Пугают отключением

Георгий Бржевский

Заложники ситуации

16 мая Самарарегионгаз отправил телеграмму в адрес ПТЭК: «В связи с невыполнением договорных обязательств по оплате за газ поставка газа вашему предприятию будет прекращена с 10.00 19 мая 2009 г.». В свою очередь ПТЭК разослала письма с предупреждением об ограничении подачи горячей воды мэру Тольятти Анатолию Пушкову, руководителю департамента городского хозяйства Александру Шабунину, главе Комсомолького р-на Вадиму Зимину, директору ДЖКХ Виктору Попову, генеральному директору МУП «ПО КХ» Александру Дружинину. «В связи с непринятием мер по выполнению своих договорных обязательств ООО «ДЖКХ» перед ЗАО «ПТЭК»... работа котельной БМК-34 будет остановлена», — сообщил в своем письме управляющий ЗАО ПТЭК Вячеслав Дементьев. Стоит напомнить, что в начале апреля 2009 г. ПТЭК предупреждала об аналогичном ограничении поставок теплоэнергии для жилого фонда.

УК ООО «ДЖКХ» и жильцы обслуживаемых этой УК домов в данной ситуации оказались заложниками сложившихся финансовых отношений между всеми участниками рынка коммунальных услуг в пос. Поволжском. Из-за высокой инвестиционной составляющей в структуре тарифа на тепловую энергию, вырабатываемую на котельной ПТЭК, этот тариф можно назвать одним из самых высоких в Самарской обл. — 1641,38 р./Гкал. Однако жителям пос. Поволжского УК «ДЖКХ» производит расчеты за отопление и горячую воду с учетом установленных предельных индексов по тарифу в размере 769,66 р./Гкал. Для сравнения, для жителей Центрального р-на Тольятти стоимость Гкал составляет 698,56 р. Таким образом, у УК «ДЖКХ» формируются выпадающие доходы. Ранее их компенсация шла за счет бюджетных средств. Однако в 2009 г. на компенсацию выпадающих доходов в бюджете Тольятти по непонятной причине средства заложены не были. Важно заметить, что в работе над утверждением тарифа для ПТЭК и согласовании высокой инвестиционной составляющей принимал участие тольяттинский муниципалитет. Эта работа велась под руководством тогдашнего директора департамента экономики мэрии Тольятти Владимира Перельштейна.

Удалось договориться

Первый заместитель мэра Тольятти Вадим Кирпичников своим письмом от 16 апреля 2009 г. №1587/2 извещал генерального директора ЗАО «ПТЭК» Павла Жичкина: «Из бюджета Тольятти произведено возмещение недополученных доходов в форме субсидий МП «ДЖКХ» для расчетов с ЗАО «ПТЭК» в 2007 г. в сумме 29,188 млн. р., в 2008 г. — в сумме 57,4 млн. р.

Задолженности по возмещению недополученных доходов, связанных с регулированием предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, за 2007-2008 гг. у МП «ДЖКХ» перед ЗАО «ПТЭК» по состоянию на 1 января 2009 г. нет, что подтверждено представленными документами». Однако образовавшейся задолженности в течение 2009 г. хватило для того, чтобы ПТЭК была готова ввести ограничения по поставкам тепла и горячей воды.

«В I кв. 2009 г. для нужд населения ООО «ДЖКХ» ориентировочно закуплено 23066 Гкал теплоэнергии у ЗАО «ПТЭК» на сумму 37,86 млн. р. Задолженность ООО «ДЖКХ» по состоянию на 1 апреля 2009 г. составляет 31,36 мл. р., из которых 20,1 млн. р. не покрываются платежами населения из-за возникающей разницы в тарифах», — сообщил Вадим Кирпичников. Общая задолженность ООО «ДЖКХ» перед ПТЭК по состоянию на 1 мая 2009 г. увеличилась. По имеющимся у «Хронографа» сведениям, размер долга составляет 33,36 млн. р., из которых 23,56 млн. р. — выпадающие доходы.

Кроме того, часть задолженности ДЖКХ перед ПТЭК формируется благодаря нюансам оплаты за отопление по системе 1/12. Эта система подразумевает оплату со стороны граждан равными долями в течение всего года. УК же платят поставщикам ресурсов по факту потребления, что вызывает определенный дисбаланс. Как стало известно «Хронографу», на 1 мая 2009 г. задолженность ДЖКХ пред ПТЭК по причине применения системы 1/12 достигла почти 7,7 млн. р. Однако эта часть задолженности должна быть погашена в течение мая- сентября 2009 г. «Изменить данную систему оплаты для населения в сложившихся условиях не представляется возможным. Но от нее непременно надо уходить. Одним из возможных вариантов может выступать реализация схемы беспроцентного муниципального кредита, за счет которого УК сможет рассчитываться с поставщиками по факту потребления ресурсов, а по мере поступления средств от населения закрывать данный кредит. На данный момент городу удалось договориться с руководством ПТЭКа. После погашения части долга за счет кредита они возобновили подачу ресурса вечером 21 мая», — сообщил директор ООО «ДЖКХ» Виктор Попов.

Страдает население

Сложившуюся ситуацию усугубляют и неплатежи населения, которые формируют существенную часть общей задолженности. Согласно вышеназванному письму Вадима Кирпичникова, за 2008 г. объем неплатежей жителей пос. Поволжского составляет чуть более 9 млн. р. «В соответствии с согласованным графиком погашения задолженности в марте 2009 г. на расчетный счет ЗАО «ПТЭК» были перечислены средства в размере 1,5 млн. р.

Оставшаяся сумма будет перечислена в апреле и мае соответственно в объемах 3 млн. р. и 4,58 млн. р.», — сообщил Кирпичников. Однако в 2009 г. жители пос. Поволжского накопили еще 2,1 млн. р. долгов за коммунальные услуги. По словам заместителя мэра по городскому хозяйству Владимира Иванова, ситуацию удалось урегулировать менее чем за двое суток. «Проблема будет урегулирована до конца месяца при условии погашения задолженности населением за потребляемые ресурсы. Сумма просроченной задолженности жителей составляет более 10 млн. р. Что касается вопроса возмещения выпадающих доходов, то он будет рассмотрен на заседании правительства Самарской об. в июне 2009 г.», — сказал Владимир Иванов.

По информации источника, близкого к ситуации, пожелавшего остаться неназванным, в предыдущие годы к договору между ПТЭК и ДЖКХ составлялись дополнительные соглашения. В допсоглашениях оговаривалось, что задолженности будут погашаться в IV кв. «На 2009 г. такого допсоглашения подписано не было в связи с отсутствием источника финансирования и в городском, и в областном бюджетах», -сообщил источник.

Однако прекращение ПТЭКом поставок горячей воды может повлечь за собой ответственность этой компании. Стоит отметить, что п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных правительством РФ 23 мая 2006 г. №307, гласит: «Не допускается ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям (гражданам), полностью выполняющим обязательства, в т. ч. по оплате». Согласно п. 86 этих же правил: «Действия по ограничению, приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов граждан, проживающих в других помещениях многоквартирных домов». Таким образом, нарушив интересы добросовестных плательщиков, ПТЭК может оказаться под пристальным вниманием прокуратуры. Говорить о том, что данный способ борьбы с неплатежами выгоден ПТЭКу, невозможно. По имеющейся у «Хронографа» информации, ДЖКХ со своей стороны уже инициировал обращение в прокуратуру Комсомольского р-на Тольятти.

Ситуация по разрыву цепочки неплатежей может разрешиться по воле губернатора Самарской обл. Владимира Артякова. «Для решения вопроса по возмещению недополученных доходов управляющих организаций... за 2008-2009 гг. мэрией Тольятти направлены обращения в правительство Самарской обл. о выделении средств на указанные цели из вышестоящего бюджета», — проинформировал Вадим Кирпичников. Стоит предположить, что областное руководство найдет варианты решения данной проблемы. Тем не менее муниципалитет Тольятти, если бы проявил дальновидность при формировании бюджета города и, к примеру, предусмотрел компенсацию выпадающих доходов ДЖКХ, мог бы не доводить ситуацию до критической. Однако жителям Поволжского стоит понимать, что, увеличивая объем своих долгов за коммунальные услуги, они могут рано или поздно остаться без поддержки властей.