17 мая на заседании думы депутаты отклонили два протеста областной прокуратуры, которая требовала отмены постановлений думы, присвоивших двум земельным участкам Комсомольского района статус Ж-4 (многоэтажное жилое строительство). Застройщиком объектов на обоих участках выступает строительная компания «ТольяттиСтройЗаказчик», получившая землеотвод на эти территории. Волну протеста против застройки поднял депутат Борислав ГРИНБЛАТ, в чьем округе находятся эти земельные участки.
Заместитель прокурора Самарской области Евгений Новожилов вынес протесты на два постановления Тольяттинской городской думы: за №239 от 28.09.05 и №213 от 11.07.05, которыми внесены изменения в постановление ТГД №504 от 10.07.02 «О правилах землепользования и застройки в г. Тольятти» и в схему градостроительного зонирования г. Тольятти на двух территориях, на которых установили зону Ж-4 (зону многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей). 4 мая городская дума получила протест прокурора, касающийся участка, расположенного северо-западнее пересечения ул. Громовой и Матросова, прописав в этом документе два участка для размещения нового жилищного строительства согласно генплану. Это участок №18, расположенный по ул. Коммунистической, и №19 — поселок Жигулевское Море. В следующем протесте, датированном 10 мая, оспаривается присвоение статуса Ж-4 территории, расположенной юго-восточнее пересечения ул. Коммунистической и Матросова. Протест прокурора сводится к тому, что «схема зонирования территории, установленная в Правилах землепользования и застройки, должна соответствовать генплану...». С правовой аргументацией прокуратуры не согласна мэрия городского округа Тольятти. Начальник управления земельными ресурсами Наталья Немых на профильной комиссии объяснила, что Правила землепользования и застройки изменяются не на основе генплана, а лишь с его учетом, о чем говорит ст.31 и ст.33 Земельного кодекса. «Генплан — стратегический документ, и каждый квадратик в нем невозможно предусмотреть, он не имеет такой цели. В генплан можно вносить изменения не чаще чем раз в 5 лет. Изменения в правила застройки вносятся на основании обращения юридических лиц. Поэтому вывод прокурора о том, что схема зонирования территории должна соответствовать генплану, сделан совершенно незаконно. У прокурора нет юридического обоснования». В протесте указано, что первый участок согласно генплану расположен в зоне Р-4 (зона природоохранного назначения — особо охраняемые территории). По словам руководителя строительной компании «ТольяттиСтройЗаказчик» Владимира Гусева, сегодня на этом месте находится подстанция, построенная еще в 60-е гг., которая требует сноса или реконструкции. «Территория эта городская, леса на ней нет. Земля находится в частной собственности предприятия энергетики и связи КГС. |  | С этим предприятием мы ведем переговоры о порядке занятия этой территории, компенсации, переустройства сетей». По словам Владимира Гусева, вопросы выделения земель обсуждались общественными комиссиями. На слушаниях принята резолюция, в которой выделение участков оценено положительно. Эти объекты рассматривал градостроительный совет, который также дал положительные заключения. Проекты предполагали индивидуальную разработку, что и было сделано. На основании этих документов было принято постановление о выделении земли под проектирование на обоих участках. Обосновывая предлагаемый проект решения, юридическое управление думы предложило первый протест удовлетворить, а второй — отклонить. Юристы мэрии предложили отклонить оба протеста. Накануне заседания думы 16 мая комиссия по градостроительству и землепользованию поддержала протест прокурора. На решение не могли не повлиять выступления Борислава Гринблата (выделенные под застройку участки находятся на территории его округа). Гринблат поддержал протест прокуратуры, и основным аргументом его было то, что застройка двух территорий не предусмотрена генпланом, а потому незаконна. Он пытался убедить депутатов в том, что строительство дома, а потом и сам дом на пересечении ул. Коммунистической и Матросова, загородит проход жителей к Волге. На заседании была предпринята попытка переноса рассмотрения протестов на другой день, мотивировалось это уходом на пенсию заместителя прокурора Самарской области Евгения Новожилова. Представитель прокуратуры Татьяна Холназарова не явилась на заседание и передала свое предложение перенести рассмотрение протестов. Надзор за думой и мэрией по месту расположения представительного органа теперь закреплен за прокурором Центрального района Олегом Беляниным. По его словам, о своих обязанностях он узнал только накануне заседания, поэтому не мог достаточно подготовиться к защите протеста. Он также предложил перенести рассмотрение протестов на другое время. За это же ратовал и Гринблат. Но большинство депутатов и представителей мэрии предпочли следовать закону, который обязует рассматривать протесты на первом заседании думы не позднее 10-дневного срока. После отклонения первого протеста Гринблат во всеуслышание заявил о том, что не скрывает, что явился инициатором протеста прокуратуры. Второй протест депутаты также отклонили большинством голосов. Теперь это дело будет рассматриваться в суде. Следует отметить, что планируемый дом на пересечении ул. Коммунистической и Матросова не будет загораживать проход на набережную. Напротив, по словам Владимира Гусева, этим домом будет сформирован перекресток. Ул. Матросова продолжится, а сам дом будет стоять перпендикулярно ул. Коммунистической, не закрывая просторов Волги. | | Причем от дома в двух направлениях, вверх и вниз, будут идти террасы. Таким образом, дом в виде многопалубного корабля с благоустроенной территорией будет виден изнутри Комсомольского района и с акватории Волги. Поляна останется свободной. «Второй дом будет находиться на смычке дорог, транспортных магистралей. Он оформит въезд в Комсомольский район и на кольцо. Он будет проектироваться с учетом рельефа, с учетом того, что рядом находится лес. Дом будет вписываться в ландшафт и будет для Комсомольского района достаточно позитивным сооружением. Конфигурация дома также разноэтажная». ТольяттиСтройЗаказчиком сейчас ведется рабочее проектирование. Строительство на пересечении ул. Коммунистической и Матросова планируется начать со следующего года, а на пересечении ул. Громовой и Матросова — во второй половине 2007 г.  | Комментарии |  |
Александр ДРОБОТОВ, председатель Думы городского округа Тольятти: - «Единая Россия» поддерживает вложение инвестиций в развитие города, которые осуществляются крупными предприятиями и фирмами. Оба проекта, которые были рассмотрены депутатами, представляют собой уникальные объекты. Таких в городе еще не было. Режим вложения инвестиций в Тольятти встречает очень много препятствий. И когда я вижу, что возникает протест известного депутата, инвестиции могут завтра уйти. Наши инвесторы где угодно строят: в Ульяновске, Самаре, Оренбурге. Мы исходили из того, что эти инвестиции нужны городу и поэтому проголосовали против протеста заместителя прокурора. Владимир ГУСЕВ, генеральный директор ЗАО «ТольяттиСтройЗаказчик»: - Мы предлагаем очень интересные сооружения для Комсомольского района, которые украсят территорию и создадут положительный образ города. Мы понимаем, что объекты располагаются на ответственных участках, поэтому они нетиповые и прошли индивидуальную разработку. Я думаю, что у прокуратуры были юридические основания заниматься этим вопросом. Но получилось так, что генплан перекрыл кислород строительной отрасли. Организациям, которые давно занимаются строительством в городе, практически негде строить, и, конечно, муниципалитет при поддержке общественности должен эту проблему решать. Тем более что сегодня есть национальный проект увеличения строительства жилья. Жилищная проблема стоит достаточно остро. И ситуация, которая складывается в Тольятти, ненормальная. Начинают уплотняться кварталы города, а на этих участках в Комсомольском районе мы никому не мешаем. Развитие жилищного строительства зависит от инженерной структуры, которая должна развиваться параллельно. Сегодня она отстает. Здесь есть над чем думать и инвесторам, и муниципалитету, и думе, и коммунальщикам. |
