Сателлиты «Спецкомбината»

Егор Кошеров

Наследие Колготиной

В последних числах июня 2017 г. «Спецкомбинат» получил нового директора в лице Павла Любавина. Колготина покинула МУП, оставив городу в наследство разоренное предприятие. Причем не стоит думать, что «Спецкомбинат» по аналогии со многими муниципальными организациями долгое время вел убыточную деятельность. Это МУП можно было считать одной из самых успешных организаций в своей сфере деятельности, даже несмотря на серьезную социальную нагрузку, лежащую на предприятии.

Татьяна Колготина возглавила «Спецкомбинат» 20 июля 2016 г. При Колготиной МУП, являющееся единственной официальной специализированной службой по вопросам похоронного дела в Тольятти, активно выхолащивался в пользу третьих лиц. Из «Спецкомбината» был уволен практически весь рабочий персонал.

В сентябре 2016 г. проводится закупка услуг на копку могил за 65,5 млн р. Т. е. по сути началось выведение работ на аутсорсинг, или, говоря простым языком, передача функций предприятия контрагентам. Естественно, с хорошей оплатой услуг.

Договор был заключен с единственным участником открытого конкурса — ООО «Переход». В этом процессе есть весьма примечательная подоплека: модератором заключения договора на освоение 65 млн р. мог выступить человек, который имел прямое отношение и к «Спецкомбинату», и к «Переходу». Речь идет об Андрее Зикееве. Известно, что данный гражданин с 2004 г. числился в МУП на различных должностях. Иными словами, Зикеев далеко не новичок в ритуальной сфере и, судя по всему, за эти годы он мог выстроить собственный похоронный бизнес, т. н. боковичок и одновременно сателлит «Спецкомбината». Поэтому неудивительно, что в открытых источниках можно найти информацию о Зикееве как заместителе директора фирмы «Переход».

При таких обстоятельствах легко объяснить количество нарушений, которые допустил «Спецкомбинат» при передаче «Переходу» функций по раскопке-закопке могил. Первое, на что обратили внимание в прокуратуре при проведении проверки, — это фактически надуманная начальная цена контракта.

Как заявил в ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» заместитель прокурора Центрального р-на г. Тольятти Дмитрий Хартахай: «Обоснование начальной максимальной цены закупки для данного договора отсутствует».

Далее представитель прокуратуры дает более развернутое пояснение: «При принятии решения единой закупочной комиссией об утверждении начальной максимальной цены договора отсутствуют основные параметры формирования, а именно: подробный расчет начальной максимальной цены, если заказчик осуществляет ее расчет; иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена максимальная цена». Хартахай обозначает еще ряд пунктов, которые должен был исполнить заказчик, но и озвученных примеров достаточно для понимания того, что сумма закупки подгонялась под интересы бенефициаров «Перехода».

Манипуляции Зикеева

Стоит подчеркнуть, что на момент проведения закупки Зикеев занимал должность коммерческого директора «Спецкомбината» и совмещал ее с должностью председателя комиссии по закупкам. Т.е., по сути, все оказалось в руках Зикеева. Модераторы закупки чувствовали себя уверенно, и, вероятно, именно поэтому в торгах участвовала лишь одна фирма «Переход».

Процедура закупки была проведена настолько небрежно, что в итоге прокуратура указала еще на одно нарушение законодательства. Из чего следует, что конкурсная комиссия не удостоверилась в полноте пакета документов, представленных «Переходом». В то же время прокуратурой: «Установлено, что... фактически допущено неполное предоставление документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе. Таким образом, установлены факты нарушений в ходе процедуры проведения открытого конкурса... заказчик обязан отказать в допуске к участию в процедуре закупки либо впоследствии отказаться от заключения договора с участником закупки, с которым заключался договор». Но кто откажет себе в удовольствии освоить более 65 млн р.? Наверное, Зикеев думал так же.

Но и на этом выявленные нарушения не заканчиваются. Следующий эпизод стал поводом для внимания не только прокуратуры, но и налоговой службы. Участник торгов должен был внести на расчетный счет МУП обеспечение заявки размером 10% от контракта, т.е. 6,5 млн р.

В ответе на запрос «Хронографа» заместитель начальника Межрайонной ИФНС №15 по Самарской обл. Ольга Кулуева сообщила: «По вопросу обеспечения заявки для исполнения контракта на копку могил с МУП «Спецкомбинат» ООО «Переход» заключило договор займа с юридическим лицом на сумму обеспечения, полученные денежные средства по договору займа были направлены в качестве обеспечительного платежа МУП «Спецкомбинат». Из письма Кулуевой следует, что эти сведения были получены в ходе допроса руководителя ООО «Переход» Ларисы Брыксиной.

Однако прокуратура опровергает доводы представителя «Перехода»: «Денежные средства в сумме 6555,1 тыс. р. в качестве обеспечения заявки на расчетный счет МУП «Спецкомбинат» не перечислены». Данное обстоятельство также является поводом для отказа в допуске «Перехода» к участию в закупке.

При этом можно только догадываться, куда бенефициары направили заемные средства. Если такая ситуация действительно имела место, то получается, что «Переход» мог обмануть своего заимодавца. Хотя, с другой стороны, можно усомниться в том, что указанный договор займа был фактически исполнен. Вероятнее всего, документы могли быть

составлены формально, для предоставления в налоговую службу. Такие действия можно считать подлогом, что, в свою очередь, должно заинтересовать компетентные органы и вылиться в отдельное расследование.

Тем не менее конкуренты «Спецкомбината» продолжают активную работу. На фоне того, что при новом руководстве МУП успело восстановить основную часть своих функций, сателлиты «Спецкомбината» начали изобретать новые формы завлечения клиентов. В газетах выходят рекламные объявления об услугах, которые предоставляет «Городская служба ритуальных услуг по социальным ценам».

Козыряет эта т.н. служба тем, что готова копать могилы за 6,5 тыс. р. Хотя еще в конце июня 2017 г. Елена Поликарпова, будучи в должности замдиректора «Спецкомбината», заявляла, что у муниципального оператора стоимость раскопки-закопки могилы оценивается в 7264 р. Подвох найти несложно. В распоряжении редакции оказался реестр выявленных незаконных погребений на муниципальных кладбищах. Если верить этой бумаге, то только за июль-август 2017 г. в ходе проверочных действий на кладбищах Тольятти было обнаружено 33 незаконных захоронения.

Этот вопрос также требует вмешательства компетентных органов. Но главное, что страдают родственники умерших. Ведь, не получив официального подтверждения о захоронении, гражданин не сможет получить причитающееся ему по закону пособие на погребение и впоследствии претендовать на родственное подзахоронение.

Рука руку моет

Примечательно, что в рекламных объявлениях говорится о захоронениях на кладбище с. Узюково. Картину прояснили специалисты УФАС по Самарской обл., которые в ответе на запрос «Хронографа» сообщили, что с 2015 г. на кладбище в Узюково работает фирма «Переход»: «Самарское УФАС России выявило признаки нарушения ч. 3 ст. 15 закона «О защите конкуренции» в действиях администрации с.п. Узюково м.р. Ставропольский Самарской обл. в связи с заключением договора содержания кладбища от 2 марта 2015 г. с ООО «Переход».

Специалисты этого же ведомства установили, что постановлением администрации Узюково от 10 марта 2015 г., в нарушение закона, фирме «Переход» был присвоен статус специализированной организации по вопросам похоронного дела. Администрации Узюково было вынесено предупреждение «о необходимости прекращения указанных действий путем совершения действий, направленных на расторжение договора содержания кладбища от 2 марта 2015 г.». Кроме того, антимонопольное ведомство предупредило администрацию Узюково «о необходимости отмены постановления №6 от 10 марта 2015 г.». Оба предупреждения должны были быть выполнены до 30 августа 2017 г. По факту «Переход», судя по всему, продолжает свою деятельность в Узюково на прежних условиях.

Что касается деятельности «Перехода» по договору со «Спецкомбинатом», то заключение о целесообразности продолжения сотрудничества будет дано по результатам мероприятия, проводимого контрольно-ревизионным отделом администрации Тольятти. Об этом «Хронографу» сообщили специалисты администрации г.о. Тольятти.

Однако пока никто не смог пояснить, каким образом телефонный номер, который числился за «Спецкомбинатом» многие годы, мог быть перерегистрирован на третьих лиц. Люди до сих пор клюют на эту уловку, думая, что связываются с представителями «Спецкомбината».

В 2016 г. команда «Спецкомбината» чувствовала себя настолько неуязвимо, что стала пренебрегать даже такими элементарными моментами, как приемка выполненных работ. Известен случай, когда МУП закупило ворота для нужд кладбища на Поволжском шоссе, 5. Как установила прокуратура, «акты приемки выполненных работ по установке металлических ворот между заказчиком и подрядчиком отсутствуют. В связи с изложенным прокуратурой района по данному факту информация с материалом проверки направлена в ОП №24 УМВД России по г. Тольятти для организации и проведения проверки в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ».

Известий о возбуждении уголовных дел пока не поступало. Возможно, в полиции не спешат с расследованием. Слишком много авторитетных лиц замешано в истории «Спецкомбината». К примеру, мужа Колготиной Андрея Колготина можно назвать бизнес-партнером Александра Котляра. Последнего, в свою очередь, считали серым кардиналом городской администрации при мэре Сергее Андрееве.

Не менее примечательна персона заместителя Колготиной Елены Поликарповой — бывшего сотрудника полиции, занимавшей руководящую должность в следственном управлении УМВД Тольятти. С учетом сказанного можно предположить, что у Поликарповой достаточно необходимых связей в полиции, для того чтобы оградить бывшее руководство МУП от уголовного преследования. Тем не менее ситуация требует скорейшего разрешения, ведь речь идет о такой доминантной социальной сфере, как похоронное дело. А между тем бенефициары «Перехода» и неидентифицируемая «Городская служба ритуальных услуг» продолжают наживаться на горе граждан, пытаясь подменить собой муниципальный «Спецкомбинат».