29 марта появился очередной повод говорить, что борьба с нарушителями экологического законодательства в Сызрани не всегда может вестись законно и грамотно. За неделю до этого Арбитражный суд Самарской обл. отменил постановление о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией г. о. Сызрань в отношении ООО «Парикмахерская «Локон». Комиссия привлекла предприятие к ответственности по несоответствующему правовому акту.
Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. Она занимается рассмотрением дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Самарской обл. «Об административных нарушениях на территории Самарской обл.». Председателем административной комиссии г. о. Сызрань является Александр Макаев. Кроме него, здесь работают еще пять штатных сотрудников. 4 августа 2010 г. прокуратура Самарской обл. обратилась в Арбитражный суд Самарской обл. с заявлением о признании незаконным постановления, вынесенного комиссией, и его отмене. Речь идет о постановлении об административном нарушении в отношении ООО «Парикмахерская «Локон». «Локон» возглавляет Наталья Закурдаева. По данным, внесенным в ЕГРЮЛ в апреле 2004 г., учредителями «Локона» с равными долями в уставном капитале являются Наталья Закурдаева, Лидия Маслова, Марина Макарова и Лидия Спиридонова. Ранее, в январе 2010 г., комиссия вынесла «Локону» постановление об административном нарушении. |  | «Локон» был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. р. за неисполнение положения «О правилах благоустройства и озеленения территории г. о. Сызрань». В соответствии с ним городские территории для их уборки и санитарного содержания закреплены за гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями. Это касается территорий в пределах отведенного земельного участка, а также прилегающих участков. Согласно материалам дела, «Локон» привлекли к ответственности в связи с нарушением им природоохранного законодательства. Был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.4 закона Самарской обл. №115 «Об административных правонарушениях на территории Самарской обл.». Указанная статья предусматривает административную ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления. Правонарушение «Локона» заключалось в ненадлежащем обращении с отходами производственной деятельности. Порядок обращения с отходами, возникающими в процессе производства продукции, и иной деятельности регулируется ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления». 22 марта Арбитражный суд Самарской обл. признал незаконным и полностью отменил постановление, вынесенное комиссией в отношении «Локона». Тем самым требования прокуратуры Самарской обл. были удовлетворены. Выяснилось, что дело было возбуждено должностными лицами комиссии, которые не вправе возбуждать дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. | | В материалах суда содержится информация, что противоправное деяние было неверно квалифицировано административной комиссией. Т. е. если «Локоном» и допущено нарушение, грамотно привлечь его к ответственности комиссия не смогла. Не исключено, что подобные ситуации являются не единичными. Дело же может касаться столь значимой отрасли, как экологическое состояние города. Имея такой инструмент воздействия на нарушителей законодательства, как административная комиссия, вероятно, в Сызрани не всегда могут грамотно его применить.  | Комментарии |  |
Александр МАКАЕВ, председатель административной комиссии г. о. Сызрань - На заседании комиссии Наталья Закурдаева вину общества полностью признала. Постановление о назначении наказания исполнила в добровольном порядке. ООО «Локон» правом на обжалование постановления не воспользовалось. В июле 2010 г. прокуратура Сызрани истребовала у комиссии все административные дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для проверки в порядке надзора. По результатам проверки заместитель прокурора Самарской обл. обратился в суд с заявлением об отмене постановления комиссии. Прокуратура в заседании суда указала на пересечение, дублирование норм федерального закона и правового акта местного самоуправления. По этим основаниям потребовала отменить постановление комиссии. Комиссия с решением суда не согласна. |
