Водка школе не помеха

Евгения Андросова

Пришкольный магазин

Торгово- развлекательный комплекс (ТРК) «Космос» возводится по ул. Карла Маркса, 57. Ранее на этом месте располагался кинотеатр «Космос». 30 сентября 2009 г. проект ТРК получил положительное заключение государственной экспертизы. Разрешение на строительство ТРК было выдано ОАО «Космос-Арт» 20 ноября 2009 г. сроком до 20 октября 2011 г.

Согласно проекту в ТРК будут три кинозала, кафетерий, бар, ресторан на сто посадочных мест, а также торговая площадь 2094 кв. м. Кроме бутиков, на первом этаже планируется расположить супермаркет. Вполне очевидно, что в супермаркете, ресторане и баре будет организована продажа алкогольной продукции. При этом ТРК располагается в непосредственной близости к МОУ «Лицей №19». Адрес лицея: ул. Карла Маркса, 59.

Вопрос строительства поднимался на заседании комиссии Тольяттинской городской думы 23 марта. В ходе обсуждения выяснилось, что близость лицея нисколько не помешает активной реализации алкогольной продукции в ТРК (см. «Хронограф» №11 (320) от 29.03.10). Чиновники не находят ничего отрицательного в таком соседстве.

И. о. руководителя департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. Валерий Филиппов также не отмечает ничего противозаконного.

Сила закона

Если принимать во внимание только формальную сторону вопроса, то реализация алкоголя в «Космосе» не будет противоречить федеральному законодательству. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». На территории Самарской обл. действует одноименный закон Самарской обл. от 9 февраля 2006 г. №2-ГД.

В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ и п.1 и п. 2 ст. 10 закона Самарской обл. границы территорий, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности,

в т. ч. к вокзалам, аэропортам, станциям метрополитена, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, устанавливаются органами местного самоуправления (ОМС).

«По Тольятти постановлением мэра г. Тольятти «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» от 21 апреля 2005 г. №63-2/п, в редакции постановления мэра г. о. Тольятти от 28 февраля 2007 г. №516-1/п, расстояние от объектов розничной продажи алкогольной продукции до границ земельных участков, занимаемых образовательными учреждениями, не установлено, т. к. образовательные учреждения законодательством к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности не относятся», — прокомментировал ситуацию Филиппов.

Забытые инициативы

Стоит отметить, что в соответствии с ФЗ от 1 декабря 2004 г. №148-ФЗ «Об ограничении курения табака» удаленность точек реализации табачных изделий от объектов детских, дошкольных и иных образовательных учреждений должна составлять не менее 50 м.

Что касается алкоголя, то федеральное законодательство запретило его продажу внутри образовательных учреждений. Запрет на продажу алкоголя на прилегающих территориях ФЗ не устанавливает. В 2008 г. Сахалинская областная дума выходила с инициативой устранить эту лазейку в ФЗ. Проект поправки прошел только первое чтение.

В 2007 г. одна из организаций Астраханской обл. занималась продажей алкоголя в 26 м от входа в высшее учебное заведение. Лицензирующий орган пытался в судебном порядке аннулировать ранее выданную этой организации лицензию. Суд ни одной из инстанций заявление органа не удовлетворил.

По сути, действующая редакция ФЗ №171 позволяет свободно торговать алкоголем практически на школьном дворе. Однако ничто не мешает органам местного самоуправления поставить законодательный заслон этому. Причем такой опыт в Тольятти есть.

1 апреля 1997 г. тогдашний мэр г. Тольятти Сергей Жилкин подписал постановление №304-1/04-97 «О розничной торговле алкогольной продукцией на потребительском рынке г. Тольятти». Этим постановлением для объектов мелкорозничной сети устанавливались границы прилегающих территорий к учебным заведениям, детским, дошкольным культовым и лечебно- профилактическим учреждениям. В установленных границах запрещалась реализация алкогольной продукции. Для Центрального и Комсомольского р-нов это 100 м. В Автозаводском р-не для объектов мелкорозничной сети реализация алкогольной продукции внутри кварталов вообще была запрещена, но разрешена вдоль магистральных улиц района.

Эти же границы действовали применительно к территориям автовокзалов, объектам военного назначения. На них запрещалась реализация алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12%.

В своем постановлении Жилкин ссылался в т. ч. и на ФЗ №171. Нынешний состав мэрии позволяет себе трактовать ФЗ по-своему. Трактовка мэрии отвечает интересам определенного застройщика. И это при том, что в информационной системе «Кодекс» постановление Жилкина №304-1/04-97 значится как действующее до сих пор. На запрос «Хронографа» по поводу исполнения этого постановления мэр г. Тольятти Анатолий Пушков на момент сдачи номера в печать не ответил.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Сергей БОТОВ, заместитель мэра г. о. Тольятти по социальным вопросам

- В настоящее время нет оснований предполагать, что по завершении строительства ТРК «Космос» его площади будут использоваться в нарушение действующего законодательства, в т. ч. каким-либо отрицательным образом влияя на образовательный процесс, осуществляемый в МОУ «Лицей №19».

Олег БОРИСОВ, председатель комитета по промышленности, связи и торговле СГД

- Постановлением Самарской губернской думы (СГД) от 26 января 2010 г. №1368 в первом чтении принят проект закона Самарской обл. «О мерах по противодействию алкоголизации населения на территории Самарской обл.». В настоящее время все предложения по ограничению розничной продажи алкогольной продукции, в т. ч. и на определенных территориях, находятся на рассмотрении рабочей группы по доработке указанного проекта, состоящей из депутатов и сотрудников аппарата СГД, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской обл., ОМС и общественных организаций.