Наследство Улитина

Георгий Кизельгур

Семейный интерес

В ближайшие время ООО «ДУБРАВА Сервис» может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка». Эта статья подразумевает: «Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Участок земли, о котором идет речь, расположен на территории Центрального р-на г.о. Тольятти. Официально этот участок имеет следующий адрес: г. Тольятти, западнее здания по ул. Лесной, 1а. Ранее это место было известно как территория бывшей производственной базы Ставропольского лесхоза.

На протяжении многих лет Ставропольский лесхоз возглавлял Иван Улитин. В подчинении Ивана Улитина работал Андрей Брыкин. В последние годы Брыкин занимает должность консультанта управления государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и природопользования Самарской обл. Их дети оказались в составе учредителей ООО «ДУБРАВА Сервис». Дочери Андрея Брыкина Анастасии Брыкиной принадлежит 50% в уставном капитале ООО «ДУБРАВА Сервис», остальная часть находится в собственности Игоря Улитина, сына Ивана Улитина. Игорь Улитин также значится в должности директора ООО «ДУБРАВА Сервис». Этой компании принадлежит металлический ангар площадью 560 кв. м, в котором оказываются услуги по обработке древесины (лесопилка). Площадь участка, на котором располагается лесопилка, составляет 2172 кв. м (около 0,2 га), земельный участок частично огорожен бетонным забором. Информация об оформленных правах на земельный участок в мэрии г.о. Тольятти отсутствует. Это стало поводом для мэрии обратиться с требованием о привлечении ООО «ДУБРАВА Сервис» к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка.

4 августа 2014 г. соответствующей службой мэрии Тольятти был произведен осмотр участка, занимаемого лесопилкой ООО «ДУБРАВА Сервис». В тот же день был составлен акт осмотра № 6-66. Далее, 8 августа 2014 г., мэрией было направлено обращение в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской обл. (Росреестр). В этом обращении мэрия требовала от Росреестра привлечь ООО «ДУБРАВА Сервис» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1. КоАП РФ.

История лесопилки

4 сентября 2014 г. Росреестр отказал мэрии в удовлетворении требования привлечь ООО «ДУБРАВА Сервис» к административной ответственности. В мэрии решили оспорить этот отказ в Арбитражном суде Самарской обл. На действия Росреестра было подано в суд заявление, ООО «ДУБРАВА Сервис» было привлечено в качестве третьего лица. Но 31 октября 2014 г. суд своим решением отказал в удовлетворении требования мэрии. Однако в мэрии решили оспорить это решение суда в апелляционной инстанции. В итоге 17 декабря 2014 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (11 ААС) удовлетворил жалобу мэрии, решение суда первой инстанции было отменено.

Дальнейшее развитие событий может иметь два направления. У Росреестра имеется два месяца для того, чтобы оспорить постановление 11 ААС в Арбитражном суде Поволжского округа. Хотя, с другой стороны, зачем Росреестру это надо? Ведь продолжение тяжбы — это дополнительные расходы бюджетных средств на судебные издержки всего лишь для того, чтобы какая-то коммерческая организация (в лице ООО «ДУБРАВА Сервис») смогла избежать штрафных санкций, предусмотренных ст. 7.1. КоАП РФ.

За годы присутствия ООО «ДУБРАВА Сервис» на территории бывшей производственной базы Ставропольского лесхоза бюджет Тольятти мог недополучить существенную сумму денег за право пользования земельным участком под лесопилкой. Хронология появления там ООО «ДУБРАВА Сервис» отражена в материалах судебного дела: «Указанный объект (лесопилка. – Прим. ред.) размещен на бывшей территории производственной базы Ставропольского лесхоза в соответствии с распоряжением главы администрации Центрального р-на г. Тольятти от 16.11.2005 № 2211. Объект введен в эксплуатацию согласно акту ввода в эксплуатацию от 17.07.2006 № 173. ООО «ДУБРАВА Сервис» обратилось в мэрию г.о. Тольятти с заявлением от 24.10.2013 о рассмотрении возможности выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения административного здания и склада». Возникает вопрос: что мешало руководству ООО «ДУБРАВА Сервис» озаботиться проблемой оформления прав на земельный участок еще в 2005 г., а не под конец 2013 г.?

Ликвидация лесхоза

Вплоть до мая 2009 г. Иван Улитин занимал должность директора Государственного учреждения Самарской обл. (ГУСО) «Ставропольский лесхоз». Иван Улитин был всегда в хороших дружеских отношениях с Николаем Уткиным (мэр Тольятти с 2000 г. по 2008 г.). В этой связи вряд ли что могло помешать ООО «ДУБРАВА Сервис» оформить землю под лесопилкой еще в 2005 г. Однако в этом случае пришлось бы платить деньги за землю начиная с момента оформления прав. Иногда кое у кого желание сэкономить может оказаться сильнее ощущения опасности быть привлеченным к административной ответственности или и вовсе потери возможности удержаться на этом участке.

Также из материалов судебного разбирательства видно, что хозяевам ООО «ДУБРАВА Сервис» еще в 2005 г. потребовалось узаконить лесопилку за собой. Хотя ранее этот объект всегда воспринимался общественностью как владение лесхоза. Видимо, все оказалось иначе. Также известно, что уже в тот период стоял вопрос о перспективе реорганизации системы лесхозов в Самарской обл. Формальным основанием для этого должен был стать принятый 4 декабря 2006 г. Лесной кодекс РФ. 21 октября 2009 г. было создано Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) Самарской обл. «Самара-лес», в состав которого были включены персонал и оставшиеся активы ликвидированного ГУСО «Ставропольский лесхоз». Пример ООО «ДУБРАВА Сервис» создает ощущение, что Иван Улитин перед уходом с занимаемой должности успел позаботиться о семейном бизнесе своего сына.

Видимо, после пожара 2010 г., лишившего Тольятти тысяч гектаров леса, лесопилка ООО «ДУБРАВА Сервис» могла иметь очень серьезную загруженность. Лишь к концу 2013 г. могли начать падать объемы загруженности этой лесопилки. К этому времени практически весь пострадавший от пожара лес удалось спилить и переработать. Заработок мог получиться весьма значительный. А тут еще и в бюджет за землю под лесопилкой удавалось не платить.

Между тем участок бывшей производственной базы ликвидированного Ставропольского лесхоза представляет собой очень перспективную площадку для коттеджной застройки. Это место может стать достойным продолжением ул. Тимирязева, на которой сегодня предпочитает селиться тольяттинская бизнес-элита. Может быть, именно по этой причине в ООО «ДУБРАВА Сервис» вдруг в конце 2013 г. озаботились вопросом оформления прав на землю в этом месте?

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Справка:

Вопросы, на которые было предложено ответить директору ООО «ДУБРАВА Сервис» Игорю Улитину:

1. Платило ли ООО «ДУБРАВА Сервис» за пользование земельным участком под лесопилкой с 2005 г. по 2013 г.? Если да, то какую сумму оно платило в бюджет?

2. Почему ООО «ДУБРАВА Сервис» лишь 24 октября 2013 г. обратилось в мэрию с заявлением на оформление участка под лесопилкой? Почему это обращение так и не было рассмотрено? Что этому мешало?

3. На какой размер участка сегодня претендует ООО «ДУБРАВА Сервис»? Можно ли на территории, где расположена лесопилка, развернуть строительство жилья?

4. Планируете ли Вы добиваться продолжения оспаривания действий мэрии?

5. 22 июня 2009 г. департаментом охоты и рыболовства Самарской обл. Вашей компании была выдана лицензия сроком на 25 лет на пользование охотничьим хозяйством «Федоровские луга» площадью 12 тыс. га. Каким образом Вы осуществляете оплату за пользование этим хозяйством? Сколько охотников и рыболовов пользуются услугами Вашей компании на этой территории? Ограничиваете ли Вы доступ для тех охотников, которые не относятся к кругу дружественных Вам лиц?