Не на того напали

Илья Круговой, Илья Ширтанов

Указали нарушителя

Любители обходить нормы природоохранного законодательства научились получать на этом значительный доход. 31 марта в ходе первой пресс-конференции руководство управления Росприроднадзора по Самарской обл. в рамках полученных новых полномочий затронуло этот вопрос. «Хорошо известен афоризм, что отходы — это ресурсы, оказавшиеся не на своем месте. Есть моменты в нашей работе, когда недобросовестные природопользователи ведут себя не совсем адекватно. Могу привести пример с ООО «Империя», которое, может быть, у многих уже на слуху. Это предприятие занималось незаконной разработкой могильника с особо опасными токсичными отходам. Этим вопросом занималась прокуратура, и было вынесено постановление от марта 2010 г. о приостановлении их деятельности. Но вместо того, чтобы в законном порядке оформить лицензию, их руководство решило пойти другим путем. Видимо, для них это более привычные способы и методы», — сообщила в ходе пресс-конференции руководитель пресс-службы управления Росприроднадзора по Самарской обл. Татьяна Пономарева.

Дело Сажнева

В 2010 г. тольяттинское ООО «Империя» под видом планировочных работ на территории северного промузла Центрального р-на Тольятти производило земляные работы на глубину до 7 м. Путем этих действий был вскрыт могильник отходов, который формировался еще в советские годы. ООО «Империя» пыталось таким образом добывать втор-мет. Подобные действия в соответствии с федеральным законодательством должны осуществляться на основе имеющейся лицензии. В результате их несанкционированных раскопок могла случиться непоправимая ситуация — заражение окружающей среды опасными отходами химпроизводства, которые до этого были захоронены. Воспрепятствовать этому попытался инспектор Виктор Сажнев. По его сигналу к делу была подключена прокуратура.

«Прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Империя» в нарушение требований природоохранного законодательства осуществляет деятельность по обращению с отходами без каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок», — говорилось в сообщении прокуратуры (см. «Хронограф» №3 (356) от 31.01.11).

В итоге удалось пресечь угрозу распространения опасных веществ в деятельности ООО «Империя». Однако в ООО «Империя», судя по всему, с этим мириться не собирались. По этому поводу Виктор Сажнев еще в середине января 2011 г. в интервью «Хронографу» сообщил: «Представители ООО «Империя» предпочитают вопросы решать по старинке. Угрозами и шантажом» (см. «Хронограф» №2 (355) от 24.01.11).

Как выяснилось позже, проиграв все суды, директор ООО «Империя» Сергей Вдовин и его вдохновители решили использовать более современный способ воздействия на чиновника.

3 февраля в следственное отделение по Центральному р-ну г. Тольятти следственного отдела по г. Тольятти следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской обл. из прокуратуры Центрального р-на поступила жалоба Вдовина о факте вымогательства и принуждения дачи взятки инспектору Сажневу.

Придумали взятку

В течение февраля следствие в рамках дознания проверило указанную Вдовиным информацию. В итоге 5 марта следователь в своем постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела отметил: «Анализ собранных материалов показывает, что о фактах дачи взяток Сажневу В.А. и Авдееву П.А. говорит только Лапин И.В. Лапин в своем объяснении ссылается на то, что о данных фактах известно Ерзикову А.И., Звереву В.В., Быкову В.А. Однако эти люди в своих объяснениях пояснили, что им ничего по данным фактам неизвестно. Кроме того, Ерзиков А.И. и Зверев В.В. пояснили, что никогда не собирали денежные средства и не передавали Сажневу В.А. и Авдееву П.А.».

Сажнев буквально сразу после того, как ему стало известно о ходе сбора проверочного материала по заявлению против него, оповестил о происходящем свое руководство.

«Господин Сажнев, узнав о том, что представитель директора ООО «Империя» направил в адрес прокуратуры, а прокуратура направила в адрес следственного отдела по г. Тольятти жалобу и заявление о получении взятки, уведомил управление Росприроднадзора о том, что поступило данное заявление. Комиссия по урегулированию конфликтов приняла решение, что в действиях Сажнева отсутствует вопрос о коррупционности. Его действия были признаны правильными», — сообщил заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Самарской обл. Александр Тергалинский.

Одновременно с этим в Росприроднадзоре намерены своими ответными действиями дать отпор организаторам провокаций. «В настоящее время мы решаем вопрос о привлечении заявителя к ответственности за клевету и заведомо ложный донос. Такие факты имеют место быть. К сожалению, это факт не единичный. Мы считаем, что это явная правовая безграмотность, которая, к сожалению, присутствует у некоторых наших природопользователей», -сообщила Пономарева.

Между тем сделать это по отношению к Вдовину теперь будет сложно. Благодаря заботе следователя или, наоборот, вопреки его профессиональной грамотности Вдовин в момент подачи заявления на Сажнева почему-то не был официально письменно предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного доноса. Причем этот факт специально отразили в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Сажнева. Хотя, учитывая тяжесть обвинений в отношении госслужащего, заявитель должен осознавать степень своей ответственности.

Заявленная президентом РФ борьба с коррупцией при отсутствии действенных механизмов привлечения к ответственности клеветников и лиц, уличенных в заведомо ложном доносе, может превратиться в банальное сведение счетов с неугодными инспекторами.

Комментарии

Александр ТЕРГАЛИНСКИЙ, заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Самарской обл.

- Я считаю, что инспектор — должностное лицо и в соответствии с законом о государственной службе он защищен от подобного рода действий. Инспектор сам определяет, что для него является угрозой, а что — нет. В случае поступления информации либо письменного заявления от инспектора Сажнева руководством управления будут предприняты меры по защите его от каких-либо физических воздействий. Это определено законом об охране окружающей среды, который делает ссылку, что должностные лица, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны окружающей среды, подпадают под действие закона о судьях. Т.е. в отношении инспекторов будет задействована такая же защита. ООО «Империя» не имеет лицензии на обращение с отходами.