В модернизацию не рвется

ИА «Центр-Инфо»

Месяц без воды не предел

Порыв трубы холодного водоснабжения произошел в одном из домов по ул. Полевой с. Тимофеевки 11 мая в 2 часа ночи. Поскольку аварийной службы МУП «Ставропольжилкомхоз» не имеет, вода за несколько часов залила подвал жилого дома. Процесс удалось остановить только к 7 утра. Прибывшие на место сотрудники МУП «Ставропольжилкомхоз» затампонировали место порыва, полностью отключив дом от холодного водоснабжения. На этом работа служб МУПа закончилась.

Вместо того чтобы заняться устранением последствий аварии, сотрудники МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» предприняли попытку обязать жителей дома не только заново получить технические условия на подключение, но и выстроить за свой счет контрольный колодец на не принадлежащей им территории. Все эти обстоятельства вынудили жителей обратиться с жалобами в различные инстанции за защитой своих прав, в т. ч. ив редакцию газеты «Хронограф».

24 мая по заявлению жителей дома, оставшегося без воды, представители прокуратуры Ставропольского р-на и Государственной жилищной инспекции в присутствии начальника участка №4 филиала «Западный» МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» провели комиссионную проверку по факту отсутствия холодного водоснабжения в упомянутом доме. В ходе проверки была выявлена неисправность трубопровода системы холодного водоснабжения на вводе в дом.

Прокуратурой Ставропольского р-на в адрес директора МУП «Ставропольжилкомхоз» Александра Жданова было вынесено представление об устранении нарушений, а также в отношении МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 и ст. 7.23 КоАП РФ. Но, несмотря на то что прокуратура заняла по этому вопросу довольно четкую и недвусмысленную позицию, сотрудники МУП «Ставропольжилкомхоз» выполнять прокурорское представление не спешат. На чем основывается в данном случае позиция МУП — непонятно. Единственное, что смогла пояснить представителям жилищной инспекции начальник участка филиала «Западный» Людмила Захарова, жилкомхоз частную врезку не обслуживает». Собственно, почему эта врезка является «частной», кто является ее собственником, где и как это установлено и почему, собственно, МУП эту врезку обслуживать не должен, начальник участка не пояснила. Однако факт остается фактом — холодное водоснабжение по указанному адресу по настоящий момент не восстановлено.

По действующим нормативам обслуживающая организация должна устранить последствия аварии за сутки. Но сложившаяся в Ставропольском р-не практика позволяет жителям сидеть без воды по месяцу и более. Невозможно решить вопрос, минуя Ставропольжилкмохоз, но и настойчивые просьбы не приносят проку. Имеется ли в данном случае злостное неисполнение эксплуатирующей организацией своих обязанностей — предмет разбирательства компетентных органов.

Башкирский опыт

В технических условиях, которые были предложены жителям, предусматривается «подключение трубы диаметром до 20 мм с установкой нового собственного колодца и установкой отсекающей арматуры (задвижкой) с последующим обслуживанием этого колодца домовладельцем».

Что касается капитальных объектов инфраструктуры, которые жители якобы обязаны выполнить за свой счет, то здесь практика российских контролирующих органов говорит не в пользу МУП «Ставропольжилкомхоз». В октябре 2009 г. башкирское УФАС вынесло предупреждение и предписание МУП «Межрайкоммунводоканал» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции». Башкирский МУП тоже грешил тем, что предписывал своим абонентам строить за свой счет капитальные объекты инфраструктуры. Так, например, некому Кужабаеву СМ. МУП «Межрайонводоканал» предписал в точке подключения к уличному водопроводу установить водопроводный колодец с отключающей запорной арматурой и узел учета воды, на вводе в офис в легкодоступном месте для осмотра в утепленном месте предусмотреть монтаж водомерного узла с установкой водомера в антимагнитном исполнении. И таких примеров по итогам камеральной проверки башкирского УФАС было выявлено несколько.

УФАС в данном случае занял достаточно принципиальную позицию: требование МУПа по строительству колодцев силами абонентов незаконно. «В технических условиях, выданных ИМУП «Межрайкоммунводоканал», присутствует множество не предусмотренных правилами условий и требований и отсутствуют сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения и сроке подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения... требования к содержанию технических условий установлены в п. 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.02.2006 №83. Включение в технические условия положений о необходимости за счет материальных средств хозяйствующих субъектов и физических лиц осуществлять строительство объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения указанными правилами не предусматривается», — говорится в решении башкирского УФАС от 21.10.09.

Поздно принципы менять

Стоимость строительства одного водопроводного колодца с работами по его проектированию и монтажу, покупкой материалов, запорной арматуры и последующих согласований достигает 30 тыс. р. По крайней мере, именно о таких суммах можно говорить, заглянув во Всемирную паутину. На одной ул. Полевой насчитывается порядка 50 домов. В Тимофеевке больше 25 улиц. Таким образом, нетрудно подсчитать, что сумма «добровольно- принудительных» инвестиций со стороны жителей может достигать 37,5 млн р., если действительно вменить каждому домовладельцу в обязанность строить колодец для нужд МУПа. Если учесть, что сельских населенных пунктов в Ставропольском р-не 52, то неформально на одном только строительстве колодцев МУП «Ставропольжилкомхоз» может заработать суммы, приближающиеся к 1 млрд р. Именно настолько станет дороже имущественный комплекс коммунальщиков.

Сейчас система водоснабжения Ставропольского р-на, скорее всего, находится в состоянии практически полного износа, причем это касается как магистральных трубопроводов, так и водопроводов, которые запитывают жилые дома. Участились порывы как на магистрали, так и на врезках в водопровод. Коррозийные процессы в любой момент могут вывести из строя какой-нибудь участок сети. О ежегодных испытаниях водопроводных сетей в Ставропольском р-не вообще ничего неизвестно. В самом МУПе достоверно не знают, где в ближайшее время может произойти авария.

Большинство жителей района и без того испытывают проблемы с обеспечением питьевой водой. МУП ЖКХ «Ставропольжилкомхоз» почти никак себя не проявляет в устранении этой проблемы. Ограничивается ссылкой на нехватку средств.

С 2006 г. все предприятия коммунального комплекса получили право закладывать в тариф т. и. инвестиционную составляющую. Эти средства целевым образом должны расходоваться на строительство, модернизацию и ремонт существующих сетей и инженерно- техническое обеспечение. Сколько средств Ставропольжилкомхоз получил посредством этой составляющей, представители МУПа предпочитают не раскрывать, несмотря на официальный запрос «Хронографа».

Впрочем, инвестиционная составляющая не единственная статья доходов МУП «Ставропольжилкомхоз». Касается это и подключения вновь построенных объектов капитального строительства к сетям водоснабжения. Для частных застройщиков эта сумма сейчас составляет 2,6 тыс. р. Учитывая объемы строительства в пригородных селах, конечные доходы от подключения представить нетрудно. С учетом того, что новые абоненты подключаются к старым, неремонтируемым и нереконструированным сетям, можно назвать такую услугу, как «подключение», вообще беззатратной статьей доходов для МУП «Ставропольжилкомхоз».

И, наконец, еще одной статьей дохода может стать привлечение средств по областной и федеральной целевым программам «Чистая вода». Ни администрация района, ни МУП «Ставропольжилкомхоз» не могут ответить, как именно район участвует в этих программах и участвует ли вообще. Мотивы этого представить нетрудно. Во-первых, участие в подобного рода программах требует определенной доли чиновничьей инициативы, а для ставропольской администрации это нехарактерно. Во-вторых, участие в подобных программах предполагает долю муниципального софинансирования, что также энтузиазма не вызывает. В-третьих, привлечение федеральных и областных средств неизбежно привело бы за собой проверку финансово- хозяйственной деятельности МУПа и, как следствие, постановку неудобных вопросов. Например, как именно в течение четырех лет расходовалась инвестиционная составляющая и куда пошли средства, вырученные от подключения вновь возведенных объектов? Не исключено, что на эти, а также многие другие вопросы удовлетворительных ответов у должностных лиц МУПа попросту бы не нашлось. Таким образом, единственная «инвестиционная» программа, которая имеет место в Ставропольском р-не, — это выламывание рук конечному потребителю услуги. О какой именно модернизации экономики в отдельно взятом районе можно говорить — вопрос в данном случае неуместный.

Действующий глава района Александр Пучков находится в должности более 15 лет. Соответственно, можно с полной уверенностью сказать, что ситуация в районном ЖКХ зрела под его благотворным влиянием. 65-летний Пучков намерен баллотироваться на очередной срок. Безусловно, он уже не в том возрасте, когда можно менять свои жизненные принципы. Таким образом, ожидать модернизации ЖКХ в Ставропольском р-не не приходится.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.