На прошедших 10 марта публичных слушаниях по смене зонирования са-марцы высказались против смены нескольких зон парка «Воронежские озера». Жители голосовали за зону Р-4 (зона памятников природы), где какое-либо строительство запрещено вообще, хотя им было предложено проголосовать за зону Р-2 (зона парков, бульваров и скверов). С учетом предстоящих выборов комиссия по застройке и землепользованию мэрии и Дума г. о. Самара (ДГОС) предпочли поддержать это решение. Казалось бы, в скандальной истории с застройкой парка можно поставить точку. Однако компаниям-застройщикам был оставлен шанс отыграть свои позиции.
Парк для инвесторовНа публичные слушания по Воронежским озерам был вынесен вопрос о смене зон Ц-2, Ц-3, Р-4, Ж-4 на зону Р-2 в отношении использования участка площадью 12,6 га в границах ул. Воронежской, Стара-Загора, Московское шоссе в Промышленном р-не Самары. Однако эта инициатива не нашла поддержки большинства жителей. Дело в том, что, по информации представителя Международного социально-экологического союза, на карте правового зонирования, утвержденной постановлением ДГОС №61 от 26 апреля 2001г., 13 га парка отнесены к зоне Р-4 и лишь оставшаяся периферийная часть — к зонам Р-2, Ц-2, Ц-3. По данным правительства Самарской обл., на территории парка «Воронежские озера» под капитальное строительство было выделено три участка порядка 0,78 га для возведения многоэтажного жилого дома (заказчик — ООО «Камнеобрабатывающий завод (КЗ) «Возрождение»), 1,38 га для строительства спортивного комплекса на ул. Воронежской (заказчиком проекта является ООО «Купол»), 2 га по ул. Стара-Загора предназначались под строительство Театра кукол (заказчик — Министерство строительства и ЖКХ Самарской обл.). После обращения инициативной группы жителей было принято решение об остановке начатых работ по строительству кукольного театра. Поиграли в демократию«Проект изменения территориальных зон, содержащийся в постановлении главы г. о. Самара №1481 от 29 декабря 2009 г., подразумевает изъятие из территории парка ряда участков под застройку, в т. ч. и из зоны Р-4 (памятники природы), а саму зону Р-4 переводят в зону Р-2, что лишает ее статуса особо охраняемой территории. Все три земельных участка, отчуждаемые от территории парка, сформированы из двух территориальных зон: для строительства кукольного театра (Р-4, Ц-3), для строительства православного храма (Р-2, Ц-3), для строительства жилых домов (Р-2, Ж-4). Это является нарушением Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается», — пояснила собравшимся представительница Международного социально- экологического союза Юлия Урусова. |  |  Жители близлежащих домов не хотят терять зону отдыха
Более того, добавила Урусова, изначально проект изменения территориального зонирования (на Р-2) нарушает нормы Земельного кодекса РФ, поскольку в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков не допускается. Поэтому, по мнению большинства собравшихся, перевод зоны Р-4 в зону Р-2 открывает путь для превращения памятника природы в торгово-развлекательный комплекс. Опасения жителей основываются на том, что правила застройки и землепользования не ограничивают объекты потребительского рынка ни по количеству, ни по занимаемой площади, ни по ассортименту товаров и развлечений, т. е. формат зоны Р-2 не обеспечивает сохранности природного комплекса в должной мере. Кроме того, согласно закону Самарской обл. ГД №46 от 6 апреля 2009 г. «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской обл.», упразднение особо охраняемой природной территории регионального и местного значения может быть произведено только после комплексного экологического обследования. Оставили лазейкуБольшинством голосов жители проголосовали против смены зоны Р-2 и за закрепление на всей территории парка зоны Р-4, а уже на следующий день, 11 марта, комиссия по застройке и землепользованию мэрии Самары и ДГОС решила поддержать волеизъявление граждан. Однако, по мнению начальника юридического отдела ООО «КЗ «Возрождение» Андрея Федотова, установленный порядок проведения публичных слушаний не был соблюден. «Изначально проводились слушания по смене зоны на Р-2. По смене зоны на Р-4 (т. е. это особо охраняемая природная территория) слушания как таковые не проводились и жители нашего города по данному вопросу не были проинформированы должным образом. Поэтому мы считаем, что именно это решение комиссии по застройке и землепользованию незаконное», — резюмировал Федотов. Примечательно здесь то, что организатором слушаний выступали чиновники структурных подразделений мэрии. Они должны были знать лучше, чем кто бы то ни было, предусмотренный законодательством порядок проведения публичных слушаний по смене зонирования. В этом случае получается, что по вине отдельных чиновников голосование жителей по зоне Р-4 может быть признано незаконным. Следовательно, эти слушания могут попросту оказаться хорошо разыгранным спектаклем для жителей близлежащих домов. Для городских властей польза от такого сценария может оказаться двойная. | | С одной стороны, они сумели таким образом получить лояльность жителей накануне предстоящих выборов. С другой стороны, они сохранили для инвесторов возможность отыграть все назад. Правда, сделано это, скорее всего, будет уже после выборов 10 октября. Собственно, инвесторам спешить пока некуда, кризис пока еще продолжается.  | Комментарии |  |
Елена ШПЕНГЛЕР, жительница Промышленного р-на - Постановлением №200 от 21 марта 2008 г., подписанным мэром Виктором Тарховым, а затем от 29 апреля 2008 г. — вице-мэром Сергеем Арсентьевым, было дано разрешение на строительство «Возрождения». Ленинским районным судом от 12 августа 2008 г., затем коллегией Самарского областного суда от 8 октября 2008 г. было отменено разрешение на строительство, т. е. оно было признано незаконным. А в ночь с 8 на 9 октября ООО «КЗ «Возрождение» направило КАМАЗы к месту работ. Строители торопились залить фундамент. 24 марта прошлого года Арбитражный суд отказал «Возрождению» в аренде земли под строительство двух 16-этажных и двух 9-этажных домов. Затем суд Промышленного р-на и судебная коллегия областного суда 18 августа 2009 г. вынесли решение о том, чтобы компания вообще ушла оттуда и привела участки в первоначальный вид. Андрей ФЕДОТОВ, начальник юридического отдела ООО «КЗ «Возрождение» - В данный момент строительство приостановлено, поскольку решением суда Ленинского р-на было отменено разрешение на строительство. Но это не означает, что данный земельный участок не предназначен для строительства, т. к. он по карте зонирования и по генплану, который утвержден в 2008 г., находится в зоне Ж-4, т. е. в зоне многоэтажной жилой застройки. В освоение участка мы уже вложили несколько десятков миллионов рублей. Разрешение на строительство нам отменили на основании того, что Сергей Арсентьев превысил свои должностные полномочия, выдав нам разрешение на строительство. Т. е. это вина администрации города. Если все судебные решения будут не в нашу пользу, мы будем взыскивать потраченные средства с горадминистрации. Никаких альтернативных площадок нам не предлагалось. Непонятны действия администрации, которая сначала выдает разрешение, а перед выборами непонятным решением хочет поменять зону, чтобы поднять рейтинг в глазах электората. |
