Загоняют в котлован

ИА «Центр-Инфо»

Путаница с границами

Суть спора заключается в том, что прокуратура намерена обязать ТС и мэрию Тольятти устранить объект несанкционированного размещения отходов. При этом складывается впечатление, что надзорному органу совсем безразлично, по чьей вине произошло захламление территории. Вывод был сделан один — убирать должен тот, в чьем ведении находится земельный участок. Однако ТС настаивает на том, что котлован с промышленными отходами расположен на не принадлежащей обществу территории.

В заявлении прокуратуры отмечается, что основанием для предъявления исковых требований послужили результаты проведенной проверки. Особо следует подчеркнуть, что представители ТС неоднократно обращались в различные надзорные и контролирующие органы с просьбой разобраться в ситуации и предпринять соответствующие меры реагирования.

В рамках проверки ТС предоставило в прокуратуру информацию, подтверждающую факты несанкционированного размещения неизвестными лицами производственных и бытовых отходов. Указанная территория находится между участками с кадастровыми номерами 63:09:000 0000:7820 и 63:09:0000000:7824.

На участке была проведена выездная проверка с участием представителей природоохранной прокуратуры, Росприроднадзора, мэрии Тольятти, сотрудников ТС и ООО «Тольяттикаучук». Очевидно, что определение границ участков на местности является не совсем простой задачей.

Между тем позиция прокуратуры, по всей видимости, могла сложиться из иных соображений. По крайней мере на такие мысли наводит сравнение данных, озвученных прокуратурой, и информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Так, например, в исковом заявлении природоохранной прокуратуры говорится: «В рамках осмотра было установлено, что указанные земельные участки объединены котлованом (площадью не менее 1500 кв. м, состоящий из земельного участка, примыкающего с западной стороны к земельному участку, имеющему кадастровый номер 63:09:0000000:7820, площадью не менее 400 кв. м, а также земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:7824, с площадью не менее 1100 кв. м)».

Однако на публичной кадастровой карте Росреестра отмечается, что участок 63:09:0000000:7820 имеет площадь 37,7 тыс. кв. м, а площадь участка 63:09:0000000:7824 составляет более 3,3 млн кв. м. Такие разночтения уже дают повод усомниться в качестве подхода прокуратуры к изучению вопроса.

Вопросы вызывает не только это.

Дорога к свалке

По информации ТС, около года назад Нина Черемина оформила в собственность часть одной из автомобильных дорог в Северном промузле г. Тольятти рядом с территорией предприятия. Со слов представителя ТС, новый собственник установил на объекте пропускной режим и выставил вооруженную охрану. С этого момента ТС был ограничен в доступе к своим территориям, в т.ч. и к земельным участкам с кадастровыми номерами 63:09:0000000:7820 и 63:09:0000000:7824. Предприятие пыталось об этом сигнализировать в различные инстанции, но все безрезультатно.

Параллельно с этим зимой 2012-2013 гг. рядом с дорогой и объектом ТС начались земляные работы, в результате которых и появился указанный котлован размером 1500 кв. м. Неизвестные лица начали сваливать туда отходы. Факт существования этого котлована был подтвержден природоохранной прокуратурой. Однако призыв руководства ТС разобраться в причине его появления и наполнения его мусором остался неуслышанным.

В мае ТС начал предпринимать действия по разрешению вопроса. Были разосланы обращения в прокуратуру Центрального р-на г. Тольятти, Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Росимущество и др. Прокуратура Центрального р-на поручила дело полиции, но участковый отказал в возбуждении дела, основываясь на показаниях мужа Череминой Леонида Черемина.

ТС не согласился с отказом, и прокуратура вернула участковому дело. Тот отправил документы в следственный комитет. В конце июня следственное отделение по Центральному р-ну г. Тольятти направило дело руководителю Шестого межрайонного природоохранного следственного отдела Волжского межрегионального природоохранного СУ СК РФ. После этого материалы дела фактически потерялись. По крайней мере в письме от 26 октября 2013г. Шестой природоохранный следственный отдел утверждал, что материал проверки из СО по Центральному р-ну г. Тольятти «в адрес следственного отдела не поступал». «Таким образом, пока дело с дорогой ничем не разрешилось, ТС до сих пор не имеет доступа к своему объекту», — говорят представители ТС.

К середине лета 2013 г. котлован с мусором практически заполнился. Визуально можно было наблюдать задымление территории. В связи с возможным усугублением обстановки в плане негативного воздействия на окружающую среду ТС продублировал свои жалобы в адрес компетентных органов. Природоохранная прокуратура в своем иске указывает, что на свалке находятся бытовые и промышленные отходы различных классов опасности. Но кто создал свалку и что именно там складируется, неизвестно. Хотя следует полагать, что никто представителям прокуратуры или Росприроднадзора не запрещал проводить работы по взятию проб, а также попытаться определить хотя бы происхождение отходов.

Нашли крайнего

Характеризовать позицию прокуратуры может высказывание старшего помощника самарского межрайонного природоохранного прокурора Антона Колодца. 7 октября при рассмотрении дела в Центральном суде Антон Колодец заявил: «Мы считаем нецелесообразным говорить о каких-либо других производителях отходов. В данном случае мы предъявили требования конкретно тем лицам, в чьем ведении находятся земельные участки».

Это может показаться странным, но именно к такому же мнению склоняется государственный инспектор отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Самарской обл. Виктор Сажнев. «Наша принципиальная позиция заключается в том, что захламленная часть территории принадлежит Тольяттисинтезу. Соответственно, хозяйствующий субъект отвечает за состояние участка. А кто является виновником образования свалки, здесь не имеет значения», — уверен Виктор Сажнев.

На следующем заседании суда 21 октября ТС должен предъявить фото- и видеоматериалы, на которых видно, что грузовики с мусором подъезжают к шлагбауму Череминой и беспрепятственно проезжают в направлении к котловану, а на обратном пути иногда вывозят песок. Эти материалы ТС ранее направлял в полицию. Перемещение транспорта по дороге Череминой может свидетельствовать только о том, что собственник дороги может обладать информацией о «мусорщиках».

Но даже если принять сторону прокуратуры, то вновь возникают сомнения по поводу обоснованности предъявления иска к ТС. В ходе судебного заседания судья также выразила недоумение, зачем ТС писать жалобы на образование свалки, если бы он был ее собственником. По мнению источников «Хронографа», подобного содержания исковые требования можно было попытаться предъявить и к Росимуществу, которое привлечено к данному процессу почему-то лишь в качестве третьего лица.

Если опираться на данные публичной карты Росреестра, то можно прийти к выводу, что права на территорию спорного участка, скорее всего, не разграничены. В этом случае могут возникнуть вопросы к мэрии Тольятти. Представитель мэрии в суде отрицал причастность муниципалитета к спорному земельному участку.

Однако самарский межрайонный природоохранный прокурор Нина Баранова считает, что ликвидацией свалки должен заняться ТС. Т.е. тот, кто и поднял эту тему, не принимая во внимание даже тот факт, что ТС не имеет доступа ни к своему объекту, ни к котловану.

Комментарии

Денис САМОХВАЛОВ, генеральный директор ЗАО «Тольяттисинтез»

- Территория, на которой расположен котлован, нами не арендуется и не находится в собственности. Более того, мы уже на протяжении года не имеем доступа к своему участку, который рядом находится, из-за ограничений проезда по частной дороге. Никаких мер реагирования по нашим обращениям до сих пор не принято — дорога закрыта, свалка продолжает наполняться. Мы действительно обеспокоены бездействием органов власти.