сумме 160 тыс. р., которые могли бы «ускорить согласование».

Официальные источники пока избегают комментировать данную информацию. Однако директор ООО «Центросервис», которым на данный момент является Олег Лазарев, видимо, обратился непосредственно к руководству СПУ Ростехнадзора с сообщением о том, что их сотрудник подозревается в вымогательстве взятки. В дальнейшем правоохранительные органы разработали операцию для взятия инспектора с поличным в момент получения денег. В данный момент проводится следствие по факту вымогательства взятки.

Цепная реакция

Арест Ивашкина может повлечь за собой очередную череду проверок ведомства, в котором он работал. Поводом для этого может послужить то обстоятельство, что изобличенные ранее в нарушении требований антикоррупционого законодательства сотрудники СПУ продолжают работать на прежних должностях. Имеются также подозрения, что некоторые инспекторы могут «сотрудничать» с поднадзорными предприятиями.

Согласно плану СПУ Ростехнадзора с 1 по 20 июня 2010 г. на ОАО «Куйбышевский НПЗ» (КНПЗ) прошла двадцатидневная проверка. Пятидневная проверка проходила на КНПЗ и в марте 2010 г. Пятидневные проверки запланированы также на 20, 27 сентября и 8 ноября 2010 г. КНПЗ принадлежит структурам ОАО «НК «Роснефть».

Примечательно, что проведением подобных проверок занимается отдел, в котором работал Ивашкин. В том же отделе числится инспектор Шавкат Нугманов, который ранее был уличен в нарушении требований антикоррупционного законодательства (см. «Хронограф» №1 (265) от 19.01.09). Нугманов, по информации прокуратуры, оказывал услуги предаттестационной подготовки сотрудникам ОАО «Куйбышевский НПЗ». Он даже указал в декларации о доходах сумму, полученную за подобного рода услуги, в размере 57 тыс. р. Эти деньги были оформлены как «доход от предаттестационной подготовки по нормативным документам по промышленной безопасности».

Неспециалисту сложно судить, насколько качественными были проверки, проводимые СПУ ранее. Однако на КНПЗ все же происходили инциденты, которые хоть и скудно, но были отражены центральными информагентствами.

Так, например, 17 апреля 2009 г. при проведении ремонтных работ на установке атмосферно- вакуумной перегонки нефти АВТ-4 произошел хлопок без последующего горения. В результате получили ожоги и были госпитализированы в ожоговый центр больницы двое работников КНПЗ. 15 мая 2009 г. на Куйбышевском НПЗ при перекачке 5 тыс. т горючего из бензовозов в резервуар произошло возгорание двух бойлеров.

Стоит заметить, что одним из членов рабочей комиссии по расследованию этих инцидентов был Нугманов. Официально он занимает должность государственного инспектора по надзору за объектами химии, нефтехимии, нефтепереработки и проектированием ОПО. К слову, сотрудники СПУ Ростехнадзора проверяют не только КНПЗ, но и многочисленные предприятия нефтехимической промышленности, расположенные в Самарской обл. Прокуратура выявляла признаки сговора и аффилированности сотрудников Ростехнадзора по отношению к проверяемым предприятиям. Тот же Нугманов проводил проверки и на ЗАО «Нефтехиммонтаж».

Недавно назначенный на должность помощника руководителя СПУ Ростехнадзора Алексей Голобля в телефонном разговоре с корреспондентом «Хронографа» сказал, что Нугманов в штате СПУ Ростехнадзора по-прежнему числится. Ответить что-то более подробно Голобля не смог. Не исключено, что в скором времени в СПУ Ростехнадзора произойдут кадровые чистки. Подобное уже происходило после того, как должность руководителя СПУ покинул Харис Якуббаев (см. «Хронограф» №40 (304) от 23.11.09).

В конце 2009 г. прокуратура Самарской обл. направила представление в адрес Андрея Коновалова, возглавлявшего на тот момент СПУ Ростехнадзора. Прокуратура требовала расторгнуть контракты с рядом сотрудников СПУ, которые были замечены в аффилированности некоторым фирмам. В числе таковых указывались начальник отдела Ростехнадзора по надзору за подъемными сооружениями Петр Кручинин и инспекторы этого же отдела Евгений Мандрико и Владимир Сенников. Прокурорская проверка в тот момент выявила, что в фирмах, поднадзорных инспекторам, в состав учредителей входят их родственники. Как сообщала ранее начальник отдела прокуратуры Самарской обл. Динара Каюмова, связи инспекторов СПУ Ростехнадзора были выявлены с фирмами ООО «Инженертехлифт», ООО «Феррум- крансервис», ООО «Аудит ПБ» и ООО «ТОиР ГПМ».

Не до безопасности

Генеральный директор ОАО «Куйбышевский НПЗ» Александр Карпяк официальный запрос «Хронографа» относительно проверки проигнорировал. Между тем известно, что в этом году ОАО «Куйбышевский НПЗ» отметит 65 лет с момента начала фактической работы и переработки первой тонны нефти. Можно задаться вопросом, какая сумма запланирована в бюджете предприятия для проведения юбилейных мероприятий, а также сравнить эту сумму с той, которая затрачена руководством на обеспечение безопасности предприятия. В последнее время население обеспокоено участившимися случаями аварий и техногенных катастроф, которые происходят на крупных предприятиях страны.

Согласно официальным данным, мощность Куйбышевского НПЗ составляет 6,5 млн т (47,5 млн барр.) нефти в год. На официальном сайте г ОАО «НК «Роснефть» о данном предприятии сказано очень мало.

Там даны сухие выжимки о том, что в отношении него принимается решение «о модернизации оборудования для увеличения нефтепереработки и улучшения качества продукции». И практически ничего не говорится о мерах безопасности, принимаемых для того, чтобы защитить сотрудников предприятия.

Опасные инциденты, которые происходили в 2009 г. на ОАО «Куйбышевский НПЗ», дают основание для вполне конкретных предположений: либо проверка инспекторами Ростехнадзора была проведена ненадлежащим образом, либо не были должным образом устранены нарушения, выявленные в ходе проверки. О том, выявлялись ли нарушения ранее и были ли они устранены, ни Александр Карпяк, ни гендиректор ОАО «Самаранефтегаз», в структуру которого входит КНПЗ, Владимир Ножин нам также не ответили.

Впрочем, у директора ОАО «Куйбышевский НПЗ», по всей видимости, сейчас имеются и другие заботы, которые далеки от вопросов промбезопасности. Он собрался участвовать в выборах в Думу г.о. Самара (ДГОС). Самарское региональное отделение партии «Единая Россия» оказало ему доверие и включило его кандидатуру для участия во внутрипартийном голосовании по избирательному округу №35 Куйбышевского р-на.

Пример с КНПЗ далеко не единичен, но именно он наглядно демонстрирует, как именно руководители на местах понимают нормы и требования федерального законодательства, а также неоднократные призывы президента РФ Дмитрия Медведева к борьбе с коррупцией и указания председателя правительства РФ Владимира Путина об ужесточении работы в сфере промышленной безопасности.

Впрочем, изменения в работе Ростехнадзора и во взаимодействии с подконтрольными структурами должны произойти в ближайшее время. Как сообщил Алексей Голобля, Ростехнадзор будет выделен в самостоятельное ведомство, подчиняющееся уже не Министерству природных ресурсов РФ, а напрямую — председателю правительства РФ. С ним, кстати, будут согласовывать и кандидатуру на должность начальника СПУ Ростехнадзора. Пока эту должность с приставкой и.о. занимает Валерий Сафронов.

В Ростехнадзоре сообщили, что новый руководитель будет назначен после того, как соответствующий указ будет подписан президентом РФ. Его проект на данный момент находится на рассмотрении. Скорее всего, он будет подписан не ранее середины июля. И тогда же определят кандидатуру руководителя СПУ. Согласовывать назначенца с субъектом — Самарской обл. — в этот раз не будут. По словам источников ИА «Центр-Инфо», новый начальник СПУ Ростехнадзора будет не из Самарской обл. Возможно, для многих это может стать серьезной проблемой.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Алексей ГОЛОБЛЯ, помощник руководителя СПУ Ростехнадзора

- Владимир Ивашкин был задержан в рамках взаимодействия Ростехнадзора с правоохранительными ведомствами по борьбе с коррупцией. Что касается назначения руководителя СПУ Ростехнадзора, то могу сказать следующее. Мы пока входим в состав Министерства природных ресурсов РФ. Наша федеральная служба — одно из структурных подразделений министерства. Соответственно обычно кандидатура проходит согласование на уровне субъекта — правительства Самарской обл. Далее согласование в центральном аппарате, а уже затем все материалы предоставляются на рассмотрение министру природных ресурсов. И уже он принимает решение. Задержка с назначением руководителя СПУ связана с тем, что есть проект указа президента о выделении нас из Минприроды и подчинении напрямую правительству РФ. По нашим данным, проект указа уже находится на рассмотрении в аппарате президента.