Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №42 (257) | 10 ноября 2008г.
 

Территория без границ

Жигулевский заповедник не могут поставить на кадастровый учет

Татьяна Никонорова

23 октября управление Роснедвижимости по Самарской обл. предприняло очередную попытку определить подрядчика для выполнения землеустроительных работ в Жигулевском государственном заповеднике им. Сапрыгина. Это не первая попытка поставить особоохраняемые земли на кадастровый учет. Пока Роснедвижимость определяется с организационными моментами, территория с. Ширяево и прилегающего к нему заповедника может обрести вполне реального инвестора.

Жигулевский государственный природный заповедник известен с 1927 по 1935 гг. как Средне-Волжский, с 1935 по 1951 как Куйбышевский. В 1959 г. постановлением Совета Министров РСФСР №1070 создан заповедник под названием «Жигулевский». С 1951 по 1959 гг. и с 1961 по 1966 гг. этот заповедник не функционировал. Заповедник расположен в Самарской Луке. Охранная зона заповедника образована Решением №112 исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 24.02.69.

В связи с организацией в 1985 г. национального парка «Самарская Лука» за заповедником были сохранены право и обязанность охраны режима его охранной зоны только на акватории Саратовского водохранилища. И согласно приложению №1.2 к Положению о государственном учреждении «Жигулевский государственный природный заповедник имени И.И. Спрыгина» (утверждено 2.04.01) ее площадь составляет 400 га. Однако в некоторых других источниках встречается цифра 1,13 тыс. га.

Первоначальная попытка оформить межевание в государственном заповеднике и поставить его на кадастровый учет была предпринята в июле 2008 г. Цена государственного контракта составляла 2 млн. р., причем финансирование работ должно было производиться за счет федерального бюджета. В задачи подрядчика входило проведение землеустройства на особоохраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Росприроднадзора.

Кроме того, подрядчик должен был выполнить документы о межевании для постановки земельных участков особоохраняемых территорий на государственный кадастровый учет. Причем работы должны были быть выполнены до 1 декабря 2008 г. Однако конкурс был признан несостоявшимся. Повторный конкурс, состоявшийся на днях, предполагал еще более жесткие сроки выполнения работ по землеустройству — до 15 декабря 2008 г. Причем цена государственного контракта увеличена так и не была.

Принимая в учет размеры заповедника (а это более 23 тыс. га), такие условия конкурса вряд ли можно назвать безусловно выгодными. Тем более что в случае неисполнения работ предусмотрены определенные санкции. Эксперты «Хронографа» сомневаются в том, что существуют специализированные организации, готовые менее чем за два месяца выполнить полевое обследование границы заповедника, установить точки координат, выполнить всю межевую документацию, которая согласовывалась бы с предыдущими документами планирования территории. Тем более что «Каталог окружной межи землепользования Жигулевского госзаповедника Ставропольского р-на Куйбышевской обл.» был изготовлен НИИ Волгогипрозем в 1981 г.

Впрочем, разрабатывая конкурсную документацию, управление Роснедвижимости по Самарской обл., похоже, преследовало только одну цель — максимальную экономию бюджетных средств. Поскольку максимальный балл в критериях оценки можно заработать только при предложении наиболее низкой цены. Наименьшее же количество баллов начисляется за предоставление гарантий сроков и качества выполнения работ.

Сейчас же заповедник вместе с с. Ширяево и национальным парком «Самарская Лука» рассматривается как возможный туристско- рекреационный центр. Проект создания рекреационного центра был презентован даже на уровне правительства РФ. Проект «Жигулевская жемчужина» предполагал создание горнолыжного курорта, трассы для биатлона, нескольких гостиничных комплексов и центров SPA. Стоимость проекта — 13 млрд. р. «70% средств уже готовы предоставить частные инвесторы», — отмечал руководитель департамента туризма по Самарской обл. Юрий Антимонов. По его словам, федеральный центр может вложить в проект до 1,3 млрд. р. на строительство дорог, в том числе кольцевой дороги вокруг национального парка, и линий электропередач, поскольку они проходят по участкам федеральной собственности. Центром «Жигулевской жемчужины» станет туристско- рекреационный комплекс в с. Ширяево.

Здесь будет построен причальный комплекс — для больших судов, маленьких лодок и яхт. На создании туристско-рекреационного центра из областного бюджета были выделены средства, расходование которых прокуратура Самарской обл. признала незаконным. Кроме того, руководитель Росприроднадзора по Самарской обл. Владимир Довбыш выступил с жесткой критикой «туристического прожекта», объяснив, что строить можно только в с. Ширяево, а в самом Жигулевском заповеднике любая хозяйственная деятельность запрещена. Впрочем, пока Жигулевский заповедник зарегистрированных в государственном земельном кадастре границ не имеет. Соответственно, где заканчивается Ширяево и начинается заповедник -вопрос открытый.