Выражение единороссовских политологов уверенности в том, что «Единая Россия» сегодня контролирует большинство голосов в Думе г.о. Самара (ДГОС), самонадеянное и не совсем верное. Большинство — это только номинальное. Причем система принятия решений в ДГОС зависит вовсе не от этой группы депутатов. Доминирующую позицию в этом вопросе играют неформальные связи многих депутатов ДГОС с модераторами из ФПГ «Волгопромгаз». Одной из стратегий этих модераторов может стать самороспуск ДГОС с целью проведения выборов уже в этом году.
Межпартийная фракцияЧленов ЕР в ДГОС 16человек. Депутатское объединение ЕР в думе составляет 17 человек. По словам руководителя данного объединения Юрия Буянова, председатель ДГОС Виталий Ильин с августа 2006 г. приостановил свое членство в партии ЕР, но до сих пор является членом депутатского отделения партии ЕР в гордуме. Не стоит сбрасывать со счетов то, что все эти депутаты избирались по одномандатным округам. Чтобы понять, чем это чревато, достаточно вспомнить работу ТГД предпоследнего созыва. Там фракция ЕР тоже была самая многочисленная, но это не мешало срывать заседания. И все же существует сила, которая способна сегодня в ДГОС в нужный для себя момент консолидировать большинство голосов. Для того чтобы понять, что это за сила, достаточно вспомнить случай с голосованием по вопросу распределения среди СМИ бюджетных средств. 12 февраля депутат ДГОС Владимир Ягодкин предложил вместо 20 млн. р., предназначенных для финансирования МП «Самарская газета» в рамках оплаты за официальные публикации, выделить только 5 млн. р., а остальные 15 разыграть по конкурсу между другими печатными СМИ (см. «Хронограф» №5 (269) от 16.02.09). При этом Ягодкин напомнил, что тарифы на рекламу и официальные публикации в «Самарской газете» выше, чем в газете «Самарские известия», которые согласно уставу г. о. Самара также являются органом для официальных публикаций. Большинством голосов инициатива Ягодкина была одобрена. 52% акций ОАО Редакция «Самарские известия» принадлежат ООО «Медиа-Самара» (см. «Хронограф» №14 (278) от 20.04.09.). Обе эти компании являются составными частями медиахолдинга ФПГ «Волгопромгаз» (ВПГ). Владимир Ягодкин избирался в ДГОС нынешнего созыва при негласной поддержке ВПГ. В вопросе о деньгах для СМИ он продемонстрировал себя преданным лоббистом. Примечательно, что за выгодный «Самарским известиям» вопрос голосовали не только депутаты, чьи имена связывают с ВПГ, но также и те, кто избирался в думу при поддержке Группы «СОК» и ГК «Волгабурмаш». В этом нет ничего удивительного. Начиная с 2004 г. некоторые депутаты нынешнего созыва ДГОС могли не один раз поменять покровителей. Это происходило после ухода с политической сцены в 2006 г. Георгия Лиманского, после сворачивания политической активности в 2008 г. совладельца ГК «Волгабурмаш» Андрея Ищука и Группы «СОК». Таким образом, единственным дееспособным центром политического влияния в ДГОС на данный момент остается ВПГ. Следует обратить внимание, что СМИ этого медиахолдинга пытаются критиковать деятельность Тархова. Но это не мешает им претендовать на средства муниципалитета. Возможно, поэтому их публикации о Тархове (на фото) отличаются пополняют функцию отвлекающего маневра. |  | 
В вопросе денег для СМИ здесь ДГОС сработала в пользу чисто экономических интересов одной из близких ВПГ бизнес-структур. Если же строить предположение о том, как может повести себя ДГОС при рассмотрении вопроса, от которого будет зависеть дальнейшая судьба городской власти в Самаре, то следует иметь в виду, что у ВПГ уже обозначились серьезные амбиции в градостроительной деятельности. Например, площадка бывшего завода «ЗиМ» (см. «Хронограф» №15 (279) от 27.04.09). Судя по всему, совладелец ВПГ Владимир Аветисян придерживается принципа «не держать все яйца в одной корзине». Накануне выборов мэра Самары осенью 2006 г. Аветисян якобы провел переговоры с кандидатом на пост мэра Лиманским. Лиманского на тех выборах поддержала ЕР. Хотя вскоре после избрания Тархова на ключевых постах в администрации Самары наибольшее количество ключевых должностей вдруг досталось выходцам из структур ВПГ. В чем-то аналогичная ситуация произошла осенью 2007 г. Накануне выборов в Государственную думу РФ сразу несколько высокопоставленных чиновников мэрии Самары публично вступили в ЕР. Речь идет о тогдашних главах районов: Самарского — Сергее Семченко, Советского — Александре Адамове, Ленинского — Олеге Азарове и Железнодорожного — Алексее Савине (см. «Хронограф» №46 (211) от 03.12.07.). Все они до прихода в мэрию работали в структурах ВПГ. Причем на тех выборах серьезную конкуренцию ЕР в Самаре вновь оказала СР, т.е. этот ход можно было расценить как демонстрацию хозяев ВПГ своей преданности ЕР при активной работе СР. Модераторы самороспускаВ случае возникновения необходимости проведения уже в этом году досрочных выборов в ДГОС ситуация для ВПГ мало чем будет отличаться от всех предыдущих комбинаций. Более того, кризисная ситуация и стремление местных бизнес-элит, потерявших влияние в ЕР, может привести к тому, что СР на этих выборах может взять большинство мест. Если же к моменту вероятного роспуска думы успеют внедрить еще смешанную систему, то и это не поможет ЕР получить большинство голосов. Пример мартовских выборов в ТГД здесь более чем нагляден. В соответствии с п. 11 ст. 23 Устава г.о. Самара полномочия ДГОС могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске не менее чем 24 депутатами. В силу большого количества необходимых отставок такой путь представляется маловероятным. Он сделает очевидным то, что решение о самороспуске поддержано модераторами из ВПГ. Людям из ВПГ важно сохранять видимую преданность Белому дому. Поэтому следует предположить, что может быть задействован другой механизм досрочного прекращения полномочий ДГОС. Пункт 1.1 ст. 35 ФЗ № 131 гласит: «Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов». Численный состав ДГОС -35 депутатов. 17 человек — это уже меньше 50%. Сегодня в ДГОС числится 30 депутатов. Соответственно, отставка 13 депутатов приведет к требуемой цифре. | | На данный момент депутатская группа СР в ДГОС уже насчитывает 5 человек. Руководитель группы Александр Белашев предполагает, что в самое ближайшее время группу пополнит еще 2 депутата (об этом якобы вопрос уже решен). Чуть позже, в течение месяца, по словам Белашева, депутатская группа может увеличиться как минимум до 9 человек. Помимо этого есть группа депутатов, которых в 2006 г. исключили из ЕР за попытку баллотироваться на пост мэра Самары. Кроме Белашева это Алексей Офицеров, Виталий Ильин. Белашев уже в СР, причем он совсем недавно возглавил фракцию партии в ДГОС. Для достижения критической массы, после чего начнется необратимый процесс прекращения дееспособности думы, членам фракции СР достаточно будет поддержки со стороны всего нескольких подконтрольных ВПГ депутатов. Можно не сомневаться, что такие найдутся. Для ВПГ это может стать залогом успешного сотрудничества с будущим руководством Самары. Роль ТарховаУчитывая реальность самороспуска ДГОС, может показаться странным упорное желание близких СР сил обжаловать в суде февральское решение о переносе выборов. Логике поддается только одно объяснение: данная судебная тяжба попросту отвлекает внимание общественности и руководства области от реальных планов по приближению даты выборов. На фоне всего этого не может не вызывать вопросов позиция самарского регионального отделения партии ЕР по поводу своего влияния в ДГОС. На фоне резкого роста численности фракции СР какой-либо активности ЕР в ДГОС не наблюдается. Можно предположить, что руководство СРО ЕР вполне устраивает такая ситуация. Причем такая позиция самарских единороссов позволяет сегодня «межпартийной фракции» ВПГ доминировать в думе. Однако у кого-то может возникнуть логичный вопрос: зачем в данном случае Тархову становиться марионеткой в руках людей из ФПГ? Ответ простой: если ничего не менять, то Тархову остается быть мэром не более 1,5 лет. В 2010 г. он вряд ли сможет повторить свой успех 2006 г. — время уйдет. Да и ЕР к тому времени сумеет консолидировать усилия и окончательно очистить свои ряды от представителей старых элит, обрести в Самаре более устойчивые позиции. Подобный сценарий развития событий может оказаться крайне невыгодным для руководства Самарской обл. Цель Белого дома — сохранение стабильности муниципальной власти в Самаре. Вероятнее всего, в том числе и этим было обусловлено решение о переносе выборов на октябрь 2010 г. Между тем секрет устойчивости Тархова в том, что, будучи единственным мэром- справедливороссом регионального центра, он имеет поддержку в СР на федеральном уровне. Однако в случае если у лидера СР Сергея Миронова начнет формироваться о Тархове мнение как о человеке, который не сумел организовать на территории Самарской обл. должного партстроительства, у главы Самары могут реально начаться серьезные сложности. В этом случае представители местных элит рискуют лишиться харизматичной фигуры, благодаря которой они могли сохранить свои позиции во властных структурах Самары. "Хронограф" будет следить за развитием событий. |
