Прозрачные недра

Алеся Чурсаева

До 2008 г. заинтересованные компании доступ к недрам общераспространенных полезных ископаемых на территории Самарской обл. получали преимущественно в результате проводимых конкурсов. Как пояснила руководитель Управления федерального агентства по недропользованию по Самарской обл. Нина Ерофеева, в прошлом году в федеральный закон «О недрах» были внесены поправки, согласно которым право на добычу полезных ископаемых на территории РФ предоставляется в результате аукциона. Также поправки были внесены в части получения согласований от собственников земельных участков. До внесения изменений достаточно было получить согласие органа местного самоуправления, на территории которого находятся соответствующие недра. Сейчас нужно будет получить разрешение от всех землевладельцев и землепользователей, осуществляющих свою деятельность в пределах определенного участка. Иногда число землевладельцев доходит до тысячи человек.

В середине декабря прошлого года министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской обл. Дмитрий Азаров подписал документ, который определяет новый порядок предоставления и использования участков недр областного и местного значения в целях разработки и изучения недр общераспространенных полезных ископаемых.

4 февраля областные власти документ утвердили. С 2009 г. право на добычу недр компании могут получить только в результате победы на аукционе. Таким образом, система выдачи лицензии становится прозрачной. Проведение аукционов на добычу общераспространенных полезных ископаемых закреплено за Главным управлением организации торгов (ГУОТ) Самарской обл. Ранее конкурсы и аукционы министерство проводило самостоятельно. По словам источника в правительстве, при прежнем министре Александре Федорове во время конкурсов якобы допускались нарушения, в результате которых выигрывал «нужный» участник. Ерофеева подтвердила, что было много жалоб, связанных с необъективным подходом к конкурсантам. «Раньше решение принимала конкурсная комиссия. Чем она при этом руководствовалось, было не совсем понятно. Аукционная система — это чисто техническая процедура. Автоматически выигрывает тот, кто предложит больше денег», — заявила Ерофеева.

Согласно новому порядку определять претендентов на участие в аукционах будет специальная комиссия, в состав которой войдут представители Управления по недропользованию по Самарской обл., Ростехнадзора, Росприроднадзора, министерств природных ресурсов и строительства и ГУ ОТ. Таким образом, за Министерством природных ресурсов остается право подготовки условий аукциона.

По данным Управления по недропользованию по Самарской обл., к общеполезным природным ископаемым относится сырье для практически всех видов строительных материалов. На территории Самарской обл. добываются песок, кирпичная глина, щебенка, строительный камень, известь и др. На государственном балансе числится порядка 170 месторождений. Сейчас более 70 участков находится в эксплуатации. По оценкам экспертов строительного рынка, в период кризиса будет наблюдаться спад спроса со стороны компаний на полезные ископаемые. Тем не менее в т. г. планируется провести более десятка аукционов. В частности, в планах Управления по недропользованию по Самарской обл. как федерального органа — проведение двух аукционов на добычу углеводородного и цементного сырья. В прошлом году организация не провела ни одного аукциона. Как пояснила Ерофеева, причиной стали поправки в федеральное земельное законодательство.

Всего в планах мероприятий на 2009 г. в разделе «Недропользование» Министерство природных ресурсов внесло около пятнадцати изменений. Также были внесены поправки и в другие разделы. В частности, Дмитрий Азаров предложил создать единую систему мониторинга состояния окружающей среды. Как пояснил министр, большая часть правонарушений может быть пресечена специалистами органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.