Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Самарской обл. раскрыло сообщение о том, что ОАО «Россельхозбанк» (РСХБ) проиграло суд по своему иску к надзорному ведомству. УФАС аннулировал торги в форме закрытого конкурса по выбору поставщика услуг физической охраны на объектах самарского регионального филиала РСХБ. Данные торги выиграло ООО ЧОО «Спарта». РСХБ предпочел решать вопросы с УФАС в суде, вместо того чтобы провести открытый аукцион и отказаться от услуг ООО ЧОО «Спарта».
В 2012 г. в управление поступила жалоба ООО ЧОО « Рубеж-PC» на действия организатора торгов РСХБ при проведении закрытого конкурса по выбору поставщика услуг физической охраны на объектах самарского регионального филиала банка. Самарский филиал возглавляет Андрей Иванов. Надзорное ведомство установило, что 29 марта 2012 г. организатор торгов утвердил конкурсную документацию и направил приглашения к участию заранее определенному кругу поставщиков — ООО ЧОО «Спарта», ООО ЧОО «Техно-Защита», ООО ЧОП «Волга Безопасность», ООО ЧОП «Страж». В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии победителем было признано ООО ЧОО «Спарта». Поскольку 100% акций банка находится в собственности у государства, то к РСХБ применяется положение федерального закона №223 «О закупках товаров, работ, |  | услуг, отдельными видами юридических лиц», вступившего в силу с 1 января 2012 г. В соответствии с ч. 4 ст. 8 закона о закупках, «в случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона о закупках заказчик не разместил в порядке, установленном настоящим федеральным законом, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями закона о размещении заказов до дня размещения утвержденного положения о закупке». 20 февраля 2012 г. решением совета директоров РСХБ утверждено Положение об организации закупочной деятельности №409-П. Данное положение размещено на официальном сайте банка 12 марта 2012 г. и применяется к закупочной деятельности с 1 апреля 2012 г. При этом конкурсная документация утверждена 29 марта 2012 г., в этот же день направлены приглашения к участию в закрытых торгах. Таким образом, данная закупка по выбору поставщика охранных услуг была осуществлена до вступления в силу Положения №409-П. В сообщении на сайте УФАС говорится: «Представители ОАО «Россельхозбанк» утверждали, что в период с 1 января по 1 апреля 2012 г. при проведении закупочной деятельности использовалось Положение 276-П. Однако на официальном сайте банка Положение 276-П размещено в установленном порядке не было». Было установлено, что РСХБ при проведении закупок обязан был руководствоваться положениями Закона о размещении заказов. Данный закон гласит: | | «Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну и в случаях размещения заказов на оказание услуг по страхованию и др.». Услуги физической охраны в перечень случаев, установленных ч. 2 ст. 20 Закона о размещении заказов, не входят. Таким образом, по результатам рассмотрения жалоба ООО ЧОО «Рубеж-PC» была признана обоснованной. В действиях РСХБ было признано нарушение ч. 2 ст. 20 Закона о размещении заказов. Организатору торгов было предписано аннулировать торги в форме закрытого конкурса по выбору поставщика услуг физической охраны на объектах самарского регионального филиала РСХБ и в случае необходимости провести повторный, но уже открытый аукцион. ОАО «Россельхозбанк» предпочло обжаловать данное решение и в суде отстаивать право ООО ЧОО «Спарта» охранять филиал банка. 22 ноября 2012 г. Арбитражный суд Самарской обл. оставил в силе акты самарского УФАС России. 28 января Одиннадцатый арбитражный апелляционный оставил в силе решение суда первой инстанции. |
