Экзистенциальная угроза

Андрей Неретин

Прокурор настаивает

В Советском районном суде г. Самары стартовало рассмотрение дела по иску прокурора г. Самары Артема Ярыгина к ООО «Паритет», которое фактически выступает организатором птичьего рынка. Организация владеет ТЦ «На Птичке» (ул. Ново-Вокзальная, 2а) и арендует у муниципалитета прилегающий земельный участок площадью 2,9 га, который использует для предоставления торговых мест. Учредителями ООО «Паритет» являются: Валерий Кирюхин, Юрий Конев, Алексей Кудашев, Виталий Абдалымов (все по 16,67%), Людмила Гусарова (11,66%), Ольга Сусликова (11,12%), Светлана Кожушко (5%), Сергей Сусликов и Алина Сусликова (2,77%).

Прокурор требует обязать ООО «Паритет» привести свою деятельность по организации розничного рынка в границах арендуемого земельного участка (кадастровый номер 63:01:0925003:529) в соответствие с требованиями федерального законодательства. Истец также настаивает, что ООО «Паритет» должно получить у органа местного самоуправления разрешение на право организации розничного рынка и разработать паспорт безопасности объекта.

Корреспондент Областного аналитического еженедельника «Хронограф» посетил первое заседание основной стадии судопроизводства по данному делу (№2-3156%2022 М-2790%2022). Истца представляла заместитель прокурора г. Самары Юлия Никитина. В суде она озвучила позицию прокуратуры: «Фактически, ООО «Паритет» организовал торговую деятельность на территории земельного участка в кадастровых границах, которые указаны в исковом заявлении. При этом требования, которые возлагает закон на данную организацию при осуществлении розничной торговли, организация не выполнила. У нас в законе четко прописан перечень мероприятий, которые должны быть выполнены стороной. ООО «Паритет» указывало на то, что оно не является рынком. Но те признаки, которые относят данную организацию к осуществлению именно этого вида деятельности, установлены». Ранее прокуратура уже вносила представление, обязывающее ООО «Паритет» устранить выявленные нарушения (см. «Хронограф» №21 (845) от 27.06.22).

Однако, как следует со слов Юлии Никитиной, требования надзорного органа были оставлены без удовлетворения, что повлекло за собой обращение в суд.

Обращаясь к представителю ответчика, Юлия Никитина подчеркнула: «У вас есть паспорт безопасности только на ваш торговый центр. Это здание. А вокруг торгового центра на земельном участке, который в аренде, находятся павильоны. Мы хотим, чтобы вы в соответствии с законом оформили (территорию. –Прим. ред.) как рынок и получили все документы, которые нужны для рынка: сделали прилавки и нормальную работу для людей, чтобы они могли безопасно оказывать услуги населению». «Мы хотим, чтобы они осуществляли деятельность в рамках своего участка и представили документы: паспорт безопасности, определили расстановку торговых рядов и павильонов, как это требуется», — добавила Юлия Никитина.

Известное место

Юлия Никитина в зале суда также отметила, что по результатам муниципального земельного контроля было установлено, что ООО «Паритет» при организации торговой деятельности вышло за пределы арендованного земельного участка. «Они при осуществлении торговой деятельности не сверили кадастровые границы своего участка и заключали договоры (на предоставление торговых мест. – Прим. ред.) за его пределами», — сказала зампрокурора. По ее словам, уже после того, как прокуратура обратилась с иском в суд, городская администрация издала постановление, которым предоставила ООО «Паритет» часть смежного участка для благоустройства прилегающей к рынку территории, но в действительности вместо благоустройства там продолжает вестись торговля. «По факту продолжают осуществлять торговлю с теми нарушениями закона, которые осуществляли, т. е. ничего не поменялось», — заключила Юлия Никтина.

Судья Светлана Никитина, обращаясь к представителю ответчика, отметила важную социальную значимость требований прокуратуры. «Речь идет о безопасности не только тех, кто торгует, но и тех, кто посещает этот рынок. У вас по всему городу висит реклама «Приходите на «Птичку». Это место знает весь город. Еще с советских времен он существует. Прокуратура выходит с требованием обеспечить безопасность», — сказала судья. Представитель ООО «Паритет» исковые требования не признал. «Насколько я знаю, безопасность все-таки обеспечена», — сообщил ответчик.

Определением суда в качестве третьего лица к разбирательству привлечен департамент управления имуществом г. о. Самара. Судья затребовала у ответчика представить к следующему заседанию договор аренды земельного участка, постановление администрации на благоустройство прилегающей территории и прочие документы.

В рамках другого, более раннего дела 22 сентября Советский районный суд г. Самары удовлетворил требование прокурора Советского р-на и обязал ООО «Паритет» устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговых павильонах птичьего рынка (см. «Хронограф» №31 (855) от 10.10.22).

Предстоящие расходы

Очевидно, что ООО «Паритет» в случае удовлетворения иска прокурора г. Самары Артема Ярыгина предстоит затратная по времени и ресурсам процедура. Разрешение на право организации розничного рынка предоставляет орган местного самоуправления на основании заявления и пакета документов. После этого утверждается схема размещения торговых объектов, которая разрабатывается с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства и правил благоустройства.

Паспорт безопасности торгового объекта — это информационно-справочный документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на его территории. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта. Документ проходит согласование в территориальных подразделениях МЧС, ФСБ и Росгвардии.

Важно, что в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности. Торговый объект независимо от категории должен быть оборудован системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения, информационными стендами и т. д.

Реорганизация торговых рядов может обрести такие масштабы, что в реальности потребуется снести все существующие павильоны и расставить их заново в должном порядке. Уместятся ли при этом все существующие арендаторы торговых точек, у которых заключен договор с ООО «Паритет», — большой вопрос. Проще говоря, полное переформатирование рынка может поставить под вопрос его существование. Тем более что такая всеобъемлющая реконструкция, судя по всему, в планы оператора никак не входила. Да, скорее всего, и не входит. Возможно, по этой причине директор ООО «Паритет» Юрий Конев не может приступить к выполнению требований прокуратуры.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.