Расплата за политику

Андрей Неретин

«Гетто-2»

4 апреля и. о. главы г. о. Самара — первый заместитель главы города Владимир Василенко подписал постановление, которое в преддверии выборов губернатора Самарской обл. можно расценивать как предупреждение одному из потенциальных участников борьбы за пост руководителя региона. С легкой руки чиновника в свет вышло постановление №262 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в г. о. Самара».

Согласно постановлению, администрация отказала АО «Кошелев-проект» в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке площадью 14,4 га с кадастровым номером (КН) 63:01:0335005:2967. Земельный участок расположен в с. Красный Пахарь Красноглинского р-на г. о. Самара и находится в частной собственности. Он простирается по другую сторону железной дороги возле мкрн Крутые Ключи, который жители областного центра привыкли сравнивать с гетто. Территория Крутых Ключей застроена однотипными трехэтажными зданиями, которые в обывательской среде именуют бараками XXI в.

Теперь стокхолдер «Кошелев-проекта» замахнулся на соседний пустынный земельный участок, на котором, судя по всему, задумано построить поселок, подобный мкрн Крутые Ключи. Из постановления Василенко следует, что разрешение запрашивалось «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку с количеством парковочных мест (шт. на 1 кв.) 0,2». В итоге застройщик желаемого согласия не получил. Формальным основанием для отказа стало расположение земельного участка в двух территориальных зонах, а также «непредоставление документов, подтверждающих невозможность использовать земельный участок по причине его конфигурации, инженерно-геологических или иных характеристик», которые неблагоприятны для застройки.

По данным Публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок с КН 63:01:0335005:2967 был поставлен на кадастровый учет 4 декабря 2020 г. Вид разрешенного использования — «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Разумеется, на земельном участке с таким назначением можно было бы построить престижный загородный коттеджный поселок. Тем не менее дальнейшие события показали, что Владимир Кошелев, который до 2 июня 2021 г. был единственным акционером АО «Кошелев-проект», видимо, решил вернуться к уже отработанной десятью годами ранее концепции комплексной застройки территории и создать на интересующем его участке нечто похожее на новое «гетто».

Похоже, проект «гетто-2» предполагает возврат к застройке огромного пространства сооружениями барачного типа максимально плотно друг к другу.

Подписи не помогли

13 апреля 2022 г. администрация г. о. Самара издала постановление о проведении общественных обсуждений по вопросу «предоставления разрешения АО «Кошелев-проект» на малоэтажную многоквартирную жилую застройку вышеназванного земельного участка с количеством парковочных мест (шт. на 1 кв.) 0,2». Заключение о результатах общественных обсуждений было подписано 4 мая 2022 г. Из документа следует, что в департамент градостроительства г. о. Самара (ДГС) поступило коллективное обращение в поддержку проекта решения, под которым подписалось 263 чел.

Были, конечно, и противники. Так, на сайт администрации Самары поступило 22 отрицательных мнения граждан. «Против отклонения от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка. Против такого маленького коэффициента для количества парковочных мест, застройка должна быть с коэффициентом 1», — написала М.Н. Фирстова. «Это удаленный район, где недостаток инфраструктуры, рабочих мест и нет нормального обеспечения общественным транспортом. Личный автомобиль — почти единственная возможность вести нормальный, активный образ жизни для жителя города-миллионника в XXI в.», — отмечала Е.В. Илларионова. «Трамвай туда так и не пустили, метро нет, автобуса не дождешься! Единственный вариант — личный автомобиль, так и его с таким коэффициентом там некуда поставить! Однозначно нет!» — возмущалась Е.О. Маменкова. Руководитель ДГС (2018-2022 гг.) Сергей Шанов, подписывая заключение, указал: «Рекомендовать комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки при главе г. о. Самара принимать решение с учетом поступивших в ходе общественных обсуждений предложений, замечаний и мнений».

Впрочем, депутат ГД РФ Владимир Кошелев от ЛДПР имел право не обратить внимания на мнение избирателей других партий. В Москве очень трудно услышать голоса из далекого с. Красный Пахарь. Тем более он, как почетный строитель России, как законодатель и как профессиональный девелопер, прекрасно знает, что заключение о результатах публичных слушаний по своей правовой природе не может носить ни рекомендательного, ни императивного характера для законодательного органа. Более того, перевес в голосах должен был придавать веса проекту решения и обеспечить его прохождение на ура. Прежде городские чиновники безропотно согласовывали Кошелеву все отклонения, которые он просил. В этот раз случилось по-другому.

Предупреждающий сигнал

По мнению экспертов Областного аналитического еженедельника «Хронограф», случившийся отказ может иметь политическую подоплеку.

Амбиции Владимира Кошелева относительно губернаторского кресла уже давно обсуждались в блогосфере и на политических тусовках. Действующий губернатор Самарской обл., секретарь Самарского регионального отделения (СРО) партии «Единая Россия» Дмитрий Азаров вряд ли горел всем сердцем в стремлении угодить Кошелеву и членам его семьи. Похоже, это могло начаться в тот период, когда Кошелев еще состоял во фракции ЕР в Самарской губернской думе (2016-2021 гг.). Неудивительно, что Кошелеву в итоге пришлось сменить свой политический окрас. В 2021 г. Владимир Кошелев избрался в ГД РФ от ЛДПР. В январе 2023 г. он возглавил СРО ЛДПР. Данный факт наблюдатели расценили как признак планов депутата выдвинуться в качестве претендента на губернаторский пост в ходе ближайшей партконференции (см. «Хронограф» №1 (866) от 16.01.23). В марте т. г. Владимир Кошелев и вовсе позволил себе отпустить серию критических замечаний в адрес региональной власти за неспособность решить проблему обманутых дольщиков. Данные действия можно было расценивать как вызов самарским властям и неофициальный старт предвыборной борьбы за лидерство в регионе (см. «Хронограф» №9 (874) от 20.03.23). Похоже, в администрации губернатора Самарской обл. быстро нащупали рычаги воздействия на осмелевшего застройщика. Случившийся отказ можно расценивать как реакцию областных властей.

Вполне возможно, Кошелева подвела банальная политическая незрелость. Находясь, как депутат ГД РФ, в центре федеральной повестки, Кошелев, судя по всему, поторопился начать политическую эскалацию. Однако, за период март-апрель ситуация в «противостоянии башен Кремля» в очередной раз существенно поменялась. Первый заместитель главы Администрации Президента (АП) РФ Сергей Киреенко и его креатура — председатель правительства РФ Михаил Мишустин смогли существенно укрепить свои позиции. Теперь им не только не нужна поддержка т. н. парламентских партий, но, скорее наоборот, т. н. народные избранники могут запросто поплатиться за недостаточно ретивое исполнение установок, исходящих не только из АП РФ, но и даже из московского «белого дома».

В этой ситуации Дмитрий Азаров (тоже являющийся креатурой Алексея Кириенко) получил возможность в течение месяца, а то и двух спать спокойно. Причем не только спать, но и заодно попытаться свести счеты с теми, кто проявил к нему недостаточное уважение в текущем году. Впрочем, как показали недавние события, сон губернатора должен быть политически чутким.

Владимир Кошелев, получив столь четкий сигнал из самарского «белого дома», наверняка имел возможность задуматься над непростым вопросом. Перед ним могла возникнуть дилемма: что важнее — бизнес в регионе или воплощение политических желаний, за которое еще предстоит нелегкая борьба? Бизнес приносит сотни миллионов рублей. Только по официальным данным, доход Кошелева в 2016 г. составил 102,9 млн р., в 2017 г. — 58,7 млн р., в 2018 г. — 73,9 млн р., в 2019 г. — 117,2 млн р., в 2020 г. — 65,9 млн р., в 2021 г. — 336,5 млн р. В 2021 г. Владимир Кошелев, будучи кандидатом в депутаты ГД РФ, в своей декларации раскрыл информацию о том, что на его счетах находится 793,5 млн р. Теперь же Кошелев должен решить для себя, готов ли он потерять все ради желания на неопределенное время сесть в кресло губернатора.