В течение первого месяца года администрация Самары провела очередные открытые конкурсы на право оказания услуг по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) сотрудников своих подразделений. Неожиданностей не произошло: как и в декабре 2009 г., победителем всех тендеров стало ОАО «СК «АСКОМЕД», возглавляемое Юрием ЦВЕТКОВЫМ (на фото). Другие участники рынка по непонятным причинам продолжили игнорировать конкурсы с весьма выгодным предметом контракта.
15 и 22 января 2010 г. конкурсная комиссия управления организации торгов департамента финансов администрации Самары рассмотрела заявки страховых компаний на участие в трех открытых конкурсах. Предметом всех конкурсов являлось заключение муниципальных контрактов на оказание услуг по ОМС сотрудников департаментов управления имуществом, образования и потребительского рынка и услуг мэрии. Примечательно, что заявки, поданные ОАО «СК «АСКОМЕД», остались первыми и единственными в каждом из трех конкурсов. На основании п. 8 ч. 2 ст. 55 ФЗ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказ был размещен у одного и того же претендента, т.е. у АСКОМЕД. За обязательное страхование рисков для здоровья чиновников в 2010 г. компания Юрия Цветкова получит 1,084 млн р., 1,013 млн р. и 422,4 тыс. р. соответственно. Традиционно низкий уровень выплат по данному виду позволит победителю рассчитывать на гарантированную прибыль. Инертность остальных участников рынка, не проявивших интереса к ОМС работников мэрии, представляется странной, т.к. условия проведения конкурсов и технические задания не содержат никаких специфических требований к исполнителям. |  | 
Решение конкурсной комиссии в конечном итоге опирается на результаты сопоставления критериев оценки поданных заявок. Однако и здесь качество предоставляемых услуг и квалификация участников чаще всего имеют одинаковые показатели. Вероятно, что в такой ситуации на первый план выходит лояльность мэрии к тому или иному конкурсанту. Другие соискатели с течением времени теряют веру в объективность конкурса и попросту перестают подавать заявки. Формирование доминирования АСКОМЕД в отношениях с городской администрацией косвенно подтверждается и результатами декабрьских конкурсов. Борьба или ее видимость наблюдалась тогда всего один раз. Право оказывать услуги по ОМС сотрудникам администрации в количестве 475 человек 18 декабря 2009 г. пыталось получить ЗАО «СК «Самара-Мед». Но при сопоставлении заявок победил все равно АСКОМЕД, опередивший компанию Владимира Краснощекова на 0,87 балла по показателю «Количество застрахованного по ОМС работающего населения на территории Самарской обл. по состоянию на 01.10.2009». | | Логично, что именно этот конкурс в управлении информации и аналитики администрации мэрии привели в качестве примера честной борьбы страховщиков за муниципальный заказ по ОМС. Дополнительно в ответе на запрос «Хронографа» упоминалось ЗАО «МАКС-М», также принимавшее участие в неназванных открытых конкурсах. Однако нельзя исключать, что этой компании вполне могла отводиться роль статиста. При изучении протоколов завершенных конкурсов за декабрь 2009 г., касающихся ОМС работников департаментов мэрии и районных администраций, выяснилось, что кроме АСКОМЕД заявок на них никто не подавал. Общая сумма контрактов, подписанных с единственным заявителем в конце 2009 г., превысила 10 млн р. Склонность к сотрудничеству с АСКОМЕД в мэрии Самары прокомментировать не смогли, сославшись на то, что в объявленных открытых конкурсах может поучаствовать любая заинтересованная организация, а предоставление мнений и объяснений по поводу их участившегося неучастия не предусмотрено. В офисах АСКОМЕД «Самара-Мед» и «МАКС-М» дать какую-либо оценку ситуации на момент подписания номера не успели. "Хронограф" будет следить за развитием событий. Справка:Акционеры ОАО «Страховая компания «АСКОМЕД»: ООО «Президент» -20%; ЗАО «Лизинговая компания «Волгопромлизинг» — 20%; ООО «МАКС-сервис» — 16,97%; ЗАО «Объединенная страховая компания» -16,5%. По данным ЕГРЮЛ на 31 июля 2009 г. |
