Дроботов устанавливает стандарты

Сейдамет Абреков

Избавляются от балласта

Первоначальный перечень объектов ОАО «АВТОВАЗ» социально-культурного назначения, которые должны были отойти на баланс то-льяттинского муниципалитета, был иным. В него, по словам заместителя мэра Тольятти по социальным вопросам Сергея Ботова, входили семь загородных объектов для отдыха, пять летних детских лагерей, три комплексных общежития, медсанчасть АВТОВАЗа, ДС «Волгарь», ФОК «Слон», ветеринарная лечебница, санаторий-профилакторий «Прилесье», «Алые паруса» и ряд других мелких объектов. «Специалистами АВТОВАЗа была подготовлена смета на содержание этих объектов в 1719 млн. р.», -рассказал Ботов. Однако почти все объекты были убраны из списка. Якобы передача многих из них противоречит ФЗ № 131 «О полномочиях органов местного самоуправления». В итоге тольяттинский муниципалитет получил ДС «Волгарь», ФОК «Слон» и 49 детских садов, входящих в АНО «Планета детства «Лада».

Эти объекты среди остальных выделяет то, что их эксплуатация приносила АВТОВАЗу самые большие убытки. Так, поданным за 2007 г., на ФОК «Слон» из бюджета Волжского автозавода было выделено 502 млн. р., на ДС «Волгарь» — 57 млн. р., на Центр физкультуры и спорта — 29 млн. р.

Теперь бремя финансирования ляжет на муниципальный бюджет. При этом важно напомнить, что в 2009 г. городской бюджет был секвестирован. Работу по передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения ОАО «АВТОВАЗ» со стороны автозавода курируют старший вице-президент по персоналу Сергей Наумов и заместитель директора по объектам непромышленной сферы Александр Дроботов. Они были основными докладчиками на депутатских слушаниях.

Примечательно, что такие объекты, как стадион «Торпедо» и УСК «Олимп», в состав которых входят весьма обширные земельные участки, пока не передаются городу. Это может свидетельствовать о том, что АВТОВАЗ в лице Наумова и Дроботова рассматривает варианты более выгодного их перемещения, в отличие от безвозмездной передачи на баланс муниципалитета. Важно напомнить, что Дроботов имел опыт работы по передаче в муниципалитет активов других предприятий Тольятти и хорошо знает механизмы, которые задействованы в таких процессах.

Не думают о детях

На финансирование «Планеты детства» АВТОВАЗом в этом году было выделено всего 125 млн. р. Еще 280 млн. р. в качестве субсидий должны быть перечислены из бюджета РФ. Из бюджета Тольятти на «Планету детства» планируется выделить еще чуть более 111 млн. р. «Общий объем финансирования -642 млн. р. плюс собственные доходы», — сообщил руководитель департамента финансов мэрии Тольятти Григорий Гильгулин.

На момент слушаний АНО «Планета детства «Лада» имела кредиторскую задолженность в размере более 36 млн. р. Скорее всего, для поддержания финансового благополучия «Планеты детства» будет увеличена родительская плата. Это, вероятно, будет сделано уже с 1 июня. Не исключено, что активнее будут внедряться так называемые «благотворительные взносы». На депутатских слушаниях директор АНО «Планета детства «Лада» Людмила Пенькова так охарактеризовала ситуацию: «Мы вынуждены отказаться от всех социальных льгот, кроме этого, намечены и уже реализуются мероприятия по сокращению расходов на содержание зданий и приобретение материальных ценностей». Не исключено, что на такие шаги Пенькову подтолкнули решения вазовских менеджеров Наумова и Дроботова, работающих над вопросом скорейшей передачи детских садов.

О финансировании вновь созданного муниципального учреждения спорта (МУС) ДС «Волгарь» и ФОК «Слон» известно то, что в качестве субсидий федеральным бюджетом в 2009 г. будет выделено всего 30 млн. р. Это намного меньше, чем тратил АВТОВАЗ.

Большой проблемой для работников АВТОВАЗа может стать невозможность дальнейшего исполнения работодателем условий коллективного договора в части предоставления мест в детских садах. Не секрет, что в муниципальных детских садах существует своя база очередников, а в детские сады АНО «Планета детства «Лада» формируется очередь по заявкам производств ОАО «АВТОВАЗ». Теперь, когда все детские сады становятся муниципальными, механизм формирования общей очереди становится непонятен.

После того как закончатся нынешние квоты АВТОВАЗа, какие-либо преференции работникам этого предприятия в части предоставления мест в детских садах не по общей очереди могут вызвать социальное недовольство и протесты прокуратуры. «На АВТОВАЗе собираются свои заявки на места, в департаменте образования — своя очередь. У нас еще есть полгода. Та заявка, которая есть в производствах, была передана нами в конце апреля в департамент. Насколько они (очередники. — Прим. авт.) там наложились, я пока сказать не могу», — пояснила Пенькова. Не исключено, что весьма щепетильные вопросы прозрачности распределения мест в детских садах стали причиной того, что в Тольятти так до сих пор и не создана электронная база очередников.

Определенная напряженность может быть вызвана еще и тем, что работники переданных объектов автоматически перестают быть штатными сотрудниками ОАО «АВТОВАЗ». Для ВАЗа это, возможно, безболезненное сокращение численности персонала.

Двойные стандарты

В сложившейся ситуации позиция мэрии Тольятти и отношение к проблеме со стороны спикера ТГД Алексея Пахоменко выглядят странными. В ходе переговорного процесса с правительством Самарской обл. и правительством РФ мэрия согласовывала те объекты, которые в первую очередь попадут на ее баланс. Пахоменко же, как спикер ТГД, вполне мог активно отстаивать интересы налогоплательщиков, за чей счет теперь содержатся вышеуказанные объекты. Однако Пахоменко, судя по депутатским слушаниям, больше заботило соблюдение регламента мероприятия, нежели то, за счет чего будет стабильно происходить, к примеру, оплата коммунальных услуг, обеспечение заработной платой работников или закупка продуктов для детских садов.

В свете предположения о непродуманности и поспешности передачи объектов социальной сферы весьма странно было услышать мнение Александра Дроботова о том, почему же все-таки АВТОВАЗ не спешит избавиться от стадиона «Торпедо» и УСК «Олимп». «Нельзя просто бездумно сбрасывать их, не получив гарантии их финансирования на будущий год. Это объекты для выполнения условий коллективного договора», — сказал он. Однако вопрос о том, за счет каких источников будут финансироваться уже в 2010 г. детские сады АНО «Планета детства «Лада», ДС «Волгарь» и ФОК «Слон», Александра Дроботова почему-то заботит меньше, чем содержание названных спортивных объектов. Т. е. принцип двойных стандартов уже начал преобладать в деле передачи вазовской социалки городу. И Дроботову выпала, видимо, роль исполнителя, возможно, будущего «мальчика для битья».

Бывший спикер ТГД Дроботов уверен: «Содержание этих объектов по муниципальным правилам будет дешевле по сравнению с тем, что тратил АВТОВАЗ». Алексей Пахоменко и Сергей Наумов в расчет это не берут.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.