«Красный крест» губернатора

ИА «Центр-Инфо»

Рутина споров

22 декабря 2023 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок были размещены условия конкурса №0142200001323029867 на получение права на «выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование, реставрация с приспособлением под поликлинику объекта культурного наследия регионального значения «Больница общества Красного креста», г. Самара, ул. Буянова, 11 / ул. Льва Толстого, 136». Начальная ставка конкурса была на уровне 39,98 млн р. Работы планируется финансировать из бюджета Самарской обл. В рамках этого госзаказа будет необходимо сделать инженерные изыскания, реставрировать фасад и внутренние помещения. Срок выполнения работ установлен до августа 2025 г. Здание должно быть приспособлено под современную поликлинику. В дальнейшем в нем планируется разместить структурное подразделение ГБУЗ Самарской обл. «Самарская городская поликлиника №13 Железнодорожного р-на», которую возглавляет главный врач Анна Кравец. Мощность нового подразделения поликлиники в отреставрированном объекте культурного наследия регионального значения запланирована на уровне 243 посещений в смену.

Окончание подачи заявок для участия в конкурсе на получение контракта на реставрацию ОКН регионального значения «Больница общества Красного креста» было назначено на 15 января. Документы поступили от 4 претендентов. В результате конкурсных процедур победителем стало ООО «СО «Федерал». 22 января в ЕИС был размещен проект контракта с победителем. Однако документ так и не был запущен в работу. В УФАС по Самарской обл. поступила жалоба от ООО «Самторес-М».

ООО «СО «Федерал» (ИНН 6318183861) было зарегистрировано в г.о. Самара в 2009 г. с уставным капиталом 100 тыс. р. Основным видом деятельности было выбрано строительство жилых и нежилых зданий. Директором и единственным владельцем ООО «СО «Федерал» записан Михаил Юрьев. Выручка ООО «СО «Федерал» за 2022 г. составила 155,17 млн р., а прибыль 22,98 млн р. Данные за 2023 г. могут быть раскрыты не ранее апреля т.г. Ранее ООО «СО «Федерал» выполняло 135 контрактов на сумму 229,1 млн р.

Подавшее жалобу ООО «Самторес-М» существует в Самаре с 1998 г. Основной вид деятельности и размер уставного капитала ООО «Самторес-М» такие же, как и у ООО «СО «Федерал». При этом ООО «Самторес-М» успело освоить в рамках госконтрактов 763,4 млн р. Проще говоря, портфолио ООО «Самторес-М» перед заходом на конкурс по «Красному кресту» оказалось почти в 3,5 раза более внушительным, чем у ООО «СО «Федерал».

Бег по кругу

Стоит отметить, что это не первый открытый конкурс за право освоения средств налогоплательщиков на реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Больница общества Красного креста». 11 декабря 2019 г. в ЕИС было размещено извещение об аукционе на «Проектирование, реставрацию с приспособлением под поликлинику ОКН регионального значения «Больница общества «Красного Креста», г.о. Самара, ул. Буянова, 11 / ул. Льва Толстого, 136». Стоимость заказа составляла 21,3 млн р. В техническом задании (ТЗ) в разделе «Основание для проектирования объекта» было указано: «Поручение губернатора Самарской обл. Д.А. Азарова от 10 апреля 2018 г.» По сути, госзаказ по «Красному кресту» образца декабря 2019 г. можно было расценить как попытку оплатить за счет средств налогоплательщиков корректировку проектно-сметной документации по строительству объекта, изначально разработанной в 2005-2006 гг. проектировщиком ООО ИНК «Парекс». «В связи с изменением нормативной базы проектирования проект нуждается в корректировке, несущие конструкции зданий — в полном комплексном инструментальном обследовании. Предполагаемая предельная стоимость строительства объекта составляет 819,05 млн р. в ценах на 1 января 2020 г.»,  — было указано в документации несколько лет назад.

Особое внимание ОКН «Больница общества Красного креста» уделял губернатор Самарской обл. Дмитрий Азаров. 7 сентября 2022 г. на заседании правительства он публично дал поручение ускорить процесс реконструкции ОКН «Больница общества Красного креста». Сразу после этого стало логичным пересмотреть общую сумму затрат (см. «Хронограф» №30 (854) от 3.10.22).

В ходе того самого заседания правительства министр здравоохранения Самарской обл. Армен Бенян сообщил: «В этом году (в 2022 г. – Прим. ред.) стартует подготовка к реставрации «исторической больницы», а сами работы начнутся в 2024 г.». Тем не менее озвученные министром сроки опять не устроили губернатора Дмитрия Азарова. Он вновь поручил правительству «ускорить процесс и проработать опережающее финансирование» (https://www.samregion.ru/ press_center/ news/ v- pravitelstve- regiona- obsudili- vopros- stroitelstva- mediczinskih- uchrezhdenij/).

Беги, чиновник, беги!

Идея реконструировать здание больницы изначально была озвучена депутатом ГД РФ Александром Хинштейном. В июле 2018 г., пребывая на тот момент в должности советника директора Росгвардии РФ Виктора Золотова, Хинштейн заявил: «Замечательное здание в Самаре — больница Красного креста 1902 г. постройки. Памятник регионального значения, который уже много лет никем не используется и постепенно разваливается. Будем думать, как вернуть этой красоте новую жизнь». Инициатива Хинштейна могла иметь двойной смысл.

Это заявление можно было расценить как то, что губернатор-технократ Азаров не способен организовать системную работу по сохранению в Самаре объектов культурного наследия разного уровня значения. Хинштейн только и успевал своим личным присутствием тыкать в нос местным властям то в один, то в другой объект, которым надо заниматься. В ответ представители властей как ошпаренные бросали незавершенное дело на одном объекте, перепрыгивая на другой. Все прекрасно помнят, как Хинштейну не составило труда озадачить руководство Самары и Самарской обл. необходимостью заняться «Фабрикой-кухней». Затем народный избранник резко переключился на необходимость строительства планетария. Здание бывшей больницы Красного креста из той же серии. У непосвященного в истинные мотивы депутата Хинштейна жителей Самары могло сложиться крайне положительное и при этом ложное впечатление о происходящем.

Удивляет, что губернатор Азаров в подобного рода вопросах не способен сломить заданный Хинштейном тренд. Вместо этого он словно загнанный в коридор клерк только и способен сотрясать воздух в зале с его подчиненными заявлениями о необходимости «ускорить темп». К каким последствиям приводят подобного рода беспомощные действия, помнят все, кто застал эпоху генерального секретаря ЦК КПСС (1985-1991 гг.) Михаила Горбачева. Естественно, помнит это и Александр Хинштейн.